про відмову у заміні заходу забезпечення позову
03 серпня 2023 року ЛуцькСправа № 140/11305/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ковальчука В.Д.,
за участю секретаря судового засідання Ткачук І.І.,
представника відповідача Панасюка О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про зміну вжитих заходів забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними та скасування рішень і наказу, зобов'язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди,
23 травня 2023 року до суду надійшов позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки з наступними позовними вимогами:
1. Визнати незаконним та скасувати рішення Міністерства оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, яке оформлене протоколом №24 від 28.04.2023 про відмову в погодженні надання ОСОБА_1 та членам його сім'ї житла для постійного проживання, а саме: двокімнатної квартири АДРЕСА_1 . житловою площею 34,5 м2, загальною площею 63,4 м2.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, яке оформлене протоколом об'єднаної житлової комісії Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 18.05.2023 за №7 про скасування пункту 2.2.2.1. протоколу засідання об'єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.09.2022 за №9, яким прийнято рішення про надання ОСОБА_1 та членам його сім'ї житла для постійного проживання, а саме: двокімнатної квартири АДРЕСА_1 , житловою площею 34,5 м2, загальною площею 63,4 м2, та про необхідність нового розподілу даної квартири, та відповідно визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №106-агд від 22.05.2023 “Про затвердження протоколу засідання об'єднаної житлової комісії Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 18.05.2023 №7”, яким затверджено рішення засідання об'єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.05.2023 за №7.
3. Визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо незабезпечення ОСОБА_1 та членів моєї сім'ї благоустроєним житловим приміщенням для постійного проживання, а саме: двокімнатної квартири АДРЕСА_1 , житловою площею 34,5 м2, загальною площею 63,4 м2, на підставі Списку надання житлової площі для постійного проживання КЕВ м. Володимир, підписаний начальником, разом із протоколом об'єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.09.2022 за №9, яким прийнято рішення про надання мені ОСОБА_1 в складі сім'ї з трьох осіб, синів ОСОБА_2 , 1980 року народження, та ОСОБА_3 , 1986 року народження, вищевказаної квартири для постійного проживання, як для військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов та користуються правом на позачергове отримання житлових приміщень, який затверджений начальником Волинського ОТЦК та СП, що порушує його право на житло.
4. Зобов'язати Міністерство оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями погодити надання мені ОСОБА_1 в складі сім'ї з трьох осіб, синів ОСОБА_2 , 1980 року народження, та ОСОБА_3 , 1986 року народження, постійного житла, а саме: двокімнатної квартири АДРЕСА_1 , житловою площею 34,5 м2, загальною площею 63,4 м2, на підставі Списку надання житлової площі для постійного проживання КЕВ м. Володимир, підписаний начальником, разом із протоколом об'єднаної житлової комісії Волинського ОТЦК та СП від 08.09.2022 за №9, яким прийнято рішення про надання ОСОБА_1 в складі сім'ї з трьох осіб, синів ОСОБА_2 , 1980 року народження, та ОСОБА_3 , 1986 року народження, вищевказаної квартири для постійного проживання, як для військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов та користуються правом на позачергове отримання житлових приміщень, який затверджений начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 .
5. Стягнути з відповідача 1 - Міністерства оборони України моральну шкоду у розмірі 200 000 грн.
Одночасно з поданням позовної заяви ОСОБА_1 подав заяву про забезпечення позову шляхом: зупинення дії протоколу Комісії з контролю за №24 від 28.04.2023, наслідком прийняття якого в контексті пункту 5 Розділу VII Інструкції №380 є скасування наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю житлового приміщення для постійного проживання та новий розподіл даного житла - двокімнатної квартири АДРЕСА_1 , житловою площею 34,5 м2, загальною площею 63,4 м2, у місячний термін, та зупинити дію протоколу засідання об'єднаної житлової комісії Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 18.05.2023 за №7, який затверджений наказом начальника Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 22.05.2023 за №106-агд “Про затвердження протоколу засідання об'єднаної житлової комісії Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 18.05.2023 №7”; заборони відповідачам, а саме: Міністерству оборони України та Волинському ОТЦК та СП, та будь-яким органам, установам чи організаціям приймати будь-які рішення або вчиняти будь-які дії щодо квартири за адресою: АДРЕСА_2 до прийняття судом рішення за результатами розгляду справи.
