про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви
04 серпня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/5595/23
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду В.В. НАУМЕНКО розглянувши матеріали у справі
за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, буд. 7а, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25009, ЄДРПОУ 20632802)
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд:
1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови мені, ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн., встановленої до основного розміру пенсії з 01.07.2021 року, згідно абзацу 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713, як додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, викладеній в листі від 28.06.2023 року №7623-7293/ П-05/8-1100/23 за підписом заступника начальника Головного управління в Кіровоградській області Олени Романченко, з 01.01.2022 року після перерахунку пенсії на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 року по справі №340/4087/21;
2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести мені, ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн. та проводити її в подальшому щомісячно додатково до існуючого розміру мого пенсійного забезпечення починаючи з 12.01.2023 року на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 року по справі №340/4087/21 як додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, встановленої з 01.07.2021 року до основного розміру пенсії, згідно пункту 1 абзацу 1 Постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб.
Ухвалою судді від 24.07.2023 року було залишено позовну заяву без руху та встановлено 10 термін з дня отримання ухвали для усунення недоліків позовної заяви. Згідно повідомлення про вручення, позивач ухвалу отримав 29.07.2023 року.
02.08.2023 року на адресу суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви у справі, згідно якої позивач просить внести зміни в позовній заяві, в частині зобов'язання Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, провести перерахунок пенсії та змінивши дату, з якої просить провести нарахування та виплату доплати з 12.01.2023 року на 08.07.2023 року.
Суддя в ухвалі про без руху звертав увагу позивача на невідповідність дат, з якої позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача (основна позовна вимога) та захистити права шляхом нарахування та виплати доплати (похідна позовна вимога).
Позивач не усунув недоліки позовної зави, а лише змінив дату в похідній вимозі.
Отже, після наданих уточнень позивач просить суд поновити його права, починаючи з 01.01.2022, зобов'язавши відповідача з 08.07.2023 року призначити та виплатити доплату до пенсії у відповідності до постанови КМУ №713, водночас звернувся до суду з цим позовом лише 17.07.2023 (згідно з відміткою канцелярії суду), що свідчить про пропуск позивачем встановленого частиною другою статті 122 КАС України шестимісячного строк звернення до суду з позовними вимогами за період, що передує цьому строку (тобто за період з 01.01.2022 по 16.01.2023 включно).
Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за даним адміністративним позовом, суд зазначає наступне.
Вимоги ухвали від 24.07.2023 року про залишення позовної заяви без руху не виконані позивачем, строк для усунення виявлених недоліків спливає 08.08.2023 року.
Частиною 1 статті 118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Відповідно до частини 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Нормами частини 6 статті 121 КАС України визначено, що про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Таким чином, з метою забезпечення права позивача на доступ до правосуддя, суддя вважає за доцільне продовжити йому процесуальний строк на усунення недоліків позовної заяви на 10 (десять) календарних днів з дня вручення копії даної ухвали суду, для надання до Кіровоградського окружного адміністративного суду уточненої позовної заяви з чітко визначеними (стислими) позовними вимогами з урахуванням приписів частини 1 статті 5 КАС України.
При цьому суддя звертає увагу, під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем способи судового захисту свого права, свободи чи інтересу, які повинні формулюватися максимально чітко і зрозуміло. Обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини. Позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв'язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстав позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.
У контексті наведеного суд наголошує, що позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги та відповідні докази.
Керуючись статтями 118, 121, 160, 161, 169 КАС України, суддя
Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви на 5 (п'ять) календарних днів з дня вручення копії даної ухвали, протягом якого позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви.
Роз'яснити особі, що подала позовну заяву, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, остання буде вважатися неподаною та повернута.
Ухвала судді набирає законної сили з моменту її підписання та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду В.В. НАУМЕНКО