ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
про відкладення підготовчого засідання
м. Київ
27.07.2023Справа № 910/9536/23
Господарський суд міста Києва у складі судді Селівона А.М., при секретарі судового засідання Гаврищук К.М., розглянувши в порядку загального позовного провадження матеріали господарської справи
за позовом Державного агентства меліорації та рибного господарства України вул.Січових Стрільців 45 А, м. Київ, 04053
до Державного агентства водних ресурсів вул.В.Васильківська 8, м. Київ, 01601
про зобов'язання вчинити дії
Представники сторін:
від позивача: Талан О.П.
від відповідача: Бузинний А.С., Казловцева О.А
вільні слухачі: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_5.
Державне агентство меліорації та рибного господарства України звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Державного агентства водних ресурсів України про зобов'язання Держводагентства вчинити дії з передачі в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 року № 1482, Держрибагентству об'єктів державної власності згідно переліку.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на невчинення відповідачем дій щодо погодження переліку окремого індивідуально визначеного майна та його передачі, чим порушено Положення про порядок передачі об'єктів державної власності, затверджене постановою Кабінету Міністрів України № 1482 від 21.09.1998 року та наказ Держрибагентства № 340 від 26.10.2022 року "Про утворення робочої групи з визначення переліку меліоративних систем та державного майна, що використовується для їх належної експлуатації".
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.06.2023 року позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
Через канцелярію суду 28.06.2023 року від позивача на виконання вимог ухвали суду від 27.06.2023 року надійшло клопотання б/н від 28.06.2023 року про усунення недоліків позовної заяви, розглянувши яке суд встановив, що недоліки позовної заяви, які зумовили залишення її без руху, позивачем усунено.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 03.07.2023 року за результатами розгляду клопотання про усунення недоліків позовної заяви, останню прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 910/9536/23, приймаючи до уваги характер спірних правовідносин та предмет доказування, господарським судом на підставі ч.3 ст. 12 ГПК України постановлено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначено на 27.07.2023 року.
В судове засідання 27.07.2023 року з'явилися уповноважені представники позивача, відповідача та вільні слухачі.
Судом доведено до відома сторін, що через канцелярію суду 21.07.2023 року від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву вих.№ 3515/10/11-23 від 17.07.2023 року в якому просять закрити провадження у справі у зв'язку із тим, що спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства з доказом направлення іншій стороні надані; від представника позивача 24.07.2023 року надійшли письмові пояснення вих.№ б/н від 20.07.2023 щодо залучення до участі у справі третьої особи Фонд державного майна України, а також 25.07.2023 року надійшла відповідь на відзив вих.№ б/н від 25.07.2023 з доказами направлення відповідачу та Фонду державного майна України.
Дані документи судом долучено до матеріалів справи.
Будь - яких інших заяв та клопотань на час проведення судового засідання 27.07.2023 року від учасників справи до суду не надходило, окрім наявних в матеріалах справи.
Розглянувши в судовому засіданні 27.07.2023 року письмові та усні пояснення уповноваженого представника позивача щодо залучення до участі у справі третьої особи Фонд державного майна України суд зазначає, що за приписами ч.1 ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.
Разом з тим, відповідно до ч.2 ст. 50 ГПК України якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
При цьому зазначення на якій стороні (позивача чи відповідача) може вступити у справу третя особа залежить від того, з якою зі сторін у неї існує правовий зв'язок.
Що ж до наявності юридичного інтересу у третьої особи, то у вирішенні відповідного питання суд має з'ясовувати, чи буде у зв'язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов'язки, або змінено її наявні права та/або обов'язки, або позбавлено певних прав та/або обов'язків у майбутньому.
Судом встановлено з матеріалів справи та письмових пояснень позивача, що відповідно до пункту 2 частини 1 статті 7 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" до повноважень Фонду державного майна України належить погодження (приймання) рішення про передачу об'єктів державної власності в комунальну власність, до сфери управління інших уповноважених органів управління або Національної академії наук України, галузевим академіям наук, крім випадків, передбачених законом.
Крім того, відповідно до абзацу першого, пункту 7 Положення "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 року № 1482 у разі коли передача державного майна здійснюється за рішенням органів, уповноважених управляти державним майном (органу, уповноваженого управляти державним майном), або самоврядних організацій, пропозиції щодо передачі структурного підрозділу підприємства, нерухомого або іншого окремого індивідуально визначеного (рухомого) майна погоджуються відповідно до пункту 5 цього Положення (залежно від виду майна), а також з Фондом державного майна (крім іншого окремого індивідуально визначеного майна).
В свою чергу, уповноважений представник відповідача в судовому засіданні 27.07.2023 року щодо залучення Фонду державного майна України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача заперечував.
Суд зазначає, що саме лише зазначення в позовній заяві та/або у її вступній частині, за відсутності відповідного клопотання певного підприємства/організації чи фізичної особи як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, без вирішення судом питання щодо її допущення або залучення до участі у справі не надає їй відповідного процесуального статусу.
