про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
04 серпня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/836/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Качанок О.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати грошового забезпечення та додаткової грошової винагороди військовослужбовця ОСОБА_2 його дружині ОСОБА_1 за період його зникнення безвісти, а саме з 28.03.2022 до дня визнання його загиблим у судовому порядку або остаточного виключення зі списків особового складу військової частини;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення та додаткову грошову винагороду її чоловіка військовослужбовця ОСОБА_2 за період його зникнення безвісти з 28.03.2022 до дня визнання його загиблим у судовому порядку або остаточного виключення зі списків особового складу військової частини.
Позовну заяву обґрунтовано тим, що відповідач повідомленням від 05.10.2022 №1766 повідомив позивача, що її чоловік - ОСОБА_2 , командир кулеметного відділення кулеметного взводу механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 під час виконання бойового завдання з відсічі збройної агресії російської федерації 28.03.2022 зник безвісти в районі м. Мар'їнка Донецької області.
У зв'язку з чим позивач звернулась до військової частини НОМЕР_1 через П'ятий відділ Синельниківського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки з заявою про нарахування і виплату їй грошового забезпечення її безвісно відсутнього чоловіка - ОСОБА_2 , командира кулеметного відділення кулеметного взводу механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 з дати визнання його безвісно зниклим, тобто з 28.03.2022 до дня визнання його загиблим у судовому порядку або остаточного виключення зі списків особового складу військової частини з виплатою заборгованості, яка утворилася за період з 28.03.2022, а також з вимогою надати документи про грошове забезпечення її чоловіка.
Однак, жодних повідомлень ані від відповідача, ані від ТЦК та СП позивач не отримувала, так само не отримувала і рішення про відмову у виплаті грошового забезпечення.
19.06.2023 позивач повторно направила заяву про нарахування і виплату їй грошового забезпечення безвісно відсутнього чоловіка ОСОБА_2 з дати визнання його безвісно зниклим, тобто з 28.03.2022 до дня визнання його загиблим у судовому порядку або остаточного виключення зі списків особового складу військової частини з виплатою заборгованості, яка утворилася за період з 28.03.2022 через Міністерство оборони України.
Проте, до теперішнього часу вона так і не отримала жодної виплати.
Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.
Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов'язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
Частина 2 статті 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у частині 4 статті 257 КАС України, враховуючи незначну складність справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Окрім того, відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Суд зазначає, що відповідачем було направлено повідомлення на тих, хто зник безвісти від 05.10.2022 № 1766 щодо ОСОБА_2 до П'ятого відділу Синельниківського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Дніпропетровської області, який є органом військового управління, що забезпечує виконання законодавства з питань військового обов'язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації на території, де проживає позивач.
Крім того, як зазначила позивач, вона зверталась з заявою щодо нарахування та виплати їй грошового забезпечення безвісно зниклого чоловіка, зокрема, через П'ятий відділ Синельниківського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Дніпропетровської області.
Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки вказаної особи.
Таким чином, необхідно залучити П'ятий відділ Синельниківського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Дніпропетровської області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати у відповідача та третьої особи докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 80, 121, 122, 160, 161, 171, 241, 243, 248, 257-262 КАС України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Залучити до участі у справі П'ятий відділ Синельниківського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Дніпропетровської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Витребувати у військової частини НОМЕР_1 :
- належним чином засвідчені копії матеріалів службового розслідування за фактом зникнення безвісти ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , командира кулеметного відділення кулеметного взводу механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 ;
- письмову інформацію щодо можливої загибелі (смерті), захоплення в полон (в тому числі здачі в полон добровільно) або заручником, а також інтернування в нейтральній державі військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , командира кулеметного відділення кулеметного взводу механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 з наданням підтверджуючих документів (за можливості);
- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_2 до моменту зникнення останнього безвісти;
- всіх документів, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, з приводу яких подано позов.
Витребувати у П'ятого відділу Синельниківського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Дніпропетровської області: письмові пояснення, в яких вказати всю відому інформацію за фактом зникнення безвісти ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , командира кулеметного відділення кулеметного взводу механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 з наданням підтверджуючих документів.
Витребувані судом документи надати на офіційну електронну адресу суду або за допомогою підсистеми Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) - «Електронний суд», у строк протягом 15 календарних днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду на офіційну електронну адресу суду або через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи відзив на позовну заяву (відзив) і всі докази разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) іншим учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів.
Запропонувати третій особі протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду на офіційну електронну адресу суду або через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи та іншим учасникам справи письмові пояснення щодо позову і всі докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) іншим учасникам копії пояснень та доданих до них документів.
Запропонувати позивачу протягом п'яти днів з дня отримання відзиву надіслати суду на офіційну електронну адресу суду або через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи та іншим учасникам справи відповідь на відзив.
Запропонувати відповідачу протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив надіслати суду та іншим учасникам справи заперечення на відповідь на відзив.
Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Качанком О.М. одноособово.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяО.М. Качанок