вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25022,
тел. (0522) 32 05 11, код ЄДРПОУ 03499951,
e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua
07 серпня 2023 рокуСправа № 912/1174/23
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Коваленко Н.М., розглянувши заяву №б/н від 03.08.2023 Товариства з обмеженою відповідальністю "Даллас"
про забезпечення позову,
у справі №912/1174/23 від 25.07.2023
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Даллас" (далі - ТОВ "Даллас"), код ЄДР 24715867, вул. Шевченка, 65, с. Соколівське, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27641
до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, код ЄДР 39765890, вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, 18003
про визнання протиправною та скасування державної реєстрації земельних ділянок та зобов'язання вчинити дії,
До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява ТОВ "Даллас" до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області з вимогами:
1. Прийняти цей позов до розгляду.
2. Визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 3522587200:51:032:0004, площею 6,9 га, яка виникла внаслідок скасування та поділу земельної ділянки з кадастровим номером 3522587200:02:000:7543, загальною площею 9,9000 га, у тому числі 9,9000 га - землі житлової та громадської забудови, що розташована на території Кіровоградської області, Кропивницького району, с. Соколівське.
3. Визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 3522587200:51:032:0005, площею 3 га, яка виникла внаслідок скасування та поділу земельної ділянки з кадастровим номером 3522587200:02:000:7543, загальною площею 9,9000 га, у тому числі 9,9000 га - землі житлової та громадської забудови, що розташована на території Кіровоградської області, Кропивницького району, с. Соколівське.
4. Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області поновити у державному земельному кадастрі запис про земельну ділянку з кадастровим номером 3522587200:02:000:7543, загальною площею 9,9000 га, у тому числі 9,9000 га - землі житлової та громадської забудови, що розташована на території Кіровоградської області, Кропивницького району, Соколівської сільської ради, шляхом поновлення запису в поземельній книзі.
5. Судові витрати покласти на Відповідача.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що незважаючи на встановлену ухвалою суду від 21.02.2023 про забезпечення позову по справі №912/300/23 заборону вчиняти будь-які реєстраційні дії, що тягнуть за собою зміну кадастрового номера, зокрема поділ чи об'єднання земельної ділянки та наявність спору щодо продовження (поновлення) Договору, 15.03.2023 відомості в Державному земельному кадастрі про Земельну ділянку відповідачем було скасовано та зареєстровано дві окремі земельні ділянки з кадастровими номерами 3522587200:51:032:0004 і 3522587200:51:032:0005 (далі - "Новоутворені земельні ділянки"), чим порушено права та законні інтереси позивача.
Позивач вважає, що належними способами захисту прав та охоронюваних законом інтересів позивача, є визнання протиправним та скасування державної реєстрації новоутворених земельних ділянок, які виникли внаслідок скасування та поділу Земельної ділянки шляхом поновлення запису в поземельній книзі.
Ухвалою від 25.07.2023 господарський суд, зокрема, прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі №912/1174/23, ухвалив справу №912/1174/23 розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 24.08.2023 о 12:30, встановив сторонам строки для подачі заяв по суті справи.
03.08.2023 до господарського суду від позивача надійшла заява №б/н від 03.08.2023 про забезпечення позову з вимогами:
1. Задовольнити заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Даллас" (ідентифікаційний код юридичної особи 24715867, вул. Шевченка, 65, с. Соколівське, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27641) про забезпечення позову.
2. Заборонити Соколівській сільській раді Кропивницького району Кіровоградської області (ідентифікаційний код юридичної особи 04364905, вул. Шевченка, 23, с. Соколівське, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27641) вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо розпорядження (в тому числі, але не виключно, щодо продаж) земельних ділянок на земельних торгах, підготовки лоту до проведення земельних торгів, передачі земельних ділянки у власність, постійне користування або оренду, зміни цільового призначення, поділу чи об'єднання земельних ділянок, виділу частки, надання дозволу на розроблення проектів землеустрою, зміни конфігурації земельних ділянок, зміни цільового призначення або складу угідь) земельними ділянками з кадастровими номерами: 3522587200:51:032:0005, вид цільового призначення: 02.07 Для іншої житлової забудови, площею 3 га, згідно відомостей з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, місце розташування якої: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Соколівське): 3522587200:51:032:0004, вид цільового призначення: 02.07 Для іншої житлової забудови, площею 6,9 га, згідно відомостей з Державного земельного кадастру про земельну ділянка, місце розташування якої: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Соколівське).
