Справа № 202/14832/23
Провадження № 1-кс/202/6387/2023
ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
01 серпня 2023 року м. Дніпро
Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на бездіяльність посадових осіб Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
28 липня 2023 року через систему «Електронний суд» на адресу Індустріального районного суду м. Дніпропетровська надійшла скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в особі представника на бездіяльність посадових осіб Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідно до якої просили зобов'язати посадових осіб Краматорського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Донецькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно із заявою про кримінальне правопорушення Головного управління від 11.07.2023 № 0500-0903-5/59658, передбаченого ст. 185 КК України та провести повний та всебічний розгляд заяви відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.
Вимоги скарги обґрунтовані тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - Головне управління) 11.07.2023 року до Краматорського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Донецькій області направлено заяву за № 0500-0903-5/59658 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України, в якій просило прийняти заяву про кримінальне правопорушення та внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань з метою порушення кримінального провадження та встановлення осіб, які незаконно зняли з карткового рахунку померлої громадянки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , переплату пенсії у розмірі 5745,41 грн. Посадовою особою Краматорського РУП заяву про кримінальне правопорушення Головного управління від 11.07.2023 року за № 0500-0903-5/59658 зареєстровано та внесено в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційного порталу Національної поліції України» з автоматичним присвоєнням порядкового номеру ЄО № 12184 від 12.07.2023. Головне управління було повідомлено, що під час проведення перевірки за даним фактом об'єктивних даних, що містять кримінального правопорушення не виявлено, заяв та пояснень не надходило. Підстав для внесення відомостей до ЄРДР посадовою особою Краматорського РУП встановлено не було. Заяву Головного управління розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та надано відповідь листом від 25.07.2023 № 6780/201/03-2023. Головне управління з розглядом заяви відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та не внесенням заяви про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не згодне. Посадовими особами Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, була допущено бездіяльність, яка виразилася у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що зумовило Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій областізвернутись до слідчого судді з відповідною скаргою в порядку ст. 303 КПК України.
Розпорядженням голови Верховного Суду від 15.03.2022 року № 8/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (Краматорський міський суд Донецької області)» територіальна підсудність справ Краматорського міського суду Донецької області визначена Індустріальному районному суду м. Дніпропетровська.
Згідно з протоколом автоматичного визначення слідчого судді від 28 липня 2023 року головуючим суддею у розгляді вказаної скарги визначено слідчого суддю ОСОБА_1 , ухвалою якої від 28 липня 2023 року відкрито провадження за скаргою, призначено її до розгляду у відкритому судовому засіданні та зобов'язано уповноважених осіб Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області надати слідчому судді матеріали прийняті на підставі заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про кримінальне правопорушення від 11.07.2023 року за вих. № 0500-0903-5/59658.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в судове засідання не з'явився, натомість представником управління ОСОБА_4 через систему «Електронний суд» подано заяву, відповідно до якої просила розглядати справу без участі представника Головного управління та задовольнити скаргу.
Уповноважена особа Краматорського РУП ГУНП в Донецькій областів судове засідання не з'явилась, про причини неявки слідчому судді не повідомили, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлялись належним чином. Витребувані слідчим суддею матеріали, прийняті на підставі заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про кримінальне правопорушення від 11.07.2023 року за вих. № 0500-0903-5/59658, слідчому судді надані не були.
Із врахуванням вимог чинного Кримінального процесуального кодексу з приводу строку розгляду скарги, слідчий суддя доходить висновку про можливість здійснення її розгляду у відсутність учасників процесу, які були належним чином повідомленні про дату, час та місце розгляду скарги.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, доходить наступного висновку.
Відповідно до ч.1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регулюється § 1 Глави 26 КПК України.
Частиною 1 статті 303 КПК України передбачений вичерпний перелік рішень, дії чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій областізвернулося електронною поштою до Краматорського РУП ГУНП в Донецькій областііз заявою від 11.07.2023 року за № 0500-0903-5/59658 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України.
Листом заступника начальника Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_5 від 25.07.2023 року за вих. № 6780/201/03-2023 повідомлено начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_6 про те, що їх звернення зареєстровано та внесено в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційного порталу Національної поліції України» з автоматичним присвоєнням порядкового номеру ЄО № 12184 від 12.07.2023 року. Під час проведення перевірки за даним фактом об'єктивних даних, що містять кримінального правопорушення не виявлено, заяв та пояснень не надходило.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Тому, навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР, так як вимогами КПК не передбачено здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Враховуючи те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулося до Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, проте даних щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення не встановлено, слідчий суддя вважає що управлінням поліції було порушено вимоги ст. 214 КПК України.
Тому, навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР, так як вимогами КПК не передбачено здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у зв'язку з чим слідчий суддя вважає, що вимоги скаржника підлягають задоволенню.
Таким чином, слідчий суддя доходить висновку про обґрунтованість поданої скарги, встановлення факту бездіяльності з боку уповноважених осіб Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та таким чином вважає за необхідне зобов'язати уповноважену особу Краматорського РУП ГУНП в Донецькій областівнести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 11.07.2023 року за № 0500-0903-5/59658, зареєстрованої в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» з порядковим номером ЄО № 12184 від 12.07.2023 року.
Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про зобов'язання вчинити певну дію.
Керуючись ст.ст. 22, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на бездіяльність посадових осіб Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу Краматорського РУП ГУНП в Донецькій областівнести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 11.07.2023 року за № 0500-0903-5/59658, зареєстрованої в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» з порядковим номером ЄО № 12184 від 12.07.2023 року.
Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 17.06.2020 року, яким положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді на бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР визнані неконституційними, ухвала слідчого судді підлягає оскарженню.
Слідчий суддя ОСОБА_1