Ухвалою суду від 24 травня 2023 року у даній справі заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову задоволено частково; вжито заходи забезпечення позову шляхом зупинення до набрання законної сили судовим рішенням у справі №140/11305/23 наказу начальника Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 22 травня 2023 року №106-агд “Про затвердження протоколу засідання об'єднаної житлової комісії Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 18.05.2023 №7” в частині скасування пункту 2.2.2.1 протоколу засідання об'єднаної житлової комісії Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №9 від 08.09.2022 та пункту 2.2.1 наказу начальника Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №227-агд від 08.09.2022 щодо надання житла для постійного проживання старшому прапорщику запасу ОСОБА_1 та повідомлення житлової комісії Луцького гарнізону про необхідність проведення нового розподілу двокімнатної квартири АДРЕСА_1 , житловою площею - 34,5 м2, загальною площею - 63,4 м2; в задоволенні решти вимог заяви про забезпечення позову відмовлено.
03.07.2023 до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про зміну вжитих заходів забезпечення позову заходами забезпечення позову шляхом заборони відповідачам, а саме: Міністерству оборони України та Волинському ОТЦК та СП, та будь-яким органам, установам чи організаціям приймати будь-які рішення або вчиняти будь-які дії щодо квартири за адресою: АДРЕСА_2 до прийняття судом рішення за результатами розгляду справи.
Заява обґрунтована тим, що в порушення ухвали Волинського окружного адміністративного суду від 24 травня 2023 року про забезпечення позову у даній справі відповідач - Волинський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, отримавши зазначену ухвалу суду, того ж дня, не виконав її, а порушив, прийнявши протоколом від 25.05.2023 №8, який затверджений начальником Волинського ОТЦК та СП від 26.05.2023 №103, ще одне рішення про надання спірної квартири іншому військовослужбовцю, яке на даний час не скасоване. Вважає про необхідність вжиття інших заходів забезпечення позову, вказаних у його заяві, оскільки наявні докази проведення нового розподілу оспорюваної двокімнатної квартир АДРЕСА_1 , а також розгляду об'єднаною житловою комісією Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки питання надання спірної квартири у постійне користування іншому військовослужбовцю, а також створення обома відповідачами незаконних штучних перешкод, затягування часу, щоб не уможливити отримання ним належного державного житла.
З наведених підстав просив заяву про зміну вжитих заходів забезпечення позову задовольнити.
Відповідно до частини другої статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) питання про заміну одного заходу забезпечення іншим вирішується судом в судовому засіданні наступного дня після надходження до суду відповідного клопотання.
У судове засідання, призначене на 14:00 03.08.2023, щодо розгляду заяви позивача про зміну вжитих заходів забезпечення позову у даній справі позивач ОСОБА_1 та представник відповідача Міністерства оборони України не прибули, хоча належним чином були повідомлені про місце, дату та час судового засідання, що підтверджується наявними у матеріалах справи доказами.
Представник відповідача Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні заяви позивача. Пояснив, що після отримання ухвали суду від 24.05.2023 про забезпечення позову у даній справі Волинський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки призупинив подальші дії щодо перерозподілу та надання спірної квартири іншому військовослужбовцю до набрання рішенням законної сили у цій справі, а тому відсутні підстави для заміни заходу забезпечення позову.
Заслухавши думку представника відповідача Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, дослідивши письмові докази та письмові пояснення, суд встановив наступне.
Згідно з частиною першою статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Відповідно до частин першої, третьої, четвертої статті 155 КАС України за клопотанням учасника справи суд може допустити заміну одного заходу забезпечення позову іншим.
За наслідками розгляду клопотання про заміну одного заходу забезпечення позову іншим постановляється ухвала.
Примірник ухвали про заміну одного заходу забезпечення позову іншим невідкладно після набрання такою ухвалою законної сили надсилається заявнику, всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову і яких суд може ідентифікувати, а також, залежно від виду вжитих заходів, направляється судом для негайного виконання державним та іншим органам для вжиття відповідних заходів.
