Україна
Донецький окружний адміністративний суд
08 серпня 2023 року Справа№200/3139/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м.Слов'янськ, площа Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) про
визнання протиправною бездіяльності щодо припинення нарахувань пенсійних виплат з 01 лютого 2015 по 25.07.2018 та виплат призначеної за віком пенсії ОСОБА_2 ;
визнання протиправним та скасування рішення про відмову у виплаті недоотриманої пенсії за померлу ОСОБА_2 згідно заяви від 17.01.2023 №446;
зобов'язання відновити виплати пенсійних виплат ОСОБА_2 , призначеної за віком пенсії, з урахуванням заборгованості, що виникла з 01 лютого 2015 по 25.07.2018, шляхом перерахування коштів на поточний рахунок. відкритий в АТ «Ощадбанк»;
зобов'язання надати довідку з нарахуванням та подальшим перерахунком пенсійних виплат ОСОБА_2 за період з 01 лютого 2015 по 25.07.2018, які не були нею отримані за життя,-
Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного з вищевказаним позовом.
Обгрунтовуючи свої вимоги, позивач вказав про те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла його мати ОСОБА_2 , яка перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, як отримувач пенсії за віком. Після її смерті відкрилась спадщина, яка складається з недоотриманої пенсії за період з 01.02.2015 по 28.02.2021 року. Позивач отримав свідоцтво на спадщину, в якій зазначено розмір недоотриманої пенсії за життя за період з 25.07.2018 по 28.02.2021 - 79700,71 грн. За результатом розгляду заяви позивача відповідачем 27.04.2023 надано відповідь, в якій вказано, що виплату пенсії ОСОБА_2 призупинено з 01.02.2015 відповідно до постанови КМУ від 20.10.2014 №637 у зв'язку з відсутністю довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, сума недоотриманої пенсії розрахована з урахуванням ч.1 ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне струхування».
Позивач вважає, що має право на виплату недоотриманої пенсії померлої ОСОБА_2 за період з 01.02.2015 по 28.02.2021, розмір якої повинен бути, на думку позивача, 159401,42 грн., тому звернувся до суду з позовом.
Відповідачем до суду надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що за матеріалами електронної пенсійної справи ОСОБА_2 перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області з дислокацією в м.Дружківка та отримувала пенсію за віком, призначену відповідно до Закону № 1058. Виплата пенсії ОСОБА_2 проведена по січень 2015 року. 01.02.2015 виплата пенсії ОСОБА_2 припинена на підставі обміну інформацією з органами соціального захисту населення. Пенсійна справа знята з обліку з 01.03.2021 у зв'язку зі смертю пенсіонера 06.02.2021 року. За життя ОСОБА_2 особисто за поновленням виплати пенсії не зверталась. Для надання відповіді на лист приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Циганенко В. В. Головним управлінням проведено розрахунок сум недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю ОСОБА_2 з урахуванням вимог частини першої статті 46 Закону № 1058 та у серпні 2021 року надіслана довідка нотаріусу про суму недоотриманої пенсії в розмірі 79700,71 грн. за період з 25.07.2018 по 28.02.2021 року. За даними ІКІС ПФУ: Підсистеми «Звернення» 08.09.2021 року із заявою № 2861 щодо виплати недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю ОСОБА_2 звернувся позивач. За результатом розгляду наданих документів проведено нарахування суми недоотриманої пенсії з урахуванням вимог частини першої статті 46 Закону № 1058 в розмірі 76581,72 грн за період з 07.09.2018 по 28.02.2021 року. Вказали, що залишок пенсійних виплат за минулий період ОСОБА_2 станом на 10.07.2023 складає 76581,72 грн., нараховані Головним управлінням суми недоотриманої пенсії у зв'язку із смертю ОСОБА_2 включені до переліку отримувачів.
Ухвалою суду від 05 липня 2023 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні без повідомлення сторін).
Ухвалою суду від 28 липня 2023 року зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати до суду довідку про нарахування та виплату пенсії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 01 лютого 2015 по 25.07.2018 року.
Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.
Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.
Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 р. №2738-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.
Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №2915-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.
Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №3057-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.
Враховуючи викладене в Україні продовжує діяти воєнний стан.
Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.
Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров'ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.
Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.
Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов'янськ Донецької області.
У зв'язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров'ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ №14/І-г. Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
ІНФОРМАЦІЯ_1 померла ОСОБА_2 , про що внесено відповідний актовий запис № 607 та видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 від 17 червня 2021 року.
25 серпня 2021 року привіатним нотаріусом Київського міського нотаріального округу видано свідоцтво про право на спадщину за законом, яким посвідчено, що спадкоємцем ОСОБА_2 , 1943 року народження, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , є її син ОСОБА_1 , спадкова справа №8/2021, зареєстрована в реєстрі за №438. Спадщина, на яку видано свідоцтво, складається з недоотриманої за життя пенсії в сумі 79700,71 грн., яка належить померлій на підставі листа №0500-1801-8/48169 від 06.08.2021, виданого відділом обслуговування громадян №4 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
06.08.2021 позивачу повідомлено про те, що ОСОБА_2 знята з обліку у зв'язку зі смертю. Нараховані суми пенсії відповідно до частини 1 статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» станом на 26.07.2021 складають 79700,71 грн.