3. Заборонити будь-яким державним кадастровим реєстраторам, у тому числі державним кадастровим реєстраторам Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються земельних ділянок з кадастровими номерами: 3522587200:51:032:0005, вид цільового призначення: 02.07 Для іншої житлової забудови, площею 3 га, згідно відомостей з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, місце розташування якої: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Соколівське): 3522587200:51:032:0004, вид цільового призначення: 02.07 Для іншої житлової забудови, площею 6,9 га, згідно відомостей з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, місце розташування якої: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Соколівське), в тому числі, але не виключно, щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки, зміни цільового призначення та складу угідь, зміни конфігурації та меж, зміни кадастрового номеру, поділу чи об'єднання земельної ділянки, вчинення будь-яких інших реєстраційних дій, що тягнуть за собою зміну кадастрового номера земельної ділянки.
4. Заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та органам державної реєстрації прав (в т.ч. Міністерству юстиції України та його територіальним органам, виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, районним, державним адміністраціям, акредитованим суб'єктам, нотаріусам, іншим особам та органам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень") вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та/або інших речових прав на земельну ділянку, в тому числі, але не обмежуючись, державну реєстрацію права власності та інших речових прав на нерухоме майно, державну реєстрацію обтяжень на нерухоме майно, а також вносити до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (в т.ч. до Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек) записи про державну реєстрацію права власності та інших речових прав та їх обтяжень, записи про скасування державної реєстрації права власності та інших речових прав та їх обтяжень, змін до таких записів, у тому числі реєстрацію права власності чи іншого речового права щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: 3522587200:51:032:0005, вид цільовою призначення: 02.07 Для іншої житлової забудови, площею 3 га, згідно відомостей з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, місце розташування якої: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Соколівське; 3522587200:51:032:0004, вид цільового призначення: 02.07 Для іншої житлової забудови, площею 6,9 га, згідно відомостей з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, місце розташування якої: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Соколівське.
В обґрунтування поданої заяви зазначено таке.
Звертаючись до суду з даним позовом, позивач зазначив, що 04.02.2008 між Кіровоградською районною державною адміністрацією та Орендарем ТОВ "Даллас" було укладено договір оренди землі (далі - Договір). Відповідно до п. 1 Договору Кіровоградська районна державна адміністрація надає, а ТОВ "Даллас" приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для будівництва комплексу житлових будинків із земель запасу, що перебувають у державній власності на території Соколівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області.
Відповідно до п. 2 Договору в оренду передається земельна ділянка загального площею 99000,00 кв. м, у тому числі: 99000,00 кв. м - ріллі.
Відповідно до п. 3 Договору на земельній ділянці відсутні об'єкти нерухомого майна, а також інші об'єкти інфраструктури.
Відповідно до п. 8.1 Договору після закінчення строку, на який було укладено Договір, Орендар зобов'язаний повідомити письмово другу сторону про бажання пролонгації договору на новий строк, не пізніше ніж за 3 місяці до закінчення строку цього договору. Договір було укладено строком на 10 (десять) років (державна реєстрація Договору відбулася - 07.04.2008), тобто до 07.04.2018.
У подальшому 29.01.2018 між Соколівською сільською радою (далі Орендодавець або Сільська рада) та позивачем укладено додаткову угоду до Договору (далі - Додаткова угода).
Згідно з преамбулою Додаткової угоди сторони замінили орендодавця з Кіровоградської районної державної адміністрації на Сільську раду.
Відповідно до підп. 1.1 п. 1 Додаткової угоди Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва комплекту житлових будинків за рахунок категорії земель житлової та громадської забудови, що перебувають у комунальній власності, яка розташована на території Соколівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області.
Відповідно до підп. 2.1. п. 1 Додаткової угоди в оренду передається земельна ділянка площею 9,900 га, у тому числі по угіддях: 9,9000 га - землі піл житловою забудовою одно-та двоповерховою для будівництва комплексу житлових будинків, кадастровий номер земельної ділянки 3522587200:02:000:7543 (далі - Земельна ділянка).