Суд враховує, що ухвалою від 24.05.2023 у даній справі заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову задовольнив частково, вживши заходи забезпечення позову шляхом зупинення до набрання законної сили судовим рішенням у справі №140/11305/23 наказу начальника Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 22 травня 2023 року №106-агд “Про затвердження протоколу засідання об'єднаної житлової комісії Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 18.05.2023 №7” в частині скасування пункту 2.2.2.1 протоколу засідання об'єднаної житлової комісії Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №9 від 08.09.2022 та пункту 2.2.1 наказу начальника Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №227-агд від 08.09.2022 щодо надання житла для постійного проживання старшому прапорщику запасу ОСОБА_1 та повідомлення житлової комісії Луцького гарнізону про необхідність проведення нового розподілу двокімнатної квартири АДРЕСА_1 , житловою площею - 34,5 м2, загальною площею - 63,4 м2. В задоволенні решти вимог заяви про забезпечення позову відмовив, зокрема, зазначивши, що на переконання суду, відсутня необхідність одночасного застосування усіх інших заходів забезпечення позову, вказаних у заяві ОСОБА_1 , оскільки відсутні докази проведення нового розподілу зазначеної квартири, а також розгляду об'єднаною житловою комісією Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки питання надання спірної квартири у постійне користування іншому військовослужбовцю.
У заяві про зміну заходів забезпечення позову позивач посилається на те, що в порушення ухвали Волинського окружного адміністративного суду від 24 травня 2023 року про забезпечення позову у даній справі відповідач - Волинський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки прийняв протоколом від 25.05.2023 №8, який затверджений начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.05.2023 №103, ще одне рішення про надання спірної квартири іншому військовослужбовцю, яке на даний час не скасоване. Однак до вказаної заяви позивач не долучив ні протоколу від 25.05.2023 №8, ні наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.05.2023 №103, однак у клопотанні від 03.07.2023 просив їх витребувати у відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вважає, що дані документи підтверджують порушення ухвали Волинського окружного адміністративного суду від 24.05.2023 про забезпечення позову у даній справі.
З приводу цього суд зазначає, що відповідач ІНФОРМАЦІЯ_2 копію ухвали суду від 24.05.2023 про забезпечення позову у даній справі отримав поштовим зв'язком 29.05.2023, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (рекомендованого) № 4302526649541. До отримання копії даної ухвали суду відповідач Волинський ОТЦК та СП прийняв протоколом №8 від 25.05.2023 засідання об'єднаної житлової комісії Волинського територіального центру комплектування та соціальної підтримки рішення про надання спірної квартири іншому військовослужбовцю. Даний протокол затверджений наказом начальника Волинський ОТЦК та СП (з адміністративно-господарської діяльності) від 26.05.2023 №108, пунктом 4 якого надано двокімнатну квартиру в порядку черговості відповідно до списку обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання при Волинському ОТЦК та СП позачергової черги двокімнатну квартиру АДРЕСА_3 старшому солдату запасу ОСОБА_4 , 1954 р.н. на склад сім'ї 2 особи (вона, син - ОСОБА_5 , 1989 р.н.).
Тобто, із наведеного слідує, що на момент прийняття зазначеного протоколом рішення про перерозподіл спірної квартири, яке затверджене відповідним наказом, в ІНФОРМАЦІЯ_3 не було відомо про прийняття судом ухвали про забезпечення позову у даній справі, а тому суд не вбачає умислу зі сторони цього відповідача щодо порушення заходів забезпечення позову. Водночас представник цього відповідача у судовому засіданні пояснив, що на даний час заходи забезпечення позову ІНФОРМАЦІЯ_2 виконуються шляхом призупинення подальших дій щодо передання спірної квартири іншому військовослужбовцю до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.
Проаналізувавши наведені обставини, суд дійшов висновку, що порушення відповідачем заходів забезпечення позову, вжитих судом, відбулося не з вини ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки останній отримав копію ухвали від 24.05.2023 про забезпечення позову лише 29.05.2023, тобто після прийняття рішення про перерозподіл квартири у вигляді протоколу від 25.05.2023 №8, який затверджений начальником Волинського ОТЦК та СП від 26.05.2023 №103, однак в подальшому здійснює заходи щодо виконання ухвали суду про забезпечення позову, а тому відсутні підстави для заміни вжитого заходу забезпечення позову іншим, у зв'язку із чим у задоволенні клопотання позивача слід відмовити.
Керуючись статтями 150, 155, 248, 250, 256 КАС України, суд
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зміну вжитих заходів забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними та скасування рішень і наказу, зобов'язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди відмовити.
Копію ухвали надіслати сторонам.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду у п'ятнадцятиденний строк з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали складено 07 серпня 2023 року.
Суддя В.Д. Ковальчук