Натомість, як встановлено судом. в позовній заяві та в письмових поясненнях не викладено клопотання про залучення вказаної особи до участі у справі як третьої особи, а також не вказано на стороні якого учасника справи має бути залучено Фонд державного майна України.
Отже, враховуючи предмет спору у даній справі та вищезазначені правовідносини, а також необхідність обстоювання власних прав і законних інтересів, на які може справити вплив рішення чи ухвала суду, останній вважає за необхідне за власною ініціативою залучити Фонд державного майна України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, оскільки рішення у даній справі може вплинути на їх права та/або обов'язки щодо однієї зі сторін.
Суд зазначає, що завданням підготовчого провадження, виходячи із змісту ст. 177 ГПК України є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
З метою виконання визначеного у ст. 177 ГПК України завдання підготовчого провадження суд вчиняє передбачені ч. 2 ст. 182 ГПК України дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України підготовче засідання проводиться за правилами, передбаченими статтями 196 - 205 цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.
Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу (наслідки неявки в судове засідання учасника справи); 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Водночас, за приписами ч. 3 ст. 177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Окрім того, суд звертає увагу на введення з 24.02.2022 року військового стану в Україні через агресію Російської Федерації проти України, а також, відповідно, спричинені внаслідок дій країни-агресора випадки оголошення повітряних тривог, планового/аварійного відключення енерго-, водопостачання в місті Києві та інших містах.
Враховуючи вищевикладене, у зв'язку з залученням з власної ініціативи суду третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фонд державного майна України, а також для надання можливості третій особі подати пояснення щодо суті спору з урахуванням клопотання відповідача про закриття провадження у справі, яке міститься в відзиві на позовну заяву, з метою надання сторонам можливості реалізувати принцип змагальності, рівності всіх учасників процесу перед законом та судом, забезпечення участі представників у судовому засіданні та надання додаткових доказів в обґрунтування заявлених вимог та заперечень, а також з метою всебічного, повного і об'єктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи, оцінки та дослідження доказів, суд доходить висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання у справі в межах розумного строку та з урахуванням графіку судових засідань.
Керуючись ст.ст. 177, 179, 181, 183, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Підготовче засідання у справі відкласти на 13.09.23 о 14:30 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 3 .
2. Повідомити про судове засідання учасників справи. У відповідності до ст. 60 ГПК України сторонам надати документи, що підтверджують повноваження представників учасників справи.
3. За ініціативою суду залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача:
Фонд державного майна України (01133, місто Київ, вулиця Генерала Алмазова, будинок 18/9, код ЄДРПОУ 00032945).
4. Встановити третій особі строк для подання пояснень щодо суті спору з урахуванням клопотання відповідача про закриття провадження у справі, яке міститься в відзиві на позовну заяву - протягом 10 днів з дня вручення даної ухвали, надавши суду докази надсилання учасникам справи копій пояснень.
5. Зобов'язати відповідача з моменту оголошення даної ухвали направити на адресу третьої особи копію відзиву на позовну заяву в якому міститься клопотання про закриття провадження у справі з доданими до них матеріалами, надавши суду відповідні письмові докази.
6. Повторно встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив - протягом 5 днів з дня отримання відповіді на відзив, надавши суду докази направлення заперечень на адресу позивача та третьої особи.
7. Повідомити учасників справи, що додаткові письмові докази, висновки експертів, клопотання, заяви, пояснення можуть бути подані до суду у строк до 07.09.2023 року (включно) з дотриманням вимог до форми та змісту заяв з процесуальних питань, встановлених статтею 170 Господарського процесуального кодексу України, а також з урахуванням основних засад (принципів) господарського судочинства, зокрема, змагальності та рівності всіх учасників процесу перед законом та судом.
8. Попередити учасників судового процесу про неприпустимість зловживання процесуальними правами, визначеного ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону, а також невиконання процесуальних обов'язків та створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства, та, відповідно, можливість застосування заходів процесуального примусу з підстав та в порядку, визначеному главою 9 ГПК України.
9. Звернути увагу учасників справи на процесуальні права та обов'язки, передбачені ст. 46 ГПК України, зокрема в частині строків подання до суду заяв про збільшення/зменшення позовних вимог, зміни предмету або підстави позову та доказів направлення копій таких заяв та доданих до них документів іншим учасникам справи, а також щодо наслідків неподання таких доказів суду (ч.ч. 2, 3, 5 ст. 46 ГПК України).
10. Звернути увагу сторін, що збирання доказів у господарських справах не є обов'язком суду, крім випадків, встановлених ГПК України (ч. 1 ст. 14 ГПК України).
11. Також суд наголошує на можливості подання процесуальних документів, письмових та електронних доказів тощо, вчинення інших процесуальних дій в електронній формі з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги".
12. Сторонам направити на електронну адресу еср_s38_1@kі.arbitr.gov.ua текст позовної заяви/відзивів/пояснень/заяв/клопотань у форматі Word, розрахунки, що містять формули - у форматі Exel.
13. Запропонувати сторонам надати суду актуальні адреси електронної пошти та номери засобів телефонного зв'язку з метою отримання від суду інформації щодо ходу розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя А.М.Селівон