Відповідно до підп. 3.1 п. 3 Додаткової угоди Договір укладено на 5 (п'ять) років з моменту державної реєстрації.
21.02.2018 Додаткову угоду зареєстровано державним реєстратором виконавчого комітету Сільської ради на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №39892766. Тобто Договір було укладено до 21.02.2023.
Відповідно до підп. 3.2 п. 3 Додаткової угоди для продовження терміну дії Договору Орендар зобов'язаний повідомити письмово другу сторону про бажання пролонгації Договору на новий строк, не пізніше ніж за 3 (три) місяця до закінчення строку цього Договору.
27.10.2022 позивач керуючись ст. 33 Закону України №161-XIV від 08.09.1999 "Про оренду землі" (далі - Закон) в редакції, чинній на момент укладання Договору, звернувся через Центр надання адміністративних послуг (далі - ЦНАП) до Сільської ради із листом - повідомленням від 26.10.2022, фактично поданим 27.10.2022, про продовження Договору з проектом додаткової угоди (далі - Лист від 27.10.2022).
У подальшому 20.02.2023 позивачем отримано рішення двадцять дев'ятої сесії дев'ятого скликання Сільської ради №2446 від 29.11.2022 (далі - Рішення). Згідно з Рішенням позивачу відмовлено в продовженні Договору, у зв'язку з невиконання п. 31 Договору.
На переконання позивача, Сільською радою не дотримано встановлений Законом порядок та строк розгляду Листа від 27.10.2022, чим порушено права позивача на продовження (поновлення) Договору.
У зв'язку з цим позивач звернувся із позовом до Господарського суду Кіровоградської області з вимогою визнати додаткову угоду про продовження Договору укладеною.
21.02.2023 позивачем до Господарського суду Кіровоградської області подано заяву про забезпечення позову у справі (далі - Заява).
Ухвалою Господарського суду Кіровоградської області від 22.02.2023 (далі Ухвала) задоволено Заяву та (1) заборонено Сільській раді вчиняти будь-які дії (крім укладення мирової угоди сторонами) та приймати рішення щодо розпорядження (в тому числі, але не виключно: про продаж права оренди Земельної ділянки на аукціоні, про затвердження переліку земельних ділянок, права оренди на які виставляються на земельні торги та підготовки лоту до проведення земельних торгів, зміну цільового призначення, поділ чи об'єднання Земельної ділянки, виділ частки, про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою, про передачу у власність, про передачу в оренду чи постійне користування, про продаж прав на земельних торгах, про зміну конфігурації земельної ділянки, про зміну цільового призначення, про зміну складу угідь) Земельною ділянкою, крім прийняття рішення про продовження (поновлення) даного Договору, яким буде вирішено продовжити (поновити) Договір з ТОВ "Даллас" шляхом укладення додаткової угоди про продовження (поновлення) договору оренди землі: (2) заборонено будь-яким державним кадастровим реєстраторам, у тому числі державним кадастровим реєстраторам відділу у Кропивницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються Земельної ділянки, (в тому числі, але не виключено: щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки, зміни цільового призначення та складу угідь, зміни конфігурації та меж, зміни кадастрового номеру, поділу чи об'єднання Земельної ділянки, вчинення будь-яких інших реєстраційних дій, що тягнуть за собою зміну кадастрового номера земельної ділянки); (3) заборонено державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та органам державної реєстрації прав (в т.ч. Міністерству юстиції України та його територіальним органам, виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, районним, державним адміністраціям, акредитованим суб'єктам, нотаріусам, іншим особам та органам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень") вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та/або інших речових прав на земельну ділянку, в тому числі, але не обмежуючись, державну реєстрацію права власності та інших речових прав на нерухоме майно, державну реєстрацію обтяжень на нерухоме майно, а також вносити до Державного реєстру речових прав на нерухоме манію (в т.ч. до Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек) записи про державну реєстрацію права власності та інших речових прав та їх обтяжень, записи про скасування державної реєстрації права власності та інших речових прав та їх обтяжень, змін до таких записів, у тому числі реєстрацію припинення права оренди зазначеної земельної ділянки у ТОВ "Даллас" та реєстрацію права власності чи іншого речового права щодо зазначеної Земельної ділянки за іншими особами.
Ухвала через систему "Електронний суд" була доставлена до Електронного кабінету Сільської ради 22.02.2023 о 15:24, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.
У силу приписів ч. 5 та ч. 7 ст. 6 ГПК України, ч. 6 ст. 242 ГПУ України - Ухвала вважається врученою Сільській раді - 22.02.2023.
27.02.2022 представником Позивача було подано "до відома" завірену належним чином копію Ухвали із супровідним листом Сільській раді.
Таким чином, те, що Сільська рада була ознайомлена зі змістом Ухвали, є беззаперечним фактом.
27.02.2022 прийнято позовну заяву ТОВ "Даллас" до розгляду та відкрито провадження у справі № 912/300/23.
У ході розгляду справи №912/300/23, а саме 24.03.2023, ТОВ "Даллас" стало відомо, що згідно з даними Державного земельного кадастру (далі - ДЗК) 15.03.2023 відділом №4 Управління надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру у Черкаській області було проведено поділ Земельної ділянки на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання Земельної ділянки (далі - Технічна документація).
У результаті зазначених дій відомості в ДЗК про Земельну ділянку наразі відсутні. Натомість у ДЗК міститься інформація щодо двох окремих земельних ділянок з кадастровими номерами 3522587200:51:032:0005 та 3522587200:51:032:0004 (далі Новоутворенні земельні ділянки). Вказане підтверджується витягами з ДЗК про земельну ділянку (номер витягу: НВ-99160529522023, дата формування: 24.03.2023: номер витягу: НВ-9916054972023, дата формування: 24.03.2023).
28.03.2023 представником позивача на адресу відповідача було направлено адвокатський запит.
У відповідь на адвокатський запит відповідачем було направлено лист №29-23-0.2-1689/2-23 від 07.04.2023 "Про надання інформації" (далі Лист від 07.04.2023).
У Листі від 07.04.2023, серед іншого, зазначено, що за інформацією Відповідача за заявами Сільської ради від 06.03.2023 державним кадастровим реєстратором відділу № 4 був здійсненний поділ Земельної ділянки за принципом випадковості.
На момент поділу Земельної ділянки Ухвала не оскаржувалась та набрала законної сили.
У зв'язку з недобросовісним виконанням процесуальних обов'язків Сільською радою, 30.03.2023 Товариством було подано до господарського суду Кіровоградської області заяву про застосування заходів процесуального примусу.
17.05.2022 Господарським судом Кіровоградської області винесено ухвалу про вжиття заходів процесуального примусу, у зв'язку з вчиненням Сільською радою дій, які були заборонені Ухвалою, а саме поділ Земельної ділянки. Зокрема, в ухвалі від 17.05.2023 зазначено, що "Сільська рада всупереч Ухвалі, яку доставлено до електронного кабінету останньої - 22.02.2023 15:24, та в паперовому вигляді від Позивача супровідним листом 27.02.2023:
- прийняла рішення від 23.02.2023 №2517 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок";
- уклала Договір на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок від 24.02.2023 № 43;
- за заявами від 06.03.2023 та 15.03.2023 державним кадастровим реєстратором здійснено поділ Земельної ділянки за принципом випадковості.
З вище викладеного вбачається, що Сільською радою вчинено дії, які були заборонені Ухвалою, в результаті чого було здійснено поділ Земельної ділянки.
Разом з тим у матеріалах справи відсутні будь-які докази вчинення Сільською радою дій з призупинення розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання Земельної ділянки, про що було зазначено останньою у відзиві на позовну заяву від 15.03.2023".
Також рішенням Господарського суду Кіровоградської області віл 17.05.2023 у задоволенні позову Товариства відмовлено. Зазначене рішення не набрало законної сили та наразі оскаржується в апеляційному порядку.
Позивач наголошує, що:
(1) дозвіл на розроблення технічної документації щодо поділу та об'єднання земельних ділянок Сільською радою було надано після постановлення Ухвали та одержання її Сільською радою в установленому законом порядку;
(2) скасування державної реєстрації Земельної ділянки та формування в її межах нових земельних ділянок унеможливлює судовий захист прав Позивача на продовження (поновлення) Договору;
(3) задоволення апеляційної скарги Позивача на рішення Господарського суду Кіровоградської області по справі № 912/300/23 та відповідно визнання додаткової угоди укладеною, не забезпечить ефективного захисту порушених прав Орендаря, адже Земельної ділянки, як об'єкта цивільних відносин, щодо якої наявне право оренди, наразі не існує.
Таким чином, незважаючи на (1) встановлену Ухвалою заборону вчиняти будь-які реєстраційні дії, що тягнуть за собою зміну кадастрового номера, зокрема поділ чи об'єднання Земельної ділянки; (2) наявність спору щодо продовження (поновлення) Договору, 15.03.2023 відомості в Державному земельному кадастрі про земельну ділянку Відповідачем було скасовано та зареєстровано Новоутворені земельні ділянки, чим порушено права та законні інтереси Позивача.
Позивач припускає, що Сільська рада, як розпорядник Новоутворених земельних ділянок, в силу приписів ст. 122 Земельного кодексу України не позбавлений права та можливості, незважаючи на наявність судового спору, приймати рішення та здійснювати будь-які дії, спрямовані на: (1) передачу у власність чи надання у користування Новоутворених земельних ділянок; (2) здійснення подальшого поділу Новоутворених земельних ділянок; (3) надання дозволу на розроблення проектів землеустрою; (4) зміну конфігурації, цільового призначення, складу угідь, тим самим ускладнюючи та/або унеможливлюючи Позивачу на ефективний захист та поновлення порушених прав останнього. У разі задоволення апеляційної скарги позивача на рішення господарського суду Кіровоградської області по справі № 912/300/23 та відповідно про визнання додаткової угоди укладеною, ТОВ "Даллас" не зможе зареєструвати право оренди земельної ділянки за кадастровим номером 3522587200:02:000:7543.
Тому позивач вважає, що забезпечення позову шляхом заборони Відповідачу чи іншим особам вчиняти будь-які дії стосовно Новоутворених земельних ділянок безпосередньо стосується обставин, щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером 3522587200:02:000:7543, загальною площею 9,900 га, в результаті поділу, на місці якої утворено дві земельні ділянки за кадастровими номерами 3522587200:51:032:0004 і 3522587200:51:032:0005 із сукупною площею 9,900 га, що дозволить запобігти порушенню прав та інтересів позивача у разі позитивного вирішення спору щодо продовження договору оренди в апеляційній інстанції та забезпечить можливість реального судового захисту, що є головною метою судочинства.
На переконання позивача, невжиття заходів забезпечення позову у вигляді заборони (1) державним кадастровим реєстраторам вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості щодо Новоутворених земельних ділянок, та (2) державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти певні дії - не забезпечить реального захисту прав позивача у разі задоволений апеляційної скарги позивача на рішення господарського суду Кіровоградської області у справі №912/300/23 та відповідно визнання додаткової угоди укладеною.
При розгляді заяви №б/н від 03.08.2023 позивача про забезпечення позову, господарський суд виходить з такого.
Частиною 1 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) встановлено, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.
Відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, а також з інших підстав, визначених законом.
За правилами цієї статті заходи до забезпечення позову застосовуються господарським судом як засіб запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів особи та гарантія реального виконання рішення суду.
Метою забезпечення позову є вжиття судом заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій із боку відповідача чи інших учасників справи для того, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь особи, яка звернулась з позовом, в тому числі задля попередження потенційних труднощів у подальшому виконанні такого рішення.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 137 ГПК України позов забезпечується забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов'язання.
Згідно із ч. 4 ст. 137 ГПК України заходи забезпечення позову, крім арешту морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги, мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.
Згідно із ч. 6 ст. 140 ГПК України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу. В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову і підстави його обрання та вирішує питання зустрічного забезпечення. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову.
При вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.
Умовою для забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення щодо ймовірності вчинення відповідних дій.
Водночас, якщо позивач звертається до суду з немайновою позовною вимогою, судове рішення у разі задоволення якої не вимагатиме примусового виконання, то в даному випадку не має взагалі застосуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, а має застосовуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
В таких немайнових спорах має досліджуватися, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, зокрема, чи зможе позивач їх захистити в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду (аналогічну правову позицію викладено у постанові Об'єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 16.08.2018 у справі № 910/1040/18).
Суд враховує, що Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував на тому, що пункт 1 статті 6 Конвенції забезпечує всім "право на суд", яке охоплює право на виконання остаточного рішення, ухваленого будь-яким судом. ЄСПЛ в контексті права на виконання остаточного рішення зауважує, що метою заходу забезпечення є підтримання status quo, поки суд не визначиться щодо виправданості цього заходу. Крім того, тимчасовий захід спрямований на те, щоб протягом судового розгляду щодо суті спору суд залишався в змозі розглянути позов заявника за звичайною процедурою. ЄСПЛ також звернув увагу на те, що тимчасові забезпечувальні заходи мають на меті забезпечити протягом розгляду продовження існування стану, який є предметом спору (§§ 60, 61 рішення від 13.01.2011 у справі "Кюблер проти Німеччини", заява № 32715/06). Отже, заходи забезпечення позову, без застосування яких існує ризик такої зміни обставин, внаслідок якої подальше ухвалення остаточного рішення суду на користь позивача вже не призведе до захисту прав або інтересів позивача, по який він звертався до суду, слід розглядати як такі, що охоплені "правом на суд".
Як слідує з приписів ст. 13 Конституції України, земля є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу тощо.
Згідно з ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
За правилами ст. 127 Земельного кодексу України органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом.
Згідно вимог п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин здійснюється виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.
Таким чином будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки є наслідком реалізації рішень відповідного розпорядника такої земельної ділянки.
Отже, Соколівська сільська рада, як розпорядник земельних ділянок, законодавчо не обмежена здійснювати дії з розпорядження відповідними земельними ділянками, у тому числі приймати рішення про надання дозволу на передачу їх в оренду, викуп земельної ділянки тощо.
Господарський суд враховує, що предметом позову у даній справі є визнання протиправною та скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровим номером 3522587200:51:032:0004, площею 6,9 га, та кадастровим номером 3522587200:51:032:0005, площею 3 га, а також зобов'язання Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області поновити у державному земельному кадастрі запис про земельну ділянку з кадастровим номером 3522587200:02:000:7543, загальною площею 9,9000 га, у тому числі 9,9000 га - землі житлової та громадської забудови, що розташована на території Кіровоградської області, Кропивницького району, Соколівської сільської ради, шляхом поновлення запису в поземельній книзі.
Реєстрація вказаних земельних ділянок з кадастровими номерами 3522587200:51:032:0004 та 3522587200:51:032:0005 відбулась в Державному земельному кадастрі про право власності та речові права на земельну ділянку, незважаючи на встановлену ухвалою суду від 21.02.2023 про забезпечення позову по справі №912/300/23 заборону вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером 3522587200:02:000:7543.
Обставина поділу земельної ділянки з кадастровим номером 3522587200:02:000:7543 на земельні ділянки з кадастровими номерами 3522587200:51:032:0004 та 3522587200:51:032:0005 підтверджується технічною документацією щодо поділу та об'єднання земельних ділянок Соколівській сільській раді Кропивницького району Кіровоградської області, доданою до заяви позивача про забезпечення позову.
З підстав викладеного, господарський суд дійшов висновку про наявність підстав для забезпечення позову в частині заборони Соколівській сільській раді вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо розпорядження спірними земельними ділянками згідно поданої заяви ТОВ "Даллас".
За висновком суду, зазначене забезпечення не порушує прав та охоронюваних законом інтересів будь-яких осіб щодо вказаних земельних ділянок, а лише запровадить законні обмеження, наявність яких дозволить створити належні умови для розгляду судом позову ТОВ "Даллас", а в разі задоволення позову сприятиме ефективному захисту прав позивача в межах одного цього судового провадження без нових звернень до суду.
Щодо заходів забезпечення позову шляхом заборони державним кадастровим реєстраторам, в тому числі державним кадастровим реєстраторам Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, що стосуються новоутворених земельних ділянок.
