Україна
Донецький окружний адміністративний суд
07 серпня 2023 року Справа№200/656/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стойки В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи адміністративну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ (03035, місто Київ, площа Солом*янська, б. 1, ЄДРПОУ 08751177) до з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про відшкодування витрат пов'язаних з утриманням у навчальному закладі, -
Національна академія внутрішніх справ звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , у якій позивач просить: стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь НАВС (IBAN НОМЕР_2 в ДКС України, МФО 820172, код ЄДРПОУ 08751177) 42 295,91 грн. (сорок дві тисячі двісті дев'яносто п'ять грн.91 коп.).
Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що Наказом ректора Національної академії внутрішніх справ від 08.08.2013 №99 о/с ОСОБА_1 зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання Національної академії внутрішніх справ (далі - НАВС).
Відповідач навчався за рахунок коштів державного бюджету і зобов'язувався після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу, а у разі відмови від подальшого проходження служби протягом перших трьох років після закінчення навчання - відшкодувати витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі. Відповідно до наказу НАВС від 03.03.2017 №278 відповідачу було присуджено ступінь вищої освіти спеціальністю “Правознавство” та видано диплом бакалавра. Після закінчення навчання, відповідача направлено для подальшого проходження служби до комплектуючого підрозділу. Наказом ГУ НП в Донецькій області від 07.08.2017 № 381 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції за власним бажанням до відпрацювання трирічного терміну після закінчення навчання. Тобто, відповідач з власної ініціативи звільнився зі служби в Національній поліції до спливу встановленого трирічного терміну перебування на службі після закінчення навчання та у нього виник обов'язок про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі. Витрати на утримання відповідача склали 42 295,91грн., які позивач просить стягнути.
Ухвалою суду від 01.06.2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.
Відповідач правом на надання відзиву не скористався.
Ухвалою від 07.08.2023 року поновлено строк звернення до суду.
У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.
Станом на момент прийняття рішення по справі воєнний стан продовжується, на підставі чого суд вважає за належне продовжити строки розгляду даної справи.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.
Наказом ректора НАВС від 08.08.2013 № 99 о/с ОСОБА_1 зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання НАВС.
Між НАВС, комплектуючим органом ГУ МВС України в Донецькій області та відповідачем укладено Договір № 13-59 про підготовку фахівця у НАВС (далі -Договір). Відповідно до Договору, відповідач навчався за рахунок коштів державного бюджету і зобов'язувався після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу в органах внутрішніх справ (далі - ОВС) а у разі відмови - відшкодувати витрати пов'язані з утриманням у навчальному закладі. Пунктом 2.1.3. Договору передбачено, що, виконавець зобов'язаний забезпечити Особу харчуванням, речовим майном та грошовим утриманням за нормами, затвердженими нормативно-правовими актами України. Відповідач під час навчання перебував на державному забезпеченні харчуванням, речовим майном, грошовим утриманням та житлом із наданням комунальних послуг.
Після закінчення навчання, відповідно до наказу НАВС від 03.03.2017 № 278 відповідачу видано диплом за напрямком підготовки “Правознавство” та направлено до місця проходження служби.
Наказом ГУ НП в Донецькій області від 07.08.2017 № 381 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції за власним бажанням до відпрацювання трирічного терміну після закінчення навчання.
Відповідно до п. 2.3.6. Договору відповідач зобов'язався, у випадку звільнення з ОВС до відпрацювання трирічного терміну після випуску з НАВС, відшкодувати у повному обсязі витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі.
Відповідно до довідки про фактичні витрати на оплату комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв - 8216, 70грн., 8634, 78грн., 26, 22грн., 4661,069грн., харчування -2599,28грн.,68,88, 492,80, 355,56, забезпечення речовим майном - 1926, 00грн., 580,00, 200,00забезпечення одностроєм - 3296, 82грн.,
Згідно довідки про відшкодування фактичних витрат на підготовку фахівця, фактичні витрати дорівнюють 42 665, 91грн.
Відповідно довідки Начальника ВФЗБО - головного бухгалтера підполковника поліції № б/н загальна сума відшкодованих відповідачем витрат становить 370, 00грн. (що підтверджується відповідними квитанціями), заборгованість становить 42 295, 91грн.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про Національну поліцію" від 23.12.2015 № 901-VІІІ вищі навчальні заклади із специфічними умовами навчання, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України і здійснювали навчання курсантів, слухачів, ад'юнктів та докторантів за державним замовленням з підготовки фахівців для потреб міліції, продовжують їх навчання та підготовку як фахівців для Національної поліції в межах раніше доведеного державного замовлення для потреб міліції.
Згідно з ч. 4 ст. 74 Закону України "Про Національну поліцію" особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.
Цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:
дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;
звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.
Згідно з п. 2 Порядку витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Типову форму контракту затверджує МВС.
Відповідно до п. 3 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).
Згідно з п. 5 Порядку після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов'язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.
З матеріалів справи судом встановлено, що згідно умов договору № 13-59, укладеного між Національною академією внутрішніх справ (далі - виконавець), та відповідачем про здобуття освіти у навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (Національній академії внутрішніх справ), останній взяв на себе зобов'язання відшкодувати витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, або ж звільненні зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчального закладу.
Проте, доказів добровільного відшкодування відповідачем витрат, пов'язаних з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, суду не надано.
Як вже було зазначено вище, відповідач частково сплатив витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі, а саме: 370, 00грн. (що підтверджується відповідними квитанціями), а відтак загальна сума заборгованості дорівнює 42 295, 91грн.
Згідно довідки про відшкодування фактичних витрат на підготовку фахівця, фактичні
Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги Національної академії внутрішніх справ є обгрунтованими та підлягають задоволенню.
Щодо стягнення з відповідача судових витрат, суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки при розгляді даної справи свідки не залучались, а експертизи не призначались та не проводились, підстави для стягнення з ОСОБА_1 витрат на користь Національної академії внутрішніх справ відсутні.
Керуючись положеннями КАС України, суд, -
Адміністративний позов Національної академії внутрішніх справ (03035, місто Київ, площа Солом*янська, б. 1, ЄДРПОУ 08751177) до з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про відшкодування витрат пов'язаних з утриманням у навчальному закладі, - задовольнити.
Стягнути із ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Національної академії внутрішніх справ (IBAN UA188201720313251001201000175 в ДКС України, МФО 820172,
код ЄДРПОУ 08751177) 42 295,91 грн. (сорок дві тисячі двісті дев'яносто п'ять грн.
91 коп.).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Повідомити сторін, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі “Електронний суд”.
Направлення даного рішення суду здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.
Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.
Суддя В.В. Стойка