Справа №127/18387/23
Провадження №1-кс/127/7173/23
04 серпня 2023 року м. Вінниця
Вінницький міський суд Вінницької області
в складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Вінницької окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів,-
Прокурор Вінницької окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ".
Клопотання мотивовано тим, що Вінницькою окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво досудовим слідством у кримінальному провадженні №42022022110000617, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 27.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Досудовим розслідуванням по кримінальному провадженню, встановлено обставини, що можуть свідчити про вчинення розкрадання бюджетних коштів службовими особами ряду суб'єктів господарської діяльності різних форм власності, що діють на території Вінницької області під час укладення та виконання договорів із ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі по тексту - НСЗУ) про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій.
Встановлено, що протягом 2021-2022 років рядом закладів охорони здоров'я та фізичними особами - підприємцями, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики та роздрібної торгівлі лікарськими засобами укладено із ІНФОРМАЦІЯ_2 договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій та реімбурсацію (виплата компенсацій).
Відповідно до пункту 7 вказаної Постанови Кабінету Міністрів України, ІНФОРМАЦІЯ_3 оплачує надані населенню медичні послуги, згідно встановлених тарифів та коефіцієнтів, на підставі сформованих службовими особами закладів охорони здоров'я та фізичними особами - підприємцями звітів про медичні послуги та інформація про які внесена до електронної системи охорони здоров'я не пізніше п'ятого робочого дня після закінчення цього звітного періоду, що складаються в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. № 410 “Про договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій”, відповідно до укладеного договору, в межах бюджетних асигнувань, передбачених на відповідний період за відповідним напрямом.
Пунктом 10 цієї Постанови встановлено, що надавачі медичних послуг зобов'язані забезпечити наявність та застосування під час надання пацієнтам медичних послуг, що підлягають оплаті НСЗУ, обладнання, всіх медичних виробів, витратних матеріалів і лікарських засобів, необхідних для надання таких послуг, відповідно до галузевих стандартів і медико-технологічних документів у сфері охорони здоров'я, специфікацій та умов закупівлі.
В свою чергу, НСЗУ не оплачує медичні послуги, які оплачені за рахунок коштів інших джерел, не передбачених договором. Інформація про медичні послуги, які оплачуються за рахунок коштів інших джерел, не заборонених законодавством, вноситься надавачами медичних послуг до електронної системи охорони здоров'я.
Однак, досудовим розслідуванням встановлено відомості, що службові особи ряду закладів охорони здоров'я та фізичні особи - підприємці, всупереч встановлених вимог, частково формували недостовірні звіти про наданні населенню медичні послуги та відпущені лікарські засоби, вносячи до них неправдиві відомості, завищуючи при цьому об'єми фактично наданих медичних послуг, поставлених лікарських засобів, їх якості, тощо, які НСЗУ в подальшому оплатило в повному обсязі.
Всього за період 2021-2022 років на користь закладів охорони здоров'я та фізичних осіб - підприємців, що діють на території Вінницької області було перераховано бюджетних коштів на загальну суму понад 3 млд.грн.
Зокрема, отримано інформацію, що комунальним некомерційним підприємством " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) впродовж 2022 року отримано від НСЗУ виплат на загальну суму 5 млн. грн.
Водночас, в ході досудового розслідування отримано інформацію щодо ряду внутрішньо переміщених осіб, які в 2022 році проживали на території центру, однак лікування не проходили.
Зокрема така інформація отримана щодо наступних осіб: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_8 , ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_9 , ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_10 , ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_11 , ОСОБА_12 ІНФОРМАЦІЯ_12 , ОСОБА_13 ІНФОРМАЦІЯ_13 , ОСОБА_14 ІНФОРМАЦІЯ_14 та ОСОБА_15 ІНФОРМАЦІЯ_15 .
З метою повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування, встановлення всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення та осіб, причетних до його вчинення, належної кваліфікації вчиненого діяння, в т.ч. щодо можливої легалізації (відмивання) коштів здобутих злочинним шляхом, виникла необхідність отримати відомості, що становлять доказову інформацію та дозволять, шляхом їх дослідження, підтвердити факти заволодіння коштами комунального підприємства, щодо перебування на лікуванні вищевказаних осіб, а саме: Належним чином завірені документи, що стали підставою для поміщення вказаних осіб на стаціонарне лікування (направлення, самозвернення, доставлення швидкою допомогою, тощо); Належним чином завірені медичні карти стаціонарного хворого, листки призначень, листки непрацездатності, інші документи щодо лікування пацієнта; Належним чином завірений журнал обліку прийому хворих у стаціонар та відмов у госпіталізації (Форма № 001/о), (затверджено наказом ІНФОРМАЦІЯ_16 від 14.02.2012 № 110) за період з 01.01.2022 по 31.12.2022; Інформацію з медичних інформаційних систем щодо вказаних пацієнтів із зазначенням медичних працівників КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", що вносили відповідні записи; Інформацію про медичних працівників КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", що здійснювали лікування вказаних осіб;
Вищевказана інформація перебуває у володінні КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ), тому слідчий просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів.
В судове засідання прокурор не з'явився, подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність.
Представник КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи були повідомлені завчасно та належним чином, тому відповідно до ч.4 ст. 163 КПК України клопотання розглядається у його відсутність.
Дослідивши матеріали клопотання прокурора, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов'язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що учасники процесуальної дії не з'явились в судове засідання, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.
Частиною 6 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містять в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Так як іншим способом неможливо отримати документи та речі зазначені у клопотанні, тому слідчий суддя вважає за необхідне надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", тобто можливість ознайомитись з ними та вилучити їх завірені копії (провести виїмку).
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора підлягає задоволенню.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 159, 160, 161,162,163,164, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,-
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл прокурорам Вінницької окружної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_16 та/або начальнику відділення СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_17 , слідчим СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ), щодо перебування на стаціонарному лікуванні наступних осіб: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_8 , ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_9 , ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_10 , ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_11 , ОСОБА_12 ІНФОРМАЦІЯ_12 , ОСОБА_13 ІНФОРМАЦІЯ_13 , ОСОБА_14 ІНФОРМАЦІЯ_14 та ОСОБА_15 ІНФОРМАЦІЯ_15 а саме: належним чином завірені документи, що стали підставою для поміщення вказаних осіб на стаціонарне лікування (направлення, самозвернення, доставлення швидкою допомогою, тощо); належним чином завірені медичні карти стаціонарного хворого, листки призначень, листки непрацездатності, інші документи щодо лікування пацієнта; належним чином завірений журнал обліку прийому хворих у стаціонар та відмов у госпіталізації (Форма № 001/о), (затверджено наказом ІНФОРМАЦІЯ_16 від 14.02.2012 № 110) за період з 01.01.2022 по 31.12.2022; інформацію з медичних інформаційних систем щодо вказаних пацієнтів із зазначенням медичних працівників КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", що вносили відповідні записи; інформацію про медичних працівників КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", що здійснювали лікування вказаних осіб.
У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала залишається в силі протягом двох місяців з дня її постановлення.
Слідчий суддя