Номер провадження: 23-з/813/602/23
Номер справи місцевого суду: 492/836/23
Головуючий у першій інстанції
Доповідач Назарова М . В .
07.08.2023 року м. Одеса
Одеський апеляційний суд в складі головуючого судді судової палати у цивільних справах Назарової М.В. , розглянувши у відкритому судовому засіданні подання виконувача обов'язки голови Арцизького районного суду Одеської області Крутової Ольги Миколаївни про направлення справи про адміністративне правопорушення ч. 1 ст. 173-2 КУпАП стосовно ОСОБА_3 до іншого суду,
03 серпня 2023 року до Одеського апеляційного суду надійшло подання в.о. голови Арцизького районного суду Одеської області про направлення справи про адміністративне правопорушення ч. 1 ст. 173-2 КУпАП стосовно ОСОБА_3 до іншого суду, яке обґрунтоване тим, що призначення вищевказаної справи не відбулося через відсутність потрібної кількості суддів для розподілу справи.
Дослідивши матеріали справи та доводи, якими обґрунтовується подання, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення зазначеного подання, виходячи з наступного.
Відповідно до статті шостої Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Згідно із статтею 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.
Відповідно до положень частин першої та другої статті 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно з вимогами частини третьої статті 8 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.
Частиною першою статті 276 КУпАП визначено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.
Частина восьма статті 276 КУпАП встановлює, що законами України може бути передбачено й інше місце розгляду справи про адміністративне правопорушення.
Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 565801 стосовно ОСОБА_3 за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП складений від 22 липня 2023 року.
Питання утворення складу суду врегульовано пунктом 2.3 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 02 квітня 2015 року № 25 (далі - Положення).
Згідно п.п. 2.3.27 Положення у разі одночасного перебування всіх суддів у відрядженнях, відпустках, їх тимчасової непрацездатності та в інших передбачених законом випадках, у яких суддя не може здійснювати правосуддя або брати участь у розгляді судових справ, автоматизований розподіл судових справ здійснюється автоматизованою системою у робочий день, наступний за днем, коли відпали відповідні обставини.
У разі, також коли в суді з об'єктивних підстав правосуддя здійснює один суддя, здійснення автоматизованого розподілу судових справ не буде порушенням вимог цього Положення.
Згідно протоколу щодо неможливості автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01 серпня 2023 року призначення суддів не відбулося, так як не вистачає потрібної кількості суддів для розподілу справи.
Відповідно до положень ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.
Згідно подання в.о. голови Арцизького районного суду Одеської області Крутової О.М. та довідки керівника апарату Арцизького районного суду Одеської області про наявність на робочому місці суддів від 07 серпня 2023 року, суддя Гусєва Н.Д. до 24 серпня 2023 року включно перебуває у відпустці, тому першим після виходу з відпустки робочим днем судді Гусєвої Н.Д. буде 25 серпня 2023 року.
Будь-яких інших відомостей щодо неможливості прийняття суддею Гусєвою Н.Д. участі у розгляді даної справи починаючи з 25 серпня 2023 року матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять.
Разом з тим, апеляційний суд враховує проміжок часу, необхідний суду першої інстанції для виконання вимог ст. 277-2 КУпАП, а також час необхідний для відправлення справи про адміністративне правопорушення засобами поштового зв'язку та їх надходження до суду першої інстанції.
Згідно ч. 1 ст. 6 Європейської конвенції з прав людини кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Отже, враховуючи наведені обставини, апеляційний суд вважає, що саме по собі перебування судді Гусєвої Н.Д. у відпустці, яка закінчується 24 серпня 2023 року не свідчить про об'єктивну неможливість утворення складу суду для розгляду справи про адміністративне правопорушення починаючи з 25 серпня 2023 року - першого робочого дня після закінчення відпустки.
Тому, враховуючи фактичні обставини справи та обґрунтування викладені в поданні, апеляційний суд приходить до переконання у тому, що в задоволенні подання необхідно відмовити, у зв'язку з невстановленням обставин об'єктивної неможливості утворення складу суду для розгляду справи про адміністративне правопорушення та необхідності передачі матеріалів справи про адміністративне правопорушення з Арцизького районного суду Одеської області до іншого суду.
Керуючись ст. 34 КПК України, апеляційний суд,
Подання виконувача обов'язки голови Арцизького районного суду Одеської області Крутової Ольги Миколаївни про направлення до іншого суду справи № 492/836/23 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, залишити без задоволення.
Справу про адміністративне правопорушення № 492/836/23 стосовно ОСОБА_3 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 173-2 КУпАП, - повернути для розгляду до Арцизького районного суду Одеської області.
Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.
Суддя Одеського апеляційного суду М.В. Назарова