Згідно ст. 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр" внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Пунктом 5 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком.
Так, п. 107 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування.
Пунктом 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема, поділу чи об'єднання земельних ділянок.
Пунктом 136 Порядку передбачено, що відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку в разі її поділу чи об'єднання з іншою земельною ділянкою вносяться шляхом здійснення Державним кадастровим реєстратором, зокрема, дій щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки шляхом закриття Поземельної книги відповідно до п. 60 цього Порядку із скасуванням кадастрового номера земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру та здійснений державної реєстрації земельної ділянки, яка утворилася в результаті поділу чи об'єднання, згідно з п. 107-111 і 113 цього Порядку.
У разі поділу чи об'єднання земельній ділянці присвоюється новий кадастровий номер (п. 29 Порядку).
Здійснення подальшого поділу новоутворених земельних ділянок, надання дозволу на розроблення проектів землеустрою та зміну конфігурації, цільового призначення, складу угідь, ускладнить та/або унеможливить позивачу ефективний захист та поновлення порушених прав останнього.
У разі задоволення апеляційної скарги позивача на рішення Господарського суду Кіровоградської області по справі №912/300/23 та відповідно про визнання додаткової угоди укладеною, ТОВ "Даллас" не зможе зареєструвати право оренди земельної ділянки за кадастровим номером 3522587200:02:000:7543.
Отже, господарський суд дійшов висновку, що невжиття заходів до забезпечення позову шляхом заборони державним кадастровим реєстраторам, в тому числі державним кадастровим реєстраторам Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, що стосуються новоутворених земельних ділянок, у випадку прийняття рішення на користь заявника не забезпечить реального захисту прав останнього, що є головною метою судочинства. Отже, вжиття заходів забезпечення позову в цій частині сприятиме запобіганню порушення прав заявника та забезпечить можливість реального судового захисту.
Щодо заходів забезпечення позову шляхом заборони державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та органам держаної реєстрації прав вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та/або інших речових прав на земельні ділянки.
Статтею 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що відомості про речові права на земельну ділянку, похідні від права власності, що припиняються після завершення строку дії відповідного договору, містяться в Державному реєстрі прав з дня державної реєстрації набуття речового права до дня закінчення строку дії договору, що обраховується відповідно до Цивільного кодексу України. Після закінчення строку дії договору державна реєстрація речового права припиняється за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав.
Наведені вище положення закону та твердження ТОВ "Даллас" свідчать про обґрунтованість припущень щодо ймовірності внесення державним реєстратором запису про реєстрацію права власності та/або інших речових прав на новоутворені земельні ділянки.
Вказане ускладнить ефективний захист або поновлення порушених прав заявника в межах розгляду даної справи.
З підстав викладеного, суд вважає наявними підстави для забезпечення позову в частині заборони державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та органам держаної реєстрації прав вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та/або інших речових прав на новоутворені земельні ділянки.
Згідно з ч. 1 ст. 140 ГПК України, заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.
Статтею 144 ГПК України визначено, що ухвала господарського суду про забезпечення позову має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Така ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.
За таких обставин, суд дійшов висновку про задоволення заяви №б/н від 03.08.2023 ТОВ "Даллас" про забезпечення позову та про необхідність вжиття заходів забезпечення позову, спрямованих на тимчасове збереження поточного стану правовідносин та статусу учасників правовідносин з метою унеможливлення його зміни під час розгляду спору.
Між тим, відповідно до ч. 7 ст. 145 ГПК України, що у разі ухвалення судом рішення про задоволення позову заходи забезпечення позову продовжують діяти протягом дев'яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.
Отже, враховуючи те, що відповідно до норм ГПК України, заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним рішенням, суд вважає що відсутні підстави для зазначення додатково строку дії цих заходів.
Керуючись ст. 74, 136-137, 140, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Заяву №б/н від 03.08.2023 позивача про забезпечення позову задовольнити.
