Справа: № 2а-2781/09/2370 Головуючий у 1-й інстанції: Лічівецький І.О.
Суддя-доповідач: Ізмайлова Т.Л.
"02" вересня 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Ізмайлової Т.Л.
суддів Костюк Л.О., Шостака О.О.
розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кам'янському районі Черкаської області на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 18.06.2009 року по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кам'янському районі Черкаської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Сміла Черкаської області про стягнення витрат, -
УПФУ в Кам'янському районі Черкаської області звернулося до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Сміла Черкаської області про стягнення витрат по виплаті допомоги на поховання в сумі 304, 68 грн.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду області від 18.06.2009 року в позовних вимогах відмовлено в повному обсязі.
Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на їх думку, постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, необґрунтованість та невідповідність висновків суду першої інстанції дійсним обставинам справи, що в свою чергу призвели до неправильного вирішення справи по суті.
Сторони в судове засідання не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
За таких підстав, колегія суддів вважає, що справу можливо розглянути в порядку письмового провадження, оскільки відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявній у ній доказів у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, УПФУ в Кам'янському районі Черкаської області витрачено кошти в березні 2008 року для виплати допомоги на поховання ОСОБА_1 за березень 2008 року в розмірі 304,68 грн., який отримував пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві.
На підставі цього УПФУ в Кам'янському районі Черкаської області було подано до відповідача акт щомісячної звірки по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за червень 2008 року.
Проте відповідач не приймає до акту щомісячної звірки витрати, що підлягають відшкодуванню Пенсійному фонду суму виплаченої допомоги на поховання сім'ї померлого ОСОБА_1 за березень 2008 року в сумі 304,68 грн., посилаючись на відсутність причинного зв'язку між смертю ОСОБА_1 та одержаним ним каліцтвом.
Суд першої інстанції, вирішуючи спір, прийшов до висновку про необхідність відмови в задоволенні позовних вимог в повному обсязі і апеляційний суд погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Позивач, призначивши громадянину пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, визнав його право на отримання даного виду пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»обов'язок відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема виплати йому або особам, які перебувають на його утриманні пенсій по інвалідності в зв'язку із втратою годувальника покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Відповідно до п.п. «б»п. 1 Постанови КМУ від 27.12.2001 року № 1753 «Про розмір допомоги на поховання», допомога на поховання в разі смерті пенсіонера виплачується в розмірі двомісячної пенсії померлого за рахунок коштів, з яких виплачувалася пенсія.
Механізм погодження та відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України таких витрат, визначено також Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, який був затверджений сумісною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04 березня 2003 року № 5-4/4.
Пунктом 4 вищезгаданого Порядку передбачено, що відшкодуванню підлягають суми, що виплачується відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»«Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання які спричинили втрату працездатності».
Виходячи з положень п. 9 даного Порядку, органи ПФУ зобов'язані надавати органам Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві довідку про суму допомоги на поховання у частині, що підлягає відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві до 10 числа місяця наступного за звітним.
Таким чином, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог, оскільки вищезгаданим Порядком не передбачено обов'язок позивача надавати відповідачу будь-який документ, що має підтверджувати причинний зв'язок смерті потерпілого з одержаним трудовим каліцтвом чи професійним захворювань.
Згідно зі ст. 198 ч.1 п. 4 та ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та приймає нове рішення, якщо встановить порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Камя'нському районі Черкаської області на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 18.06.2009 року по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кам'янському районі Черкаської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Сміла Черкаської області про стягнення витрат - необхідно задовольнити, а постанову суду першої інстанції -скасувати та постановити нову.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 196, 197, 198, 202, 205 та 207 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Камянському районі Черкаської області -задовольнити .
Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 18.06.2009 року скасувати та постановити нову, якою позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Кам'янському районі Черкаської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Сміла Черкаської області про стягнення витрат - задовольнити.
Стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Сміла Черкаської області на користь Управлінням пенсійного Фонду України в Кам'янському районі Черкаської області витрати по виплаті допомоги на поховання у сумі 304,68 гривень.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя
Судді