Справа: № 02-03/305а Головуючий у 1-й інстанції: Пащенко А.Д.
Суддя-доповідач: Ізмайлова Т.Л.
Іменем України
"02" вересня 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Ізмайлової Т.Л.
суддів Костюк Л.О., Шостака О.О.
при секретарі Тарадайко Е.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на постанову Господарського суду Черкаської області від 04.11.2009 року по справі за позовом Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, 3-я особа: Черкаська організація «Солідарні профспілки Черкащини» про стягнення заборгованості, -
Черкаське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до Господарського суду Черкаської області з адміністративним позовом про зобов'язання ФОП ОСОБА_2 стати на облік як платник страхових внесків та заборгованості зі страхових внесків в розмірі 1702, 48 грн.
В ході судового розгляду позивач змінив позовні вимоги та просив стягнути з відповідача заборгованість по страхових внесках в сумі 291, 64 коп.
Постановою Господарського суду Черкаської області від 04.11.2009 року позовні вимоги задоволені в повному обсязі.
Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову постанову про відмову в позові. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність рішення суду, неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Підставою звернення до суду з позовом стала заборгованість, що утворилася внаслідок несплати відповідачем страхових внесків до Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування, починаючи з 2005 року по 30.09.2007 року.
Відмову від сплати внесків до Фонду відповідач пояснює тим, що страхові внески сплачує до Черкаської організації «Солідарні профспілки Черкащини»відповідно до укладеного між ними договору, згідно з яким остання взяла на себе виконання функцій, передбачених ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».
Суд першої інстанції, вирішуючи спір, прийшов до висновку про необхідність задоволення позовних вимог в повному обсязі і апеляційний суд погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» (далі -Закон) фонд є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням, проводить збір і акумулює страхові внески та інші кошти, призначені для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг.
Відповідно до ст. 1 Закону страхувальником є роботодавець, зокрема власник підприємства, установи, організації, або уповноважений ним орган незалежно від форм власності, виду діяльності господарювання; застрахована особа -найманий працівник, а у випадках передбачених цим Законом, також інші особи, на користь яких здійснюється загальнообов'язкове державне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням.
ФОП ОСОБА_2 була зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності Придніпрвським райвиконкомом м. Черкаси 10.10.1995 року та є платником єдиного податку з 01.01.2002 року.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, взяття на облік у виконавчих дирекціях відділень Фонду здійснюється: юридичних осіб (відокремлених підрозділів юридичних осіб) та фізичних осіб -підприємців на підставці відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб або фізичних осіб-підприємців», не пізніше наступного робочого дня з дня отримання зазначених відомостей робочими органами відділень Фонду; фізичних осіб, які не мають статусу підприємців та використовують найману працю, - в день отримання від них відповідної заяви.
Отже, позивачем згідно повідомлення державного реєстратора про внесення відомостей про фізичну особу-підприємця до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців з 18.01.2008 року відповідача було взято на облік як платника страхових внесків.
У зв'язку з неподанням звітності у 2005-2006 роках та січні-вересні 2007 року та в зв'язку з несплатою ФОП ОСОБА_2 страхових внесків за цей період, позивачем нараховані страхові внески в сумі 291,64 грн., за даними наданими Черкаським міським центром зайнятості.
Законодавство про загальнообов'язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності встановлює розмір страхових внесків у відсотковому співвідношенні та визначає на які саме види платежів ці страхові внески нараховуються. Колегія суддів враховує те, що база для нарахування страхових внесків як до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності так і до Фонду загальнообов'язкового державного страхування України на випадок безробіття визначається відповідно до ст. 1 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного страхування»позивачем проведено розрахунок суми заборгованості по страховим внескам відповідача з використанням даних про фонд оплати праці найманих працівників, наданих центром зайнятості, які є офіційними даними державного органу.
Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, обставини справи з'ясовані повно та об'єктивно, а тому підстав для його скасування не вбачається.
За таких обставин апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на постанову Господарського суду Черкаської області від 04.11.2009 року по справі за позовом Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, 3-я особа: Черкаська організація «Солідарні профспілки Черкащини» про стягнення заборгованості -залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції -без змін.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, судова колегія,-
Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 -залишити без задоволення, а постанову Господарського суду Черкаської області від 04.11.2009 року -без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя
Судді
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 07.09.2010 року.