Заборонити Соколівській сільській раді Кропивницького району Кіровоградської області (ідентифікаційний код юридичної особи 04364905, вул. Шевченка, 23, с. Соколівське, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27641) вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо розпорядження (в тому числі, але не виключно, щодо продажу земельних ділянок на земельних торгах, підготовки лоту до проведення земельних торгів, передачі земельних ділянки у власність, постійне користування або оренду, зміни цільового призначення, поділу чи об'єднання земельних ділянок, виділу частки, надання дозволу на розроблення проектів землеустрою, зміни конфігурації земельних ділянок, зміни цільового призначення або складу угідь) земельними ділянками з кадастровими номерами: 3522587200:51:032:0005, вид цільового призначення: 02.07 Для іншої житлової забудови, площею 3 га, згідно відомостей з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, місце розташування якої: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Соколівське); 3522587200:51:032:0004, вид цільового призначення: 02.07 Для іншої житлової забудови, площею 6,9 га, згідно відомостей з Державного земельного кадастру про земельну ділянка, місце розташування якої: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Соколівське).
Заборонити будь-яким державним кадастровим реєстраторам, у тому числі державним кадастровим реєстраторам Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються земельних ділянок з кадастровими номерами: 3522587200:51:032:0005, вид цільового призначення: 02.07 Для іншої житлової забудови, площею 3 га, згідно відомостей з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, місце розташування якої: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Соколівське); 3522587200:51:032:0004, вид цільового призначення: 02.07 Для іншої житлової забудови, площею 6,9 га, згідно відомостей з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, місце розташування якої: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Соколівське), в тому числі, але не виключно, щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки, зміни цільового призначення та складу угідь, зміни конфігурації та меж, зміни кадастрового номеру, поділу чи об'єднання земельної ділянки, вчинення будь-яких інших реєстраційних дій, що тягнуть за собою зміну кадастрового номера земельної ділянки.
Заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та органам державної реєстрації прав (в т.ч. Міністерству юстиції України та його територіальним органам, виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, районним, державним адміністраціям, акредитованим суб'єктам, нотаріусам, іншим особам та органам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень") вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та/або інших речових прав на земельну ділянку, в тому числі, але не обмежуючись, державну реєстрацію права власності та інших речових прав на нерухоме майно, державну реєстрацію обтяжень на нерухоме майно, а також вносити до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (в т.ч. до Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек) записи про державну реєстрацію права власності та інших речових прав та їх обтяжень, записи про скасування державної реєстрації права власності та інших речових прав та їх обтяжень, змін до таких записів, у тому числі реєстрацію права власності чи іншого речового права щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: 3522587200:51:032:0005, вид цільовою призначення: 02.07 Для іншої житлової забудови, площею 3 га, згідно відомостей з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, місце розташування якої: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Соколівське; 3522587200:51:032:0004, вид цільового призначення: 02.07 Для іншої житлової забудови, площею 6,9 га, згідно відомостей з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, місце розташування якої: Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Соколівське.
Стягувач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Даллас" (код ЄДР 24715867, вул. Шевченка, 65, с. Соколівське, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27641).
Боржник: Соколівська сільська рада Кропивницького району Кіровоградської області (код ЄДР 04364905, вул. Шевченка, 23, с. Соколівське, Кропивницький район, Кіровоградська обл., 27641).
Дана ухвала є виконавчим документом, набирає законної сили в порядку ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та підлягає негайному виконанню з дня її постановлення, в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".
Ухвала про забезпечення позову може бути пред'явлена до примусового виконання протягом трьох років з наступного дня після набрання ухвалою законної сили відповідно до вимог статті 12 Закону України "Про виконавче провадження".
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Центрального апеляційного господарського суду у встановленому Господарським процесуальним кодексом України порядку.
Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.
Оригінал ухвали направити позивачу.
Копії ухвали направити представнику позивача на e-mail: y.babak-hutarieva@elegit.com.ua, Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області засобами поштового зв'язку та через систему "Електронний суд", Соколівській сільській раді Кропивницького району Кіровоградської області (вул. Шевченка, 23, с. Соколівське, Кропивницький район, Кіровоградська обл., 27641) засобами поштового зв'язку та на e-mail: sokolivskasr@ukr.net, Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25031) та на e-mail: kirovohrad@land.gov.ua.
Суддя Н.М. Коваленко
Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.
Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.