Україна
Донецький окружний адміністративний суд
07 серпня 2023 року Справа №200/1416/23
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Христофоров А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення коштів,
До Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Міністерства соціальної політики України та Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради у відмові ОСОБА_1 в наданні пільг на житлово-комунальні послуги з 01.03.2022 року;
- зобов'язати Міністерство соціальної політики України та Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради здійснити нарахування та виплату через Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, та комунальним підприємствам пільг за житлово-комунальні послуги, починаючи з 01.03.2022 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити виплату ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи та комунальним підприємствам пільг за житлово-комунальні послуги, починаючи з 01.03.2022 року.
Ухвалою суду від 31 травня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.
Ухвалою суду від 26 липня 2023 року вирішено перейти зі спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження. Замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням та повідомлено учасників справи, що проведення підготовчого засідання у справі відбудеться 07 серпня 2023 року. Витребувано у Міністерства соціальної політики України та Державного підприємства «Інформаційно-обчислюваний центр Міністерства соціальної політики» інформацію щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 за період з 01.02.2022 року по теперішній час та за яким статусом відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заяву ОСОБА_1 від 11.01.2023 року № 662 про наданні пільг на житлово - комунальні послуги та інформацію щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 за період з 01.02.2022 року по теперішній час та за яким статусом відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Учасники справи, будучи належним чином повідомленими про місце, дату та час розгляду справи, у підготовче засідання не з'явились.
07 серпня 2023 року від представника відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду надійшло клопотання про розгляд судового засідання призначеного на 07 серпня 2023 року за відсутністю представника відповідача.
Відповідачем Міністерством соціальної політики України та Державним підприємством «Інформаційно-обчислюваний центр Міністерства соціальної політики» не виконано зазначену ухвалу суду в частині надання витребуваних доказів станом на час розгляду справи та не повідомлено про причини ненадання цих доказів.
Відповідно до частини 1 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Відповідно до частини 1 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Згідно із ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
За правилами ч.ч. 1, 4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Суд зауважує, що згідно з частиною 6 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Відповідно до ч.ч. 1, 3, 9 ст. 79, ч. 7 ст. 80, ч. 1 ст. 175 КАС України відповідач повинен подати суду всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують заперечення проти позову, разом із поданням відзиву. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.
З метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства суд може вжити заходи процесуального примусу (ч. 1 ст. 144 КАС України).
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 145 КАС України заходами процесуального примусу є, зокрема, тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; штраф.
Відповідно до приписів ч.ч. 1, 3 ст. 147 КАС України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.
Згідно зі ст. 149 цього Кодексу суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу (від 0,3 до 10 прожиткових мінімумів для працездатних осіб).
Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Таким чином суд дійшов до висновку про необхідність повторно витребувати докази у Міністерства соціальної політики України та Державного підприємства «Інформаційно-обчислюваний центр Міністерства соціальної політики», а саме: інформацію щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 за період з 01.02.2022 року по теперішній час та за яким статусом відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Відповідно до приписів статті 179 КАС України, в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Згідно із вимогами ч. 2 ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
За правилами ч. 2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд: 1) оголошує склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з'ясовує наявність підстав для відводів; 2) з'ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; 3) у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; 4) вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; 5) роз'яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; 6) з'ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; 7) з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; 8) вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; 9) за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову; 10) вирішує заяви та клопотання учасників справи; 11) направляє судові доручення; 12) встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; 13) встановлює строк для подання пояснень третіми особами; 14) встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення;15) призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті; 16) встановлює порядок з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; 17) вирішує питання про колегіальний розгляд справи; 18) здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Згідно із п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Оглянувши наявні в матеріалах справи письмові докази, враховуючи категорію справи, характер спірних правовідносин, обсяг та характер доказів у справі, враховуючи, що підготовче засідання проводиться з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного вирішення справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого засідання, та продовження строку проведення підготовчого провадження у справі на 30 днів, для належної підготовки справи для розгляду по суті.
Керуючись положеннями ст.ст. 9, 48, 80, 173, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Витребувати у Міністерства соціальної політики України та Державного підприємства «Інформаційно-обчислюваний центр Міністерства соціальної політики» інформацію щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 за період з 01.02.2022 року по теперішній час та за яким статусом відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Підготовче засідання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення коштів, - відкласти.
Строк проведення підготовчого провадження продовжити на 30 днів, та повідомити учасників справи, що проведення підготовчого засідання у справі відбудеться 23 серпня 2023 року о 10 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, за адресою: 84112, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, буд. 1.
Попередити Міністерство соціальної політики України та Державне підприємство «Інформаційно-обчислюваний центр Міністерства соціальної політики» про те, що за неподання витребуваних доказів без поважних причин або неповідомлення суду про неможливість подати витребувані докази та причин їх неподання, суд може постановити ухвали, зокрема, про стягнення з винної особи штрафу у розмірі від 0,3 до 10 прожиткових мінімумів для працездатних осіб в дохід Державного бюджету України, про тимчасове вилучення доказів.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.Б. Христофоров