Листом відповідача від 31.01.2023 позивачу повідомлено про прийняття рішення про відмову у виплаті недоотриманої пенсії відповідно до його заяви від 17.01.2023 №446 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зазначено, що відповідно до заяви позивача від 08.09.2021 №2861 сума недоотриманої пенсії нарахована та включена до виплати. В листопаді 2022 частину коштів, з урахуванням положення абз.3 п.4 Порядку №1165 перераховано на поточний рахунок заявника. Банківською установою кошти повернуті з відміткою «рахунок закритий».
27.04.2023 відповідачем надано відповідь, в якій вказано, що виплату пенсії ОСОБА_2 призупинено з 01.02.2015 в зв'язку з відсутністю довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. За відновленням пенсії ОСОБА_2 до органів Пенсійного фонду України за життя не зверталась, пенсія за період з 01.02.2015 по 28.02.2021 не нараховувалась та не виплачувалась. Сума недоотриманої пенсії ОСОБА_2 розрахована з урахуванням частини 1 ст.46 Закону України №1058 за три роки до дня звернення за отриманням пенсії.
На виконання вимог ухвали суду відповідачем надано додаткові пояснення, зокрема, про те, що у липні 2023 року відповідно до «Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165 проведено виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю ОСОБА_2 в межах бюджетних призначень в розмірі 557,32 грню на банківський рахунок спадкоємця ОСОБА_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», який надано листом відділу обслуговування громадян №6 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 25.01.2023 року № 2600-0209-9/13725 та долучено до заяви від 08.09.2021 № 20861 ОСОБА_1 про виплату недоотриманої пенсії. Залишок пенсійних виплат за минулий період померлої ОСОБА_2 станом на 01.08.2023 складає 76024,40 грн. Повідомлено, що пенсійні кошти за період з 01.02.2015 по 24.07.2018 року за життя ОСОБА_2 не нараховувались.
На підтвердження, за даними ІКІС ПФУ: «Підсистема призначення та виплати пенсій (ППВП)», відповідачем надано інформацію про недоотриману пенсію у зв'язку зі смертю ОСОБА_2 за період з 01.02.2015 по 24.07.2018, з якої вбачається, що пенсійні кошти за період з 01.02.2015 по 24.07.2018 року за життя ОСОБА_2 не нараховувались та не виплачувались.
Документів на підтвердження щодо відновлення нарахування та/або нарахування щомісячної грошової суми пенсійних виплат до суду сторонами не надано.
Згідно зі статтею 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
Відповідно до статей 1218, 1219 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
Не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об'єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; 4) право на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов'язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.
Згідно зі статтею 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Відповідно до ч. 1 ст. 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, передаються членам його сім'ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Відповідно до частини першої статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.
Відповідно до статті 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.
Члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім'ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім'ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, входить до складу спадщини.
Виходячи з аналізу вищезазначених правових норм, предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв'язку з його смертю.
Разом з тим, предметом спору у цій справі було наявність (відсутність) права ОСОБА_2 на виплату пенсії як внутрішньо переміщеній особі, яка за її життя не нараховувалась і не виплачувалась, що слугувало підставою звернення до суду із даним позовом.
До суду не надано підтверджень того, що за життя ОСОБА_2 ухвалено рішення, що набрало законної сили, а тому право на нарахування та виплату пенсії, вона не набула.
Спірні правовідносини у даній адміністративній справі стосуються нарахування та виплати пенсії позивачу, а тому ці відносини є особистими, які належали виключно ОСОБА_2 і відносно них правонаступництво недопустиме, оскільки вони пов'язані з певною особою, а відтак, не допускають правонаступництва.
Зважаючи на викладене, суд зазначає, що сума пенсії (соціальних виплат), яка не була нарахована пенсіонеру, не може вважатися недоотриманою сумою пенсії і не підлягає виплаті та не входить до складу спадщини, оскільки така в силу положень статі 1219 ЦК України нерозривно пов'язана з особою спадкодавця та не може бути передана іншим особам, а тому спірні правовідносини не допускають правонаступництва.
З огляду на те, що спірні відносини у даній справі не допускають правонаступництва, суд вважає доводи позивача безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, адже він не має права претендувати на спірні у даній справі майнові права ОСОБА_2 .
Згідно з частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними та задоволенню не підлягають.
В зв'язку з відмовою в задоволенні позову питання про розподіл судових витрат не вирішується.
Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд
В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м.Слов'янськ, площа Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправною бездіяльності щодо припинення нарахувань пенсійних виплат з 01 лютого 2015 по 25.07.2018 та виплат призначеної за віком пенсії ОСОБА_2 ; визнання протиправним та скасування рішення про відмову у виплаті недоотриманої пенсії за померлу ОСОБА_2 згідно заяви від 17.01.2023 №446; зобов'язання відновити виплати пенсійних виплат ОСОБА_2 , призначеної за віком пенсії, з урахуванням заборгованості, що виникла з 01 лютого 2015 по 25.07.2018, шляхом перерахування коштів на поточний рахунок. відкритий в АТ «Ощадбанк»; зобов'язання надати довідку з нарахуванням та подальшим перерахунком пенсійних виплат ОСОБА_2 за період з 01 лютого 2015 по 25.07.2018, які не були нею отримані за життя - відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя О.О. Аканов