печерський районний суд міста києва
Справа № 757/32308/22-к
18 липня 2023 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні провадження за клопотанням адвоката ОСОБА_4 , яка діє в інтересах ОСОБА_5 , про закриття кримінального провадження № 12021100040001201 від 16.04.2021 у відповідності до ч. 9 ст. 284 КПК України,
У провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва надійшло клопотання адвоката ОСОБА_4 , яка діє в інтересах ОСОБА_5 , про закриття кримінального провадