номер провадження справи 24/23/23
26.06.2023 Справа № 908/63/23
м. Запоріжжя Запорізької області
за позовом Заступника керівника Запорізької обласної прокуратури Максименко Наталії Вікторівни ( вулиця Матросова ,29а , м. Запоріжжя , 69057, ЄДРПОУ 02909973) в інтересах держави в особі :
Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (вулиця Центральна ,60, с. Новоолександрівка , Запорізький район Запорізької області, 70433, код ЄДРПОУ 04352842).
до відповідача-1 Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області (вулиця Центральна , будинок 192, смт. Кушугум, Запорізький район Запорізька область, 70450; адреса для листування: вулиця Істоміна ,8 , місто Запоріжжя, 69089, код ЄДРПОУ 20488417).
відповідача -2 Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОС - 2021» (вулиця Автозаводська, будинок 50а, квартира 117, місто Запоріжжя, 69037, код ЄДРПОУ 37834692».
про визнання недійсними розпоряджень, додаткових договорів, повернення земельної ділянки.
Суддя : Азізбекян Т.А.
За участю секретаря судового засідання Вака В.С.
Представники:
Від прокуратури - Борін А.Б. ( прокурор відділу Запорізької обласної прокуратури, службове посвідчення № 058612 від 14.12.2020).
Від позивача - не прибув.
Від відповідача-1 - Наказний Т.О. ( дов. № 01-17/0088 від 16.01.2023).
Від відповідача -2 - Леліков С.О. ( адвокат , ордер серія АР № 1111256 від 23.01.2023).
Вільний слухач - ОСОБА_1 (паспорт серія НОМЕР_1 виданий 18.02.2004).
05 січня 2023 до канцелярії Господарського суду Запорізької області від заступника керівника Запорізької обласної прокуратури ( вулиця Матросова , 29а, м. Запоріжжя , 69057, код ЄДРПОУ 02909973) надійшла позовна заява № 12-1142 вих-22, в інтересах держави в особі : Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (вулиця Центральна , 60, с. Новоолександрівка ,Запорізького району Запорізької області, 70433, код ЄДРПОУ 04352842) до Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області (вулиця Центральна , будинок 192, смт. Кушугум, Запорізький район Запорізької області,70450 ; адреса для листування : вулиця Істоміна ,8, місто Запоріжжя, 69089, код ЄДРПОУ 20488417) та Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОС - 2021) ( вулиця Автозаводська, будинок 50а, квартира 117, місто Запоріжжя, 69037, код ЄДРПОУ 37834692) з позовними вимогами :1. Визнати недійсним розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області від 23.07.2014 № 374 «Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, яка перебуває в оренді Ашкіназі В.С.» ; 2. Визнати недійсним додатковий договір про доповнення та зміни до договору оренди земельної ділянки від 29.04.2003 № 174, укладений між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області та Ашкіназі В.С., який 31.07.2014 посвідчено приватним нотаріусом Запорізького районного нотаріального округу Запорізької області Карташовою Т.М. ( зареєстровано в реєстрі за № 4718) , зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 31.07.2014 за № 14832455; 3. Визнати недійсним розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області від 01.09.2014 № 446 «Про заміну сторони орендаря по договору оренди землі від 29.04.2003 № 174»; 4. Визнати недійсним додатковий договір до договору оренди земельної ділянки від 29.04.2003 № 174, укладений між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області , Ашкіназі В.С. та ТОВ «ВС 2012», який 09.10.2014 посвідчено приватним нотаріусом Запорізького районного нотаріального округу Запорізької області Карташовою Т.М. ( зареєстровано в реєстрі за № 6544), зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 09.10.2014 за № 16361254); 5. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОС - 2021» ( вулиця Автозаводська, будинок 50а, квартира 117, м. Запоріжжя,69037, код ЄДРПОУ 37834692) повернути на користь Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (вулиця Центральна,60, с. Новоолександрівка, Запорізький район Запорізька область, 70433, код ЄДРПОУ 04352842) земельну ділянку з кадастровим номером 2322187900:02:001:0109 площею 117,8 га, яка розташована на території Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту ( реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 358488923221).
На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючим суддею призначений - Азізбекян Т.А.
Ухвалою від 10.01.2023 відкрито провадження у справі № 908/63/23 (номер провадження справи - 24/23/23), вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначене на 23.01.2023 о 12-00.
В судовому засіданні 23.01.2023 прийнято рішення про відкладення підготовчого засідання на 20.02.2023 о 12-30.
Станом на 31.01.2023 від Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області надійшов відзив № 0153/01-17 на позовну заяву, заявник просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити.
08.02.2023 від Запорізької обласної прокуратури надійшла відповідь № 12/32 вих-22 на відзив Запорізької районної державної адміністрації.
Ухвалою від 14.02.2023 проведення підготовчого засідання перенесено на 14.03.2023 о 12-30.
Станом на 15.02.2023 від ТОВ «ТОС - 2021» надійшов відзив на позовну заяву та клопотання в порядку статті 90 Господарського процесуального кодексу України про надання відповідей Новоолександрівською сільською радою Запорізького району Запорізької області на поставлені товариством запитання.
23.02.2023 Запорізькою обласною прокуратурою надана письмова відповідь № 12-1557-22 на відзив ТОВ «ТОС- 2021» та подано клопотання про визнання поважними причини пропуску строку позовної давності.
В судовому засіданні 14.03.2023 прийнято рішення про продовження строку підготовчого провадження на тридцять днів - до 12.04.2023 та відкладення підготовчого засідання на 30.03.2023 о 14-00.
Станом на 27.03.2023 від ТОВ «ТОС- 2021» надійшли заперечення на заяву прокуратури з питання строку позовної давності та відповідь прокуратури на відзив.
28.03.2023 від Запорізької обласної прокуратури надійшло клопотання № 12-1557-22 про залучення до матеріалів справи листа Державного підприємства «Укрриба».
Клопотання судом задоволено, лист долучений до матеріалів справи № 908/63/23.
В судовому засіданні 30.03.2023 прийнято рішення про відкладення підготовчого засідання на 18.04.2023 о 15-00.
14.04.2023 на електронну адресу Господарського суду Запорізької області від Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області надійшли відповіді на запитання , які поставлені у відзиві на позовну заяву Запорізької обласної прокуратури.
Станом на 18.04.2023 від Запорізької обласної прокуратури надійшло клопотання № 12-1557-22 про долучення до матеріалів справи копії листів ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 05.04.2023 № 10-8-0.37.1-925/2-23 щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2322181600:02:002:2223 та Запорізької обласної державної адміністрації від 06.03.2023 № 02277/08-46.
Клопотання прокуратури задоволено, листи долучені до матеріалів справи.
В судовому засіданні 18.04.2023 прийнято рішення про закриття підготовчого провадження , справа № 908/63/23 призначена до судового розгляду по суті на 01.05.2023 о 14-00.
01.05.2023 від представника ТОВ «ТОС-2021» до канцелярії Господарського суду Запорізької області подано письмово оформлене вступне слово.
В судовому засіданні 01.05.2023 розпочато розгляд справи № 908/63/23 по суті, учасниками справи оголошено вступне слово, суд перейшов до з'ясування обставин та дослідження доказів.
В судовому засіданні 01.05.2023 відкладений розгляд справи по суті на 16.05.2023.
Листом № 06.1-05/522 від 08.05.2023 Новоолександрівською сільською радою заявлено клопотання про розгляд справи без участі представника сільської ради, проти заявленого прокуратурою позову не заперечує.
В судовому засіданні 16.05.2023 продовжено з'ясування обставин та дослідження доказів, судом оголошена перерва до 02.06.2023 о 10-00.
Ухвалою від 01.06.2023 судове засідання у справі № 908/63/23 перенесено на 07.06.2023 о 12-20.
В судовому засіданні 07.06.2023 відкладено розгляд справи № 908/63/23 на 19.06.2023 о 10-00.
В судовому засіданні 19.06.2023 оголошена перерва на 26.06.2023 о 15-00.
В судовому засіданні 26.06.2023 завершено з'ясування обставин та дослідження доказів, суд перейшов до судових дебатів в межах яких сторони оголосили заключне слово.
Судом в судовому засіданні 26.06.2023 суд оголосив про завершення розгляду справи по суті та вийшов до нарадчої кімнати для постановлення вступної і резолютивної частини судового рішення.
Після виходу з нарадчої кімнати судом оголошено вступну і резолютивну частини судового рішення , у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Прокурор вказує що розпорядженням Запорізької РДА від 23.07.2014 № 374 внесені зміни до договору, проте за висновками прокуратури Запорізька РДА не мала повноважень розпоряджатися земельними ділянками водного фонду для розведення, вирощування та вилову риби. Також прокурор вказує ,що під час винесення розпорядження від 23.07.2014 № 374 та укладення додаткового договору , на підставі яких продовжено строк користування спірною земельною ділянкою водного фонду , мають місце порушення вимог статті 33 Закону України «Про оренду землі». За висновками прокурора, Ашкіназі С.Л. не здійснено належних дій , спрямованих на продовження дії договору у відповідності до вимог статті 33 Закону України «Про оренду землі» , у зв'язку з чим договір є припиненим з 10.04.2015. Крім того , прокурор зазначає що станом на момент винесення спірного розпорядження діяли норми законодавства за якими земельні ділянки водного фонду передаються у користування виключно за договорами оренди земель водного фонду в комплексі із водним об'єктом. Запорізька РДА розпорядженням від 01.09.2014 № 446 надала у користування ТОВ «ВС 2012» на поза конкурсній основі спірну земельну ділянку площею 117,8 га у зв'язку з набуттям товариством права власності на нерухоме майно загальною площею 316,3 кв.м., площа земельної ділянки в 3 724 рази перевищує площу майна. Отримання в оренду земельної ділянки в розмірах, що значно перевищують площу належної відповідачу будівлі, передбачає дотримання процедури проведення земельних торгів у порядку, визначеному положеннями статей 134,135 Земельного кодексу України. Також прокурор вказує , що право власності на об'єкти нерухомості у ТОВ «ВС 2012» виникло на підставі договору суборенди земельної ділянки , укладеного між ПП Ашкіназі С.Л. та ТОВ «ВС 2012», з метою проведення ремонту. Відповідно до листів ДП «Укрриба» від 20.09.2022 № 11-04/79 та Державного агентства меліорації та рибного господарства України від 11.11.2022 № 3-10.2-9/4897-22 насосна станція літера А площею 99,9 кв. м. та рибо уловлювач № 3 є технічними складовими такого державного майна як гребля земляна на р. Конка ( інвентарний номер 527), погодження на приватизацію вказаного майна не надавалося. Однією з підстав визнання недійсними спірних розпоряджень Запорізької РДА та укладених на їх виконання додаткових договорів є не проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2322187900:02:001:0109. Просить позовні вимоги задовольнити.
Позивач (Новоолександрівська сільська рада Запорізького району Запорізької області) у письмових поясненнях повідомила, що не має документів, які підтверджують належність земельної ділянки 2322187900:02:001:0109 до комунальної власності сільської ради. За даними фінансового відділу Новоолександрівської сільської , ТОВ «ТОВ - 2021» (код ЄДРПОУ 37834692) до місцевого бюджету громади сплачено орендну плату з юридичних осіб ( ККД 18010600) : 1) 2021 рік - 30 379,82 грн. ; 2) 2022 рік - 33 419,78 грн. ; 3) І квартал 2023 року - 18 767,47 грн. За даними позивача відсутня заборгованість зі сплати орендної плати ТОВ «ТОС -2021» згідно договору оренди землі. У відповідях на запитання , Новоолександрівська сільська рада повідомила що не має інформації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки 2322187900:02:001:0109.Позивачем заявлено клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника сільської ради , не заперечує проти задоволення позовної заяви прокурора.
Відповідач -1 ( Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області) проти заявленого позову заперечує, посилаючись на такі обставини. При виникненні в іншої особи права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, право попереднього користувача земельною ділянкою припиняється в силу прямої вказівки закону без припинення у цілому договору оренди земельної ділянки. Новий власник об'єкта нерухомості, якому переходить право оренди, набуває права оренди за чинним договором, а не у порядку повторного надання земельної ділянки. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.
Відповідач -2 заперечує проти заявленого позову з наступних обставин. Посилаючись на положення статті 122 Земельного кодексу України відповідач-2 вказує , що районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності , крім випадків , визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті , у власність або у користування у межах сіл, селищ , міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для ведення водного господарства. Земельна ділянка з кадастровим номером 2322187900:02:001:0109 знаходиться поза межами населених пунктів відноситься до земель державної власності та є землею водного фонду. За висновками ТОВ «ТОС-2021», оскаржувані прокурором дії не пов'язані з припиненням та поновленням договору оренди або збільшенням строку його дії на 13 років та Новоолександрівська сільська рада згідно пункту 3.1 договору від 10.04.2003 року є одержувачем коштів від оренди. 13.09.2012 між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області та Ашкіназі С.Л. був укладений договір надання водного об'єкту загальнодержавного значення , розташованого на території Запорізького району, у тимчасове користування на умовах оренди. Договір діяв до 10.04.2015 та був укладений відповідно до Порядку надання об'єктів ( їх частин) у користування на умовах оренди на території Запорізької області, який був затверджений рішенням Запорізької обласної ради від 31.03.2011 № 19. Відповідач звертає увагу суду на те , що згідно Порядку орендодавцями водних об'єктів загальнодержавного значення є Кабінет Міністрів України та місцеві державні адміністрації. На підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 27.12.2012 виданого виконавчим комітетом Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області товариство набуло право власності на нерухоме майно, а саме насосну станцію літера А загальною площею 99,9 кв. м., гаражний бокс літера Б загальною площею 199,6 кв. м. , будинок відпочинку літера В загальною площею 16,8 кв.м., вбиральню літера Г, трансформатор № 1, паркан № 2, рибоуловлювач № 3. Просить застосувати строк позовної давності до заявлених позовних вимог та відмовити у задоволенні позову.
Розглянувши матеріали господарської справи № 908/63/23 , заслухавши правову позицію прокурора, позивача та відповідачів, суд
10.04.2003 Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області прийнято Розпорядження № 4/41 «Про затвердження проекту передачі земельної ділянки в оренду», в якому вказано , що розглянувши проект передачі приватному підприємцю Ашкіназі С.Л. земельної ділянки площею 117,8 га , в тому числі : під водою - 103,3 га; боліт - 11,6 га; під громадськими дворами - 0,5 га; під громадськими будівлями - 0,1 га; інших земель ( дамби) - 2,3 га із земель запасу Новоолександрівської сільської ради для розведення, вирощення та вилову риби, враховуючи позитивний висновок державної землевпорядної експертизи та керуючись статтями 17, 61,93, 124 Земельного кодексу України та пунктом 12 Перехідних положень : 1. Затвердити проект передачі приватному підприємцю Ашкіназі С.Л. земельної ділянки загальною площею 117,8 га, в тому числі : під водою - 103,3 га; боліт - 11,6 га; під громадськими дворами - 0,5 га; під громадськими будівлями - 0,1 га; інших земель ( дамби) - 2,3 га із земель запасу Новоолександрівської сільської ради для розведення , вирощення та вилову риби з наступним наданням в довгострокову оренду терміном на 12 років.
10.04.2003 між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області ( власник землі, орендодавець) та Приватним підприємцем Ашкіназі Сергієм Леонідовичем (орендар) укладений договір оренди земельної ділянки , відповідно до предмету якого орендодавець на підставі Розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області № 4/41 від 10.04.2003 надає, а орендар приймає в довгострокову оренду земельну ділянку із земель запасу Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.
За умовами договору земельна ділянка виділена в натурі «на місцевості» у встановленому законом порядку, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 117,8 га, в тому числі : під водою - 103,3 га; болота - 11,6 га; під громадськими дворами - 0,5 га; під громадськими будівлями - 0,1 га; інші землі (дамби) - 2,3га. Місце розташування земельної ділянки : землі запасу Новоолександрівської сільської ради , Запорізького району Запорізької області, колишня «Юльївська дільниця» № 5 ВАТ «Запорізький рибокомбінат» (за межами населеного пункту).
Сторони за договором погодили, що земельна ділянка передається в оренду для розведення , вирощування та вилову риби; орендарю надається право зводити некапітальні будівлі і споруди. Договір укладається на термін 12 ( дванадцять) років зі строком закінчення 10.04.2015.
Пунктом 2.4 договору передбачено право продовження терміну дії договору, зацікавлена в продовженні терміну договору сторона зобов'язана не пізніше ніж за шість місяців до закінчення терміну оренди, звернутися до другої сторони з відповідним клопотанням.
Розділом 3 договору передбачено ,що орендна плата вноситься орендарем у грошовому вигляді до місцевого бюджету Новоолександрівської сільської ради.
Сторони за договором погодили ,що зміна умов договору , його дострокове розірвання можливі за взаємною згодою сторін. Зміна умов договору і дострокове розірвання оформлюється додатковою угодою до даного договору і підлягає реєстрації.
Із змісту договору оренди земельної ділянки від 10.04.2003 слідує що договір засвідчено у Новоолександрівській сільській раді та зареєстровано в Запорізькому районному відділі земельних ресурсів, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 29.04.2003 № 174.
З матеріалів позовної заяви № 12-1142 вих-22 слідує ,що 26.11.2010 Запорізькою районною державною адміністрацією прийнято Розпорядження № 1915 «Про надання в оренду водного об'єкту загальнодержавного значення ПП Ашкіназі С.Л.», в якому вказано : 1. Надати приватному підприємцю Ашкіназі Сергію Леонідовичу в користування на умовах оренди строком до 10.04.2015 водний об'єкт загальнодержавного значення площею 103,3 га, розташований на території Новоолександрівської сільської ради за межами населених пунктів для розведення , вирощування та вилову риби.
13.09.2012 між Запорізькою районно державною адміністрацією Запорізької області (орендодавець) та Приватним підприємцем Ашкіназі Сергієм Леонідовичем ( орендар) укладений договір надання водного об'єкту загальнодержавного значення , розташованого на території Запорізького району у тимчасове користування на умовах оренди , відповідно до предмету якого орендодавець, згідно з розпорядженнями голови Запорізької районної державної адміністрації від 26.11.2010 № 1915 «Про надання в оренду водного об'єкту загальнодержавного значення ПП Ашкіназі С.Л.» та № 798 від 12.09.2012 «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 26.11.2010 № 1915» надає , а орендар приймає у тимчасове користування на умовах оренди водний об'єкт загальнодержавного значення площею водного дзеркала 103,3 га, розташований на території Новоолександрівської сільської ради за межами населеного пункту для розведення, вирощування та вилову риби.
За умовами договору водний об'єкт надається в тимчасове користування на умовах оренди строком до 10.04.2015 року для розведення, вирощування та вилову риби.
Сторони за договором погодили що орендна плата за користування водним об'єктом встановлюється в грошовій формі в розмірі 200 ( двісті) гривень за 1 га водного дзеркала на рік з урахуванням коефіцієнту індексу інфляції , що складає 209 ,20 грн. Орендар сплачує орендну плату в грошовій формі код бюджетної класифікації 22120000 призначення платежу «плата за надані в оренду ставки, що знаходяться в басейнах річок загальнодержавного значення», одержувач місцевий бюджет України Запорізького району.
Згідно положень пунктів 3.12-3.13 договору орендар зобов'язаний виготовити за кошти орендаря технічний паспорт водного об'єкту протягом року після укладання договору, та направити по одному примірнику орендодавцю та до державного органу водного господарства. Отримати висновок державного органа водного господарства щодо встановлення можливого підтоплення населеного пункту та території прилеглої до водного об'єкту протягом року після укладання договору та надати один примірник орендодавцю.
Розділом 4 договору встановлено ,що договір складено сторонами терміном до 10.04.2015, початок дії договору - 08.11.2012 , закінчення - 10.04.2015.
Із змісту договору слідує ,що документ погоджений начальником Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Запорізькій області та начальником Запорізького обласного управління водних ресурсів.
За актом прийому - передачі об'єкту оренди - водного об'єкту загальнодержавного значення площею водного дзеркала 103,3 га , розташованого на території Новоолександрівської сільської ради за межами населеного пункту, Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області ( діє на підставі Закону України «Про місцеві державні адміністрації», статті 51 Водного кодексу України та рішення обласної ради від 31.03.2011 № 19 « Про Порядок надання водних об'єктів ( їх частин) у користування на умовах оренди на території Запорізької області» ( орендодавець), та приватний підприємець Ашкіназі Сергій Леонідович ( орендар), склали акт прийому - передачі про наступне: 1. Орендодавець передає в тимчасове користування на умовах оренди водний об'єкт загальнодержавного значення площею водного дзеркала 103,3 га, розташований на території Новоолександрівської сільської ради за межами населеного пункту для розведення, вирощування та вилову риби, а орендар приймає водний об'єкт для використання за вказаним цільовим призначенням . 2. Водний об'єкт придатний для використання за цільовим призначенням - для розведення, вирощування та вилову риби.
Сторонами за договором були погоджені Умови загального водокористування водним об'єктом загальнодержавного значення площею водного дзеркала 103,3 га, розташованого на території Новоолександрівської сільської ради за межами населеного пункту.
З матеріалів позовної заяви слідує ,що 23.07.2014 Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області прийняла Розпорядження № 374 «Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, яка перебуває в оренді Ашкіназі В.С.», в якому зазначено , що розглянувши клопотання Лелікова Сергія Олеговича ( діючого за довіреністю від 02.04.2014 за реєстровим номером 2005 на підставі укладеного з Ашкіназі Владиславою Станіславівною договору доручення) про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 10.04.2003 ( реєстровий № 1322) зареєстрованого в Запорізькому районному відділі земельних ресурсів 29.04.2003 за № 174 : 1. Дати згоду на внесення до договору оренди земельної ділянки площею 117,8 га ( в тому числі: під водою - 103,3 га; болота - 11,6 га; під громадськими дворами - 0,5га; під громадськими будівлями - 0,1га; інші землі (дамби) - 2,3 га), розташованої на території Новоолександрівської сільської ради за межами населених пунктів, укладеного між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області та ОСОБА_2 , посвідченого Карташовою Т.М., приватним нотаріусом Запорізького районного нотаріального округу Запорізької області 25.04.2003 за реєстровим № 1322, зареєстрованого в Запорізькому районному відділі земельних ресурсів , про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 29.04.2003 вчинено запис за № 174 наступних змін та доповнень : 1. Пункт 2.3 Розділу «Умови договору» договору оренди землі викласти в наступній редакції : « 2.3: Договір укладається на термін 25 ( двадцять п'ять) років зі строком закінчення 10.04.2028 року». 2. Пункт 3.1 Розділу «Орендна плата» договору оренди землі викласти в наступній редакції : « 3.1 Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі у розмірі 20 000,00 ( двадцять тисяч) гривень на рік. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються на час укладання або зміни договору чи продовження його дії. Орендна плата вноситься на рахунок Новоолександрівської сільської ради щомісячно не пізніше 30 числа наступного місяця в рівних частинах від загальної суми на відповідний рахунок».
Також , з матеріалів позовної заяви слідує , що 31.07.2014 між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області ( орендодавець) та ОСОБА_2 ( орендар) був укладений додатковий договір про доповнення та зміни до договору оренди земельної ділянки, посвідченого Карташовою Т.М. , приватним нотаріусом Запорізького районного нотаріального округу Запорізької області 25.04.2003 року за реєстровим номером 1322, зі всіма змінами та доповненнями до нього, відповідно до предмету якого орендодавець та орендар згідно розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації № 374 від 23.07.2014 «Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, яка перебуває в оренді Ашкіназі В.С.», вирішили внести до договору оренди земельної ділянки, посвідченого Карташовою Т.М., приватним нотаріусом Запорізького районного нотаріального округу , такі зміни та доповнення : - пункт 2.3 Розділу «Умови договору» договору оренди землі викласти в наступній редакції : « 2.3 Договір укладається на термін 25 ( двадцять п'ять ) років зі строком закінчення 10.04.2028 року»; -« 3.1 Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі у розмірі 20 000 (Двадцять тисяч) гривень на рік».
За змістом Додаткового договору внесені зміни до розділів 5,6 та документ доповнений розділами 7-9.
За матеріалами позовної заяви встановлено ,що 01.09.2014 Запорізькою районною державною адміністрацією прийнято Розпорядження № 446 «Про зміну сторони орендаря по договору оренди землі від 29.04.2003 № 174», в якому зазначено ,що розглянувши клопотання ОСОБА_2 та директора Товариства з обмеженою відповідальністю «ВС 2012» О.О. Ступника від 28.08.2014 щодо заміни сторони орендаря по договору оренди землі укладеного 10.04.2003, у зв'язку з купівлею об'єктів нерухомого майна ТОВ «ВС 2012», розташованих на земельній ділянці, яка перебуває в оренді ОСОБА_2 на підставі Розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації від 10.04.2003 № 4/41, враховуючи витяг з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 19.03.2013 ( реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 24201923221) : 1. Товариству з обмеженою відповідальністю «ВС 2012» прийняти повноваження орендаря за укладеним між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області та ОСОБА_2 на тих самих умовах і в тому є обсязі, що були у попереднього орендаря за договором оренди землі загальною площею 117,8 га за рахунок земель запасу Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 10.04.2003 ( реєстраційний номер 174 від 29.04.2003). 2. Припинити ОСОБА_2 право оренди на земельну ділянку загальною площею 117,8 га розташованої на території Новоолександрівської сільської ради ( за межами населеного пункту), у зв'язку з набуттям ТОВ «ВС 2012» права власності на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці.
09.10.2014 між Первісним орендарем - ОСОБА_2 , новим орендарем - Товариством з обмеженою відповідальністю «ВС 2012» та орендодавцем - Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області, укладений Додатковий договір до договору оренди земельної ділянки, посвідченого Карташовою Т.М. , приватним нотаріусом Запорізького районного нотаріального округу Запорізької області 25.04.2003 за реєстровим номером 1322, з усіма змінами та доповненнями до нього, відповідно до предмету якого на підставі Розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області № 446 від 01.09.2014 «Про заміну сторони орендаря по договору оренди землі від 29.04.2003 № 174», а саме відповідно до цього Розпорядження у Первісного орендаря у зв'язку з переходом права власності до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВС 2012» на об'єкт нерухомого майна - насосну станцію літера А, гаражний бокс літера Б, будинок відпочинку літера В , вбиральня літера Г ( витяг з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, індексний номер витягу 1388883, виданий Реєстраційною службою Запорізького районного управління юстиції Запорізької області 19.03.2013), що належить на підставі Дублікату Свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого виконавчим комітетом Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області САС № 307873, на підставі рішення виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 136 від 15.11.2012 року, дублікат виданий виконавчим комітетом Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області 27.12.2012 року, зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно Реєстраційною службою Запорізького районного управління юстиції Запорізької області 15.03.2013 року, номер запису про право власності : 388390, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна : 24201923221, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, індексний номер витягу: 26537300, виданим Реєстраційною службою Запорізького районного управління юстиції Запорізької області 09.09.2014 року, за яким визнано право власності Товариства з обмеженою відповідальністю «ВС 2012» на вказаний об'єкт нерухомого майна, який розташований на земельній ділянці, що передана в строкове платне користування, припиняється право оренди. У зв'язку із зазначеним первісний орендар передає свої права і обов'язки в повному обсязі за договором оренди земельної ділянки , а новий орендар приймає на себе права і обов'язки первісного орендаря в повному обсязі за вказаним договором оренди земельної ділянки.
На виконання зазначеного договору сторонами 09 жовтня 2014 року складений акт прийому - передачі об'єкта ( земельної ділянки) за Додатковим договором до договору оренди земельної ділянки, посвідченого Карташовою Т.М., приватним нотаріусом Запорізького районного нотаріального округу Запорізької області, 09.10.2014 року за реєстровим № 6544 , з усіма змінами та доповненнями, за яким Первісний орендар - Ашкіназі Владислава Станіславівна передає земельну ділянку загальною площею 117,8 га, в тому числі : під водою - 103,3га; болота - 11,6 га; під громадськими дворами - 0,5 га ; під громадськими будівлями - 0,1 га; інші землі ( дамби) - 2,3 га; кадастровий номер земельної ділянки : 2322187900:02:001:0109, місце розташування земельної ділянки : землі запасу Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області , колишня Юльївська дільниця № 5 ВАТ «Запорізький рибокомбінат» ( за межами населеного пункту), а новий орендар приймає вказану земельну ділянку.
Пунктами 2,3 Акту прийому - передачі об'єкта ( земельної ділянки) зафіксовано ,що земельна ділянка знаходиться в такому стані: придатна для використання за цільовим призначенням - для розведення , вирощування та вилову риби. На земельній ділянці знаходиться : нерухоме майно - насосна станція літера А, гаражний бокс літера Б, будинок відпочинку літера В, вбиральня літера Г, яке належить Новому орендарю на підставі Дубліката Свідоцтва про право власності на нерухоме майно , виданого виконавчим комітетом Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області серія САС № 307873.
З матеріалів позовної заяви слідує ,що Новоолександрівською сільською радою Запорізького району Запорізької області у відповідь на запит Запорізькій обласній прокуратурі повідомлено, що на земельній ділянці розташована гідротехнічна споруда (якісні та кількісні характеристики відсутні); розташовано : насосна станція літера А (99,9 кв.м.) ; гаражний бокс літера Б ( 199,6 кв.м.); будинок відпочинку літера В ( 16,8 кв.м.); вбиральня літера Г; трансформатор № 1; паркан № 2; рибоуловлювач № 3. Інформація про розробку паспорту на водний об'єкт, нормативної грошової оцінки відсутня. За інформацією відділу фінансово - бухгалтерського обліку та звітності Новоолександрівської сільської ради : за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 сплачено - 30 379,82 грн. ; за період з 01.01.2022 по 29.08.2022 - 33 419,78 грн. За інформацією , яка зберігається у сільській раді , земельна ділянка з кадастровим номером 2322187900:02:001:0109 у 2003 році була передана в оренду громадянину ОСОБА_3 терміном до 10.04.2015 року, а у 2012 році передана в суборенду ТОВ «ВС 2012» без зміни терміну, а саме до 10.04.2015.
В листі Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Запорізькій області ( Запорізький рибоохоронний патруль) від 22.08.2022 на ім'я заступника керівника Запорізької обласної прокуратури повідомлено ,що ТОВ «ВС 2012» або ТОВ «ТОС- 2021» не оформлено право користування технологічною чи рибогосподарською водоймою для цілей аквакультури, договори оренди не укладалися, до реєстру суб'єктів аквакультури цих суб'єктів господарювання не внесено.
Листом від 20.09.2022 № 11-04/79 Державного підприємства «Укрриба» на адресу Запорізької обласної прокуратури повідомлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером 2322187900:02:001:0109 під інвентарним номером 527 «Гребля земляна на р. Конка», на балансі підприємства обліковується наступне державне майно: - гребля земляна; - донний водовипуск; - рибоуловлювач; - скидний канал; - гребля вирощувального ставу з водовипуском; - стаціонарна насосна станція.
Листом від 11.11.2022 № 3-10.2-9/4897-22 Державне агентство меліорації та рибного господарства України на адресу Запорізької обласної прокуратури повідомило ,що стаціонарна насосна станція та рибоуловлювач ( зазначені в листі Запорізької обласної прокуратури як насосна станція літера А , площею 99,9 кв.м. та рибоуловлювач № 3) є технічними складовими такого державного майна як гребля земляна на р. Конка інв. № 527.
З матеріалів позовної заяви слідує , що 15 листопада 2012 року Новоолександрівською сільською радою Запорізького району Запорізької області в особі Виконавчого комітету прийнято рішення № 136 «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомості» , а саме : розглянувши клопотання директора Товариства з обмеженою відповідальністю «ВС 2012» С.Г. Козаченко про оформлення права власності на об'єкти нерухомості , на підставі договору суборенди земельної ділянки укладеним між приватним підприємцем С.Л. Ашкіназі та ТОВ «ВС 2012» та з метою проведення ремонту споруд , виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради вирішив: 1. Оформити право власності на об'єкти нерухомості : - насосна станція - літера А; - гаражний бокс - літера Б; - будинок відпочинку - літера В; - вбиральня - літера Г; - трансформатор - № 1, паркан - № 2, рибоуловлювач № 3 за межами населеного пункту за Товариством з обмеженою відповідальністю «ВС 2012».
Згідно Дублікату Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 27.12.2012 за Товариством з обмеженою відповідальністю «ВС 2012» закріплена приватна власність (1/1 частка) на об'єкт : - насосна станція літера А загальна площа 99,9 кв.м. ; - гаражний бокс літера Б загальна площа 199,6 кв.м.; - будинок відпочинку літера В загальна площа 16,8 кв.м.; -вбиральня літера Г, трансформатор № 1, паркан № 2, рибоуловлювач № 3.
За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна станом на 20.12.2022 за запитом Запорізької обласної прокуратури, земельна ділянка з кадастровим номером 2322187900:02:001:0109 площею 117,8 га, цільове призначення : для розведення , вирощування та вилову риби ( за межами населеного пункту), форма власності - державна , власники - Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області. Актуальна інформація про державну реєстрацію іншого речового права : 03.07.2014, договір оренди землі № 1322 , виданий 25.04.2003; додатковий договір № 3836, виданий 03.07.2014 ; додатковий договір про доповнення та зміни № 4718, виданий 31.07.2014; додатковий договір № 6544, виданий 09.10.2014; строк дії - 10.04.2028.
З матеріалів відзиву ТОВ « ТОС - 2021» слідує ,що Новоолександрівська сільська рада Запорізького району Запорізької області листом № 117 від 24 квітня 2003 року на адресу Голови Запорізької районної державної адміністрації повідомила ,що для укладення договору з ПП Ашкіназі С.Л. на земельну ділянку площею 117,8 га в тому числі : - під водою - 103,3 га; - болота - 11,6 га; - загальні подвір'я - 0,5 га; - будівлі - 0,1 га; - інші (дамби) - 2,3 га, розташовану на території Новоолександрівської сільської ради надає суму орендної плати на рік - 3 556,55 грн. та пропонує під час підписання договору оренди встановити річну орендну плату 5 000,00 грн.
23.10.2014 ТОВ «ВС 2012» листом № 117 на ім'я голови Новоолександрівської сільської ради подав заяву, у зв'язку з необхідністю впорядкування документального оформлення оренди земельної ділянки - кадастровий номер 232 2187900:02:001:0109 розташованої на території Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ( за межами населеного пункту) , загальною площею 117,8 га, звернувся з проханням надати довідку про розмір нормативно - грошової оцінки вказаної земельної ділянки ( прийнято канцелярією адресата - 24.10.2014).
Листом від 06.02.2015 № 3281/05-07 Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області на ім'я директора ТОВ «ВС 2012» Ступника О.О. повідомила інформацію , що з 01.07.2013 набрав чинності Закон України «Про аквакультуру», прикінцеві положення якого змінили процедуру надання водних об'єктів в користування на умовах оренди. За результатами отриманих роз'яснень Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації та Запорізького обласного управління водних ресурсів рекомендовано керуватися нормами чинного законодавства, зокрема, вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 29.05.2013 № 420. Нормами вказаної Постанови затверджено форму типового договору оренди водного об'єкта, пунктом 28 якої передбачено, що передача орендарем права на оренду водного об'єкта іншим суб'єктам господарювання забороняється. Така позиція підтверджена і нормами статті 51 Водного Кодексу України. Відповідно до статті 59 Земельного кодексу України та статті 51 Водного кодексу України водні об'єкти ( дно та водний простір) надаються лише для рибогосподарських потреб, культурно - оздоровчих, лікувальних, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей та проведення науково - дослідних робіт. В листі зазначено ,що відповідно до частини 3 статті 122 Земельного кодексу України районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або користування за межами населених пунктів для обмеженого переліку потреб (ведення водного господарства, будівництва об'єктів , пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району ( шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо) індивідуального дачного будівництва), у зв'язку з цим Запорізька районна державна адміністрація повідомила , що не має повноважень щодо передачі в оренду водних об'єктів. Натомість , частина 1 та частина 5 статті 122 Земельного кодексу України визначає повноваження щодо надання водних об'єктів у користування на умовах оренди у межах населених пунктів (сільські, селищні та міські ради) та за їх межами ( обласні державні адміністрації).
У відповіді Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області зазначила , що відмовляє у заміні сторони за договором надання водного об'єкту загальнодержавного значення, а відповідно і продовження дії терміну договору.
З матеріалів відзиву ТОВ «ТОС 2021» слідує ,що ТОВ «ВС 2012» 27.03.2015 звернувся до Запорізької обласної державної адміністрації з листом № 18, з метою впорядкування відносин оренди земельної ділянки водного фонду , водного об'єкту та здійснення цілей законодавства про аквакультуру з проханням надати дозвіл ТОВ «ВС 2012» на розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки яка знаходиться на території Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, колишньої «Юльївської дільниці» № 5 ВАТ «Запорізький рибокомбінат» ( за межами населеного пункту), загальною площею 117,8 га, в тому числі : - під водою - 103,3 га; - болота - 11,6 га; - загальні подвір'я - 0,5 га ; - будівлі - 0,1 га; - інші (дамби) - 2,3 га, кадастровий номер земельної ділянки 2322187900:02:001:0109.
09.02.2016 ТОВ «ВС 2012» звернулося до Запорізької обласної державної адміністрації із заявою № 75 про надання дозволу ТОВ «ВС 2012» на розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки яка знаходиться на території Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області , колишньої «Юльївської дільниці» № 5 ВАТ «Запорізький рибокомбінат» ( за межами населеного пункту), загальною площею 117,8 га, в тому числі : - під водою - 103,3 га; - болота - 11,6 га; - загальні подвір'я - 0,5 га; - будівлі - 0,1 га ; - інші ( дамби) - 2,3 га, кадастровий номер земельної ділянки 2322187900:02:001:0109 , переданої в оренду ТОВ «ВС 2012» для розведення, вирощування та вилову риби. Додатком до вказаної заяви ТОВ «ВС 2012» приєднав такі документи : - договір оренди земельної ділянки від 10.04.2003; - додатковий договір до договору оренди 03.07.2014 ; - додатковий договір до договору оренди 31.07.2014; - додатковий договір до договору оренди 09.10.2014; - реєстраційні документи ТОВ «ВС 2012» та повноваження директора ; - копія технічного паспорту рибогосподарської технологічної водойми площею 99,8 га ; - копія технічного паспорту рибогосподарської технологічної водойми площею 3,5 га; - копії листів погодження паспортів рибогосподарської технологічної водойми; - копія дозволу на спеціальне водокористування ТОВ «ВС 2012» щодо водойм.
30.06.2016 ТОВ «ВС 2012» звернулось до Запорізької обласної державної адміністрації із заявою про надання інформації № 117, в якій зазначено ,що 2015 та 2016 роках ТОВ «ВС 2012» подавались заяви до Запорізької обласної державної адміністрації про надання дозволу на розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з метою укладення договору оренди водного об'єкта в порядку передбаченому Законом України «Про аквакультуру» ( вхідний канцелярії № 00854/18-32 від 30.06.2016.
05.07.2016 ТОВ «ВС 2012» звернулось з листом № 120 на ім'я голови Запорізької обласної державної адміністрації Бриль Костянтина Івановича щодо сприяння в отриманні дозволу на виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки на якій розташовані водні об'єкти та укладання договорів про «Аквакультуру».
01.08.2016 Запорізька обласна державна адміністрація в особі заступника голови обласної державної адміністрації надала відповідь № 00854/08-32 ТОВ «ВС 2012» про стан розгляду клопотання, в якій повідомила що за результатами розгляду заяв був підготовлений проект розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації «Про надання Товариству з обмеженою відповідальністю «ВС 2012» дозволу на проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки» за підписом першого заступника голови обласної державної адміністрації Бриля К.І. Такий проект розпорядження був погоджений із структурними підрозділами апарату обласної державної адміністрації та направлений 08.04.2016 на погодження до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області. Головним управлінням 11.05.2016 повернуто до обласної державної адміністрації не погоджений проект розпорядження у зв'язку із зміною відомостей про підписанта в розпорядчих документах обласної державної адміністрації. Проект розпорядження підготовлений за підписом голови Запорізької обласної державної адміністрації Бриля К.І. та 07.07.2016 разом із документацією підприємства направлений на повторне погодження до Головного управління.
З матеріалів , наданих прокуратурою ( клопотання про залучення документів до матеріалів справи № 12-1557-22 від 27.03.2023) слідує , що 13.07.2021 листом № 11-04/73 Державне підприємство «Укрриба» звернулась до Головного управління Національної поліції у Запорізькій області , Запорізької обласної прокуратури , Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області , Державного агентства водних ресурсів України , повідомивши що на баланс ДП «Укрриба» передано наступне майно : 1. Гребля земляна на р. Конка ( інв. № 527, реєстровий номер Фонду державного майна України : 25592421.47.ААЕЖАЕ 365, місце розташування : с. Юльївка Запорізького району Запорізької області, координати : 47.705034, 35.406485, кадастровий номер земельної ділянки : 2322187900:02:001:0109). В листі вказано ,що під час інвентаризації державного майна , фахівцями ДП «Укрриба» запідозрений факт його незаконного використання , у зв'язку з чим замовлені витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки на яких розташовано державне майно. Згідно з витягом, користувачем земельної ділянки під греблею земляною на р. Конка ( інв. № 527) є ТОВ «ВС 2012», код ЄДРПОУ - 37834692. В листі вказується ,що з метою захисту майнових прав держави заявник просить вжити відповідних заходів реагування щодо притягнення неправомірних користувачів державного нерухомого майна до відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, земельного та водного законодавства.
Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області на запит заступника керівника Запорізької обласної прокуратури , листом № 10-8-0.37.1-925/2-23 від 05.04.2023 повідомила ,що у фонді документації із землеустрою Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області відсутня технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки на території Новоолександрівської територіальної громади Запорізького району, кадастровий номер 2322181600:02:002:2223 для рибогосподарських потреб, надати інформацію про нормативну грошову оцінку земельної ділянки не можливо.
Слід зазначити , що в листі йдеться про земельну ділянку з іншим кадастровим номером.
Оцінивши надані документальні докази , суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.
1. Прокурором заявлена позовна вимога про визнання недійсним розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області від 23.07.2014 № 374 «Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки , яка перебуває в оренді Ашкіназі В.С.».
За висновками прокуратури , на момент винесення спірного розпорядження Запорізька районна державна адміністрація не мала повноважень розпоряджатись земельними ділянками водного фонду для розведення , вирощування та вилову риби.
Розпорядження № 374 від 23.07.2014 Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області внесені зміни до договору оренди земельної ділянки від 10.04.2003 року ( реєстровий номер 1322).
Предметом договору оренди земельної ділянки від 10.04.2003 є передача орендодавцем на підставі Розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області № 4/41 від 10.04.2003, орендарю в довгострокову оренду земельної ділянки із земель запасу Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області. Земельна ділянка виділена в натурі «на місцевості» у встановленому законом порядку, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 117,8 га, в тому числі : - під водою - 103,3 га ; - болота - 11,6 га; - під громадськими дворами - 0,5 га ; - під громадськими будівлями - 0,1 га ; - інші землі ( дамби) - 2,3 га.
За умовами договору оренди земельної ділянки від 10.04.2003 року , земельна ділянка передається в оренду для розведення , вирощування та вилову риби.
Як встановлено судом , розпорядженням № 374 від 23.07.2014 ( до завершення дії договору оренди земельної ділянки від 10.04.2003 року), внесені зміни до пункту 2.3 Розділу «Умови договору», за якими договір укладається на термін 25 років зі строком закінчення - 10.04.2028 року; - внесені зміни до пункту 3.1 Розділу «Орендна плата», за якими орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі у розмірі 20 000,00 грн. на рахунок Новоолександрівської сільської ради щомісячно ; - договір доповнений пунктом 6.2 щодо виду обмеження у використанні земельної ділянки; - Розділ 5 договору «Умови повернення об'єкта оренди» викладений в наступній редакції : «Передача земельної ділянки загальною площею 117,8 га здійснюється із розробленням документації із землеустрою, витрати покладаються на орендаря».
Нормативно обґрунтовуючи правову позицію стосовно оскарження Розпорядження Запорізької районної державної адміністрації № 374 від 23.07.2014 року, прокуратура посилається на статті 58,122 Земельного кодексу та 4,51 Водного кодексу України (в редакції що діяла на час прийняття розпорядження).
У відповідності до положень статті 122 Земельного кодексу України щодо повноважень органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування : 3. Районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності , крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті , у власність або у користування у межах сіл , селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для : а) ведення водного господарства.
Статтею 58 Земельного кодексу України визначений склад земель, які відносяться до водного фонду, а саме землі зайняті : а) морями , річками, озерами, водосховищами, іншими водними об'єктами , болотами , а також островами, не зайнятими лісами; б) прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами; в) гідротехнічними , іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, відведені під смуги відведення для них; г) береговими смугами водних шляхів; г) штучно створеними земельними ділянками в межах акваторій морських портів.
За правилами статті 59 Земельного кодексу України, землі водного фонду можуть перебувати у державній , комунальній та приватній власності. Громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг , смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб (у тому числі рибництва ( аквакультури).
За висновками прокуратури , використання терміну « рибогосподарські потреби» є самостійним, підстав для ототожнення його з терміном «водне господарство» не має.
Частиною 4 статті 59 Земельного кодексу України та Класифікацією видів цільового призначення земель , які затверджені Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів 23 липня 2010 № 548, визначено поняття землі водного фонду (землі, зайняті морями, річками, озерами, водосховищами, прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів) та види використання : для експлуатації та догляду за водними об'єктами; для облаштування та догляду за прибережними захисними смугами; для експлуатації та догляду за смугами відведення; для експлуатації та догляду за гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами і каналами ; для догляду за береговими смугами водних шляхів, для сінокосіння; для рибогосподарських потреб для культурно - оздоровчих потреб, рекреаційних , спортивних і туристичних цілей; для проведення науково - дослідних робіт; для будівництва та експлуатації гідротехнічних, гідрометричних та лінійних споруд; для будівництва та експлуатації санаторіїв та інших лікувально - оздоровчих закладів у межах прибережних захисних смуг морів, морських заток і лиманів.
У відповідності до статті 19 Земельного кодексу України «Категорії земель», землі України за основним цільовими призначенням поділяються на такі: …є) землі водного фонду.
Положеннями Наказу № 548 від 23.07.2010 ( втратив чинність на підставі Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства № 586 від 22.03.2023) « Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель» секцією І «Землі водного фонду» не передбачено такого виду цільового призначення земель як «ведення водного господарства».
2. Прокурором заявлена позовна вимога про визнання недійсним додаткового договору про доповнення та зміни до договору оренди земельної ділянки від 29.04.2003 № 174 , укладеного між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області та Ашкіназі В.С. , який 31.07.2014 посвідчено приватним нотаріусом Запорізького районного нотаріального округу Запорізької області Карташовою Т.М. (зареєстровано в реєстрі за № 4718) , зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 31.07.2014 за № 14832455.
В обґрунтування заявленої позовної вимоги прокурор , крім іншого, вказує на порушення вимог , встановлених статтею 33 Закону України «Про оренду землі», за приписами якої по закінченню строку , на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за договором , має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк ( поновлення договору оренди землі).
Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк , встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.
За висновками прокуратури, Ашкіназі В.С. повинна була звернутися до Запорізької обласної державної адміністрації ( уповноважений орган, який на той момент здійснював розпорядження землями водного фонду за межами населеного пункту для рибогосподарських потреб) з листом - повідомленням про намір його продовжити та проектом додаткової угоди.
Представник прокуратури в судовому засіданні пояснив , хоча Ашкіназі С.Л. і повідомила про продовження строку дії договору у межах терміну , встановленого статтею 33 Закону України «Про оренду землі», але звернулась із відповідною заявою до неналежного суб'єкта - Запорізької районної державної адміністрації.
З даного питання слід зазначити, що первісно договір оренди земельної ділянки від 10.04.2003 був укладений між орендодавцем - Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області та орендарем - приватним підприємцем Ашкіназі Сергієм Леонідовичем.
Предметом зазначено договору - передача на підставі Розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області № 4/41 від 10.04.2003 на користь орендаря в довгострокову оренду земельної ділянки із земель запасу Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.
Із змісту Розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області № 374 від 23.07.2014 слідує , що внесення змін до договору оренди земельної ділянки відбулось на підставі заяви - клопотання уповноваженого представника Ашкіназі В.С.
Таким чином, посилання прокуратури на порушення орендарем в даному випадку статті 33 Закону України «Про оренду землі» є помилковим , фактично ключовим аргументом Запорізької обласної прокуратури є необхідність звернення орендаря на той час до Запорізької обласної державної адміністрації.
Прокуратура вказує , що Ашкіназі В.С. повинна була звернутися до Запорізької обласної державної адміністрації ( уповноважений орган, який на той момент здійснював розпорядження землями водного фонду за межами населеного пункту для рибогосподарських потреб) з листом повідомленням про намір його продовжити та проектом додаткової угоди.
За висновками прокуратури , право комунальної власності на земельну ділянку перейшло до Новоолександрівської сільської ради - 27.05.2021 ( з дня набрання чинності пунктом 24 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України).
Слід зазначити , що у період з 10.04.2003 по 27.05.2021 Запорізька обласна державна адміністрація не зверталась до суду з позовом про відновлення свого порушеного права або охоронюваного законом інтересу.
Обґрунтовуючи позовні вимоги в цій частині , прокурор , посилаючись на статтю 14 Закону України «Про аквакультуру» зазначив, що вода ( водний простір) як об'єкт користування у додатковий договір від 31.07.2014 не включена, плата за користування земельною ділянкою складається тільки з плати за землю під водою , плата за воду ( водний простір) сторонами не узгоджена , до додаткового договору не внесена.
Дійсно , за умовами договору оренди земельної ділянки від 10.04.2003 року в оренду передається тільки земельна ділянка і відповідно орендна плата справляється за користування земельної ділянки , а не водного об'єкта.
За умовами Додаткового договору про доповнення та зміни до договору оренди земельної ділянки від 31 липня 2014 року , предметом оренди є земельна ділянки , будь - які домовленості стосовно водного об'єкту відсутні.
Як повідомив суду відповідач - ТОВ «ТОС -2021», 13.09.2012 між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області та Ашкіназі С.Л. був укладений договір надання водного об'єкту загальнодержавного значення , розташованого на території Запорізького району у тимчасове користування на умовах оренди. Договір діяв до 10.04.2015 року.
Відповідач пояснив ,що вказаний договір був укладений у відповідності до Порядку надання об'єктів ( їх частин ) у користування на умовах оренди на території Запорізької області , який був затверджений рішенням Запорізької обласної ради від 31.03.2011 № 19.
Відповідач вказує ,що згідно Порядку № 19 орендодавцями водних об'єктів загальнодержавного значення є Кабінет Міністрів України та місцеві державні адміністрації.
У подальшому вказаний договір не був продовжений , а на запит товариства про заміну сторони за даним договором та продовження строку його дії, Запорізька районна державна адміністрація відмовила - 06.02.2015 року , тобто до закінчення дії договору.
З матеріалів справи слідує , що товариство у 2015 - 2016 роках звернулось до Запорізької обласної адміністрації із заявами про надання дозволу на розроблення технічної документації з нормативно грошової оцінки земельної ділянки , які є передумовою для укладення договору у відповідності до Закону України «Про аквакультуру».
01.08.2016 Запорізька обласна державна адміністрація в особі заступника голови обласної державної адміністрації надала відповідь № 00854/08-32 ТОВ «ВС 2012» про стан розгляду клопотання, в якій повідомила що за результатами розгляду заяв був підготовлений проект розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації «Про надання Товариству з обмеженою відповідальністю «ВС 2012» дозволу на проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки» за підписом першого заступника голови обласної державної адміністрації Бриля К.І. Такий проект розпорядження був погоджений із структурними підрозділами апарату обласної державної адміністрації та направлений 08.04.2016 на погодження до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області. Головним управлінням 11.05.2016 повернуто до обласної державної адміністрації не погоджений проект розпорядження у зв'язку із зміною відомостей про підписанта в розпорядчих документах обласної державної адміністрації. Проект розпорядження підготовлений за підписом голови Запорізької обласної державної адміністрації Бриля К.І. та 07.07.2016 разом із документацією підприємства направлений на повторне погодження до Головного управління.
3. Прокурором заявлена позовна вимога про визнання недійсним розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області від 01.09.2014 № 446 «Про заміну сторони орендаря по договору оренди землі від 29.04.2003 № 174».
В обґрунтування заявлених вимог прокурор вказує ,що Запорізька районна державна адміністрація фактично надала у користування ТОВ «ВС 2012» на поза конкурсній основі спірну земельну ділянку площею 117,8 га, у зв'язку з набуттям товариством права власності на нерухоме майно загальною площею 316,3 кв.м.
Посилаючись на статті 122,124 Земельного кодексу України вказує ,що передача в оренду земельних ділянок , які перебувають у державній або комунальній власності , здійснюється за результатами проведення земельних торгів , крім випадків, установлених частинами другою та третьою статті 134 цього Кодексу.
У відповідності до положень статті 134 Земельного кодексу України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі : розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель , споруд) , що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.
Статтею 120 Земельного кодексу України передбачено ,що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності , користуванні іншої особи , припиняється право власності, право користування земельною ділянкою , на якій розташовані ці об'єкти. До особи , яка набула право власності на жилий будинок , будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи , переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні , то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі , що були у попереднього землекористувача.
За умовами статті 377 Цивільного кодексу України , особа , яка набула право власності на житловий будинок ( крім багатоквартирного), будівлю або споруду , переходить право власності , право користування на земельну ділянку , на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах , встановлених для попереднього землевласника ( землекористувача).
Прокурор вказує, що у попередніх землекористувачів за договором (ПП Ашкіназі С.Л. та Ашкіназі В.С.) було відсутнє право власності на об'єкти нерухомості , які розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером 2322187900:02:001:0109.
За висновком прокуратури , оскільки у попереднього землекористувача відсутнє належним чином оформлене право власності на нерухоме майно, положення статей 120 Земельного кодексу України , 377 Цивільного кодексу України в частині переходу прав на земельну ділянку до нового власника в тому ж обсязі застосуванню не підлягають.
Вказане твердження прокуратури не відповідає приписам статей 120 Земельного кодексу України та 377 Цивільного кодексу України , оскільки зазначені норми матеріального права передбачають перехід до набувача права користування земельною ділянкою.
На підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 27.12.2012 року виданого виконавчим комітетом Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області товариство набуло право власності на нерухоме майно , а саме : насосну станцію літера А загальною площею 99,9 кв. м. , гаражний бокс літера Б загальною площею 199,6 кв.м., будинок відпочинку літера В загальною площею 16,8 кв.м. , вбиральню літера Г, трансформатор № 1, паркан № 2, рибо уловлювач № 3.
4. Прокурором заявлено позовну вимогу про визнання недійсним Додаткового договору до договору оренди земельної ділянки від 29.04.2003 № 174 , укладеного між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області, Ашкіназі В.С. та ТОВ «ВС 2012» , який 09.10.2014 посвідчено приватним нотаріусом Запорізького районного нотаріального округу Запорізької області Карташовою Т.М. ( зареєстровано в реєстрі за № 6544), зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 09.10.2014 за № 16361254.
У відповідності до предмету Додаткового договору від 09.10.2014 , у первісного орендаря у зв'язку з переходом права власності до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВС 2012» на об'єкт нерухомого майна, припиняється право оренди на земельну ділянку загальною площею 117,8 га, у зв'язку з чим первісний орендар передає свої права і обов'язки в повному обсязі за договором оренди земельної ділянки , а новий орендар приймає на себе права і обов'язки.
В обґрунтування заявленої позовної вимоги прокурор вказує, що наміри Запорізької Районної державної адміністрації та ТОВ «ВС 2012» були спрямовані на передачу товариству земельної ділянки для рибогосподарських цілей , а наявність на земельній ділянці об'єктів нерухомості використано лише як формальний привід для уникнення проведення процедури земельних торгів.
Крім того , прокурор вказує що дублікат свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 27.12.2012 серії САС № 307873 , виданий на виконання рішення виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 15.11.2012 № 136 «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомості».
Прокурор зазначає ,що вказане рішення не містить нормативного обґрунтування підстав набуття товариством права власності на об'єкти нерухомості у ТОВ «ВС 2012» (за його змістом право власності на об'єкти нерухомості у ТОВ «ВС 2012» виникло згідно договору суборенди земельної ділянки, укладеного між ПП Ашкіназі С.Л. та ТОВ «ВС 2012», з метою проведення ремонту споруд).
Відповідно до листів ДП «Укрриба» від 20.09.2022 № 11-04/79 та Державного агентства меліорації та рибного господарства України від 11.11.2022 № 3-10.2-9/4897-22 насосна станція літера А площею 99,9 кв.м. та рибоуловлювач № 3 є технічними складовими такого державного майна як гребля земляна на річці Конка ( інвентарний номер 527), погодження на приватизацію вказаного майн не надавалось.
Крім того, представник прокуратури вказує що технічний паспорт на зазначені об'єкти нерухомого майна 05.11.2012 виготовлено ТОВ «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» ( замовник - ТОВ «ВС 2012»).
За висновками прокурора , з метою уникнення передбаченої законодавством процедури отримання земельної ділянки державної форми власності у користування без проведення аукціону ТОВ «ВС 2012» незаконно зареєструвало право власності на об'єкти нерухомості, які розташовані на спірній земельній ділянці.
З вказаного питання слід зазначити, що станом на день вирішення спору по суті суду не надані докази звернення третіх осіб з позовними вимогами про відновлення порушеного права або охоронюваного законом інтересу в частині прав власності на вищевказані об'єкти нерухомості.
5. Прокурором заявлена позовна вимога про зобов'язання ТОВ «ТОС - 2021» повернути на користь Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області земельну ділянку з кадастровим номером 2322187900:02:001:0109 площею 117,8 га, яка розташована на території Новоолександрівської сільського ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту ( реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 358488923221).
В обґрунтування вказаної позовної вимоги прокуратура зазначила ,що на момент винесення Запорізькою районною державною адміністрацією спірних розпоряджень та укладання відповідних додаткових договорів повноваження щодо розпорядження земельними ділянками водного фонду для рибогосподарських цілей належали Запорізькій обласній державній адміністрації.
Верховною радою України 28.04.2021 прийнято Закон України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції в сфері земельних відносин» № 1423-ІХ, який набрав чинності 27.05.2021.
Розділ Х Земельного кодексу України доповнений пунктом 24 наступного змісту : землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності , розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад.
Прокурор вказує ,що органом , уповноваженим на теперішній час розпоряджатися спірною земельною ділянкою є Новоолександрівська сільська рада.
За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно , Державного реєстру Іпотек , Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна ( за запитом Запорізької обласної прокуратури від 20.12.2022 року), стосовно об'єкту нерухомого майна - земельної ділянки кадастровий номер 2322187900:02:001:0109, площа - 117,8 га ( цільове призначення - для розведення , вирощування та вилову риби) ; форма власності - державна , власник - Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області.
Прокуратура звернулась з позовними вимогами в інтересах Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області - 28.12.2022 ( відправлено на адресу позивача та відповідачів - 29.12.2022).
14 березня 2023 року Запорізька обласна прокуратура звернулась до суду із заявою № 12-1557-22 про визнання поважними причин пропуску строку позовної давності, зокрема вказуючи наступне, що закон пов'язує початок перебігу позовної давності не з моментом інформованості про вчинення певної дії чи прийняття рішення , а з моментом , коли стало відомо про весь обсяг порушення закону та у зв'язку з цим - прав та охоронюваних законом інтересів.
За висновками прокуратури, для обчислення перебігу позовної давності є обізнаність позивача про наявність порушеного права, а не про певну подію, у зв'язку з чим необхідно виходити із того , коли позивач ( Новоолександрівська сільська рада) довідався або міг довідатися про порушення свого права - виділення земельної ділянки водного фонду для рибогосподарських потреб з порушенням чинного законодавства.
Прокуратура вказує, що згідно з листом Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 26.12.2022 № 02-24/1154 про порушення ТОВ «ВС 2012» вимог природоохоронного , земельного , водного та іншого законодавства останній стало відомо з листів Запорізької обласної прокуратури від 03.08.2022 № 12-600 вих-22 та від 20.10.2022 № 12-872 вих-22. Право комунальної власності на спірну земельну ділянку Новоолександрівська сільська рада Запорізького району Запорізької області набула з дня набрання чинності пунктом 24 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України, тобто з 27.05.2021 ( силу закону).
За висновками прокуратури , Новоолександрівська сільська рада Запорізького району Запорізької області не тільки не знала, а й не могла дізнатися про порушення вимог законодавства при винесенні оспорюваних розпоряджень та укладенні оскаржуваних додаткових договорів у 2014 році, раніше ніж 27.05.2021 - дату набуття нею права комунальної власності на спірну земельну ділянку.
ТОВ «ТОС -2021» вказує , що Новоолександрівська сільська рада була отримувачем коштів за договором оренди земельної ділянки починаючи з 2003 року та щомісячно отримувала кошти від товариства за користування земельною ділянкою.
Відповідач -2 ( ТОВ «ТОС-2021») просить застосувати строк позовної давності та відмовити у задоволенні позовних вимог.
За положеннями статей 256 , 261 Цивільного кодексу України , позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу , яка його порушила.
Загальна позовна давність встановлена тривалістю у три роки ( стаття 257 Цивільного кодексу України).
За висновками Верховного суду України ( справа № 911/1109/18), в кожному випадку прокурор повинен довести , а суд перевірити обставини обізнаності відповідного органу про порушення інтересів держави , наявність у державного органу повноважень щодо захисту таких інтересів , а також дослідити причини, які перешкоджали захисту інтересів держави належним суб'єктом.
Прокурор вказує ,що Новоолександрівська сільська рада довідалась про порушення свого права на земельну ділянку з 27.05.2021 року , оскільки до цього часу власником земельної ділянки була держава в особі Запорізької обласної державної адміністрації.
Аналізуючи документи по справі № 908/63/23 судом встановлено ,що Новоолександрівська сільська рада Запорізького району Запорізької області , починаючи з квітня 2003 року була обізнана щодо передання земельної ділянки площею 117,8 га в оренду ПП Ашкіназі С.Л. ( лист № 117 від 24.04.2003 року з питання визначення орендної плати на вказану земельну ділянку); - звернення № 117 від 23.10.2014 року ТОВ «ВС 2012» на ім'я голови Новоолександрівської сільської ради з питання впорядкування документального оформлення оренди земельної ділянки кадастровий номер 2322187900:02:001:0109 розташованої на території Новоолександрівської сільської ради (вхідний штамп канцелярії - 24.10.2014).
Слід зазначити ,що Новоолександрівська сільська рада самостійно з позовними вимогами про відновлення свого права або охоронюваного законом інтересу не зверталась, та у відповідях на запитання в порядку статті 90 Господарського процесуального кодексу України пояснила : - у Новоолександрівській сільській раді відсутні документи щодо належності спірної земельної ділянки до комунальної власності сільської ради ; - за даними фінансового відділу Новоолександрівської сільської ради , до місцевого бюджету громади сплачено оренду плату з юридичних осіб - 2021 рік - 30 379,82 грн., 2022 - 33 419,78 грн., І квартал 2023 - 18 767,47 грн.; - у Новоолександрівській сільській раді відсутня інформація щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер 2322187900:02:001:0109.
Суд акцентує увагу на тому , що за висновками прокуратури Новоолександрівська сільська рада Запорізького району Запорізької області набула право розпоряджатися спірною земельною ділянкою з 27.05.2021, постає питання які правові підстави звернення прокуратури в інтересах Новоолександрівської сільської ради в частині позовних вимог про визнання недійсними Розпоряджень та Додаткових договорів, які приймались та укладались у 2014 році , якщо за висновками прокуратури уповноваженим державою органом який мав право на той час розпоряджатися спірною земельною ділянкою була Запорізька обласна державна адміністрація.
Суд задовольняє клопотання ТОВ «ТОС - 2021» про застосування строку позовної давності до позовних вимог Запорізької обласної прокуратури з підстав пропуску терміну звернення Запорізької обласної прокуратури в інтересах Новоолександрівської сільської ради до суду з позовом.
У задоволенні позовних вимог слід відмовити у повному обсязі.
Витрати з оплати судового збору покласти на позивача.
Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд
У позові відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення . Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги,якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення ,якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги ,відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано 04.08.2023.
Суддя Т.А. Азізбекян