Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залучення другого відповідача
08 серпня 2023 року Справа №200/3027/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1
до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області
про: визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з порушенням вимог ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», абз. 3 ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та щодо неврахування до пільгового стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею періодів роботи з 08.04.1991 по 26.06.1991, з 17.07.1991 по 09.12.1991, з 27.03.1995 по 31.03.1995, з 30.09.1996 по 02.10.1996, з 24.01.1998 по 31.01.1998, з 17.05.1998 по 31.05.1998, з 27.07.1998 по 26.09.1998, з 28.09.1998 по 31.12.1998, з 13.03.2018 по 29.03.2018, з 28.12.2019 по 31.12.2019, з 31.05.2020 по 05.08.2020, з 01.11.2020 по 07.11.2020, з 27.11.2020 по 27.01.2022, з 01.02.2022 по 09.02.2022, з 01.07.2022 по 29.08.2022, зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перерахунок пенсії з 03.05.2023 року відповідно до вимог ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", абз. 3 ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею періодів з 08.04.1991 по 26.06.1991, з 17.07.1991 по 09.12.1991, з 27.03.1995 по 31.03.1995, з 30.09.1996 по 02.10.1996, з 24.01.1998 по 31.01.1998, з 17.05.1998 по 31.05.1998, з 27.07.1998 по 26.09.1998, з 28.09.1998 по 31.12.1998, з 13.03.2018 по 29.03.2018, з 28.12.2019 по 31.12.2019, з 31.05.2020 по 05.08.2020, з 01.11.2020 по 07.11.2020, з 27.11.2020 по 27.01.2022, з 01.02.2022 по 09.02.2022, з 01.07.2022 по 29.08.2022.
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з порушенням вимог ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», абз. 3 ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та щодо неврахування до пільгового стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею періодів роботи з 08.04.1991 по 26.06.1991, з 17.07.1991 по 09.12.1991, з 27.03.1995 по 31.03.1995, з 30.09.1996 по 02.10.1996, з 24.01.1998 по 31.01.1998, з 17.05.1998 по 31.05.1998, з 27.07.1998 по 26.09.1998, з 28.09.1998 по 31.12.1998, з 13.03.2018 по 29.03.2018, з 28.12.2019 по 31.12.2019, з 31.05.2020 по 05.08.2020, з 01.11.2020 по 07.11.2020, з 27.11.2020 по 27.01.2022, з 01.02.2022 по 09.02.2022, з 01.07.2022 по 29.08.2022, зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перерахунок пенсії з 03.05.2023 року відповідно до вимог ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", абз. 3 ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею періодів з 08.04.1991 по 26.06.1991, з 17.07.1991 по 09.12.1991, з 27.03.1995 по 31.03.1995, з 30.09.1996 по 02.10.1996, з 24.01.1998 по 31.01.1998, з 17.05.1998 по 31.05.1998, з 27.07.1998 по 26.09.1998, з 28.09.1998 по 31.12.1998, з 13.03.2018 по 29.03.2018, з 28.12.2019 по 31.12.2019, з 31.05.2020 по 05.08.2020, з 01.11.2020 по 07.11.2020, з 27.11.2020 по 27.01.2022, з 01.02.2022 по 09.02.2022, з 01.07.2022 по 29.08.2022.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідач через канцелярію суду надав відзив на позовну заяву, відповідно до якого зазначив, що позивач звернувся до Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії від 03.05.2023 відповідно до п.1 ч.2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-ІV від 09.07.2003. Заява про призначення пенсії розглядалась за принципом екстериторіальності спеціалістами Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Волинській області позивачу було призначено пенсію відповідно до п.1 ч.2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, при наявності страхового стажу 37 роки 04 місяці 22 дні, в тому числі пільгового стажу - 14 років 08 місяців 08 днів. Оскільки позивач перебуває на обліку в Головному управління ПФУ в Донецькій області, після призначення пенсії, ГУ ПФУ в Донецькій області було здіснено перевірку обчислення та нарахування страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 відповідно до доданих до заяви про призначення пенсії документів та направлено лист від 22.05.2023 № 0500-0301-9/42919 щодо перегляду розрахунку пільгового стажу позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області. За результатами доопрацювання ЕПС заявника Головним управління Пенсійного фонду України у Волинській області, згідно наданих документів та індивідуальних відомостей страховий стаж позивача склав - 23 роки 04 місяці 22 дні, пільговий стаж роботи для визначення права становить 14 років 07 місяців 04 дні, в тому числі пільговий стаж за Списком 1 становить 03 роки 01 місяць 17 днів, пільговий стаж відповідно до Постанови КМУ від 31.03.1994 № 202 становить 11 років 05 місяців 17 днів. До пільгового стажу, в тому числі який дає право на розрахунок розміру пенсії заявника відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», не зараховані періоди згідно записів трудової книжки від 03.09.1990 серії НОМЕР_1 : з 08.04.1991 по 26.06.1991, з 17.07.1991 по 09.12.1991, з 27.07.1998 по 26.09.1998, з 28.09.1998 по 31.12.1998, оскільки довідки пільгового характеру не надавались. Відповідач зазначав, що оскільки заява позивача про призначення пенсія розглядалась Головним управління Пенсійного фонду України у Волинській області, та саме зазначений територіальний орган розраховував пільговий стаж позивача та приймав рішення про призначення пенсії, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області просить суд залучити в якості другого відповідача у справі Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області.
Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наступне.
Відповідно до п. 1.1 Порядку № 22-1 заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).
Згідно п. 4.1 Порядку № 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.
Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу (п. 4.2 Порядку № 22-1).
Пунктом 4.3 Порядку № 22-1 передбачено, що створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.
Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов'язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.
Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви
Пунктом 4.10 Порядку № 22-1 передбачено, що після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.
З матеріалів справи встановлено, що позивач звернувся до Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії від 03.05.2023 відповідно до п.1 ч.2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-ІV від 09.07.2003. Відповідно до п. 4.2 Порядку № 22-1 заява позивача про призначення пенсії за екстериторіальним органом була передана на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Волинській області позивачу було призначено пенсію відповідно до п.1 ч.2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, при наявності страхового стажу 37 роки 04 місяці 22 дні, в тому числі пільгового стажу - 14 років 08 місяців 08 днів. Проте, ГУ ПФУ в Донецькій області було здіснено перевірку обчислення та нарахування страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 відповідно до доданих до заяви про призначення пенсії документів та направлено лист від 22.05.2023 № 0500-0301-9/42919 щодо перегляду розрахунку пільгового стажу позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області. За результатами доопрацювання ЕПС заявника Головним управління Пенсійного фонду України у Волинській області, згідно наданих документів та індивідуальних відомостей страховий стаж позивача склав - 23 роки 04 місяці 22 дні, пільговий стаж роботи для визначення права становить 14 років 07 місяців 04 дні, в тому числі пільговий стаж за Списком 1 становить 03 роки 01 місяць 17 днів, пільговий стаж відповідно до Постанови КМУ від 31.03.1994 № 202 становить 11 років 05 місяців 17 днів. До пільгового стажу, в тому числі який дає право на розрахунок розміру пенсії заявника відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», не зараховані періоди згідно записів трудової книжки від 03.09.1990 серії НОМЕР_1 : з 08.04.1991 по 26.06.1991, з 17.07.1991 по 09.12.1991, з 27.07.1998 по 26.09.1998, з 28.09.1998 по 31.12.1998, оскільки довідки пільгового характеру не надавались.
Відповідно до ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Оскільки саме Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснювало розрахунок страхового та пільгового стажу позивача, та приймало рішення про зарахування (не зарахування) періодів роботи позивача до пільгового стажу, суд приходить висновку про необхідність залучення до участі у справі у якості другого відповідача у справі Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області.
Керуючись статтями 48, 80, 243, 248, 256, 262, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Залучити до участі в якості другого відповідача у справі № 200/3027/23 - Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (код ЄДРПОУ 13358826, місцезнаходження: 43026, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кравчука, буд. 22В, Електронна адреса: gu@vl.pfu.gov.ua).
Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву та докази направлення відзиву усім учасникам справи, усі матеріали за результатами розгляду заяви позивача про призначення пенсії від 03.05.2023 року, розрахунок стажу, індивідуальні відомості про застраховану особу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Олішевська