Справа № 712/7970/23
Провадження № 1-кс/712/3722/23
08 серпня 2023 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на дії Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостейпро кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 03.08.2023 року звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на дії Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги посилається на те, що 13.05.2023 року ОСОБА_4 звернувся до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області з письмовою заявою про вчинення відносно нього злочину, а саме нанесення йому тілесних ушкоджень. Після звернення до травмпункту ОСОБА_4 24.05.2023 року повторно звернувся з письмовою заявою до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області щодо його побиття 13.05.2023. В подальшому 01.06.2023 року ОСОБА_4 знову звернувся до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області з черговою заявою про вчинення відносно нього злочину, так як по його первинних заявах ніякі дії по захисту його порушених прав працівниками поліції не проводились, дані про злочин до ЄРДР не вносились. Вказав, що 21.06.2023 року ОСОБА_4 звернувся за правовою допомогою до Черкаського центру з надання БВПД. Зазначив, що адвокатом ОСОБА_3 був здійснений адвокатський запит до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області. З отриманої відповіді вбачається, що заява ОСОБА_4 від 13.05.2023 зареєстрована в єдиному обліку за ЄО-№18972 та від 13.05.2023 за ЄО -№20693 від 24.05.2023 року та по матеріалам у зв'язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв'язку з цим внести відповідну інформацію до ЄРДР прийнято рішення про списання матеріалів до справи на підставі ЗУ «Про звернення громадян» довідкою від 02.06.2023 «Про результати розгляду за зверненням ОСОБА_4 . Попри надані докази та встановлений КПК України час на вчинення визначеної згідно ст. 214 дії, відповідні відомості щодо кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені. Тобто, станом на 03.08.2023 року слідчим Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області не внесено до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі поданої заяви ОСОБА_4 . За вказаних обставин адвокат скаржника просить слідчого суддю поновити строк на подання скарги, визнати бездіяльність Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області; зобов'язати уповноважену особу Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області прийняти та невідкладно зареєструвати подані Чижиковим заяви від 13.05.2023 та 24.05.2023, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Адвокат скаржника ОСОБА_3 доводи скарги підтримав та просив її задовольнити.
Прокурор в судове засідання не з'явився.
Зважаючи на те, що КПК України встановлений строк розгляду таких заяв, оскільки скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги (ч. 2 ст. 306 КПК України), суд вважає можливим розглянути вказану скаргу за наявними матеріалами.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини які регулюються нормами кримінально-процесуального законодавства.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 13.05.2023 року звертався до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення по факту його побиття.
24.05.2023 року ОСОБА_4 повторно звертався до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення по факту його побиття.
Відповідно до листа Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області від 27.07.2023 року № 11753/46/02-2023 вбачається, що звернення ОСОБА_4 було зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Черкаського РУП за номером реєстрації ЄО № 18972 від 13.05.2023 та ЄО №20885 від 24.05.2023.
Відомості за вказаними заявами не внесені до ЄРДР та по ним не розпочато досудове розслідування.
Згідно з ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Як вбачається з матеріалів скарги, ОСОБА_4 подав заяву до ЧРУП ГУНП в Черкаській області 13.05.2023, повторно 24.05.2023, зі скаргою звернувся до суду 03.08.2023, тобто з пропуском передбаченого законодавством строку, а тому слідчий суддя вважає за можливе поновити ОСОБА_4 пропущений з поважних причин процесуальний строк, передбачений для подання скарги щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Таким чином, законом встановлений чіткий обов'язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР. Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Всупереч вимог п.11 ч.2 ст.60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявами у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заявах про вчинення кримінального правопорушення, поданих 13.05.2023 та 24.05.2023 до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяв заявника від 13.05.2023 та 24.05.2023.
Аналізуючи наведене, суддя слідчий вважає, що скарга щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до задоволення.
В іншій частині скарга до задоволення не підлягає, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Так, відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
В даному випадку вимога щодо визнання протиправною дій чи бездіяльності слідчого виходить за межі повноважень слідчого судді.
Керуючись ст.ст.303-309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя
Поновити ОСОБА_4 строк звернення до суду зі скаргою.
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на дії Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостейпро кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену особу Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відображене в заявах ОСОБА_4 від 13.05.2023 року, 24.05.2023 року та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Копію ухвали для виконання направити начальнику Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області та прокурору Черкаської окружної прокуратури для відома та контролю за її виконанням.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлений 08.08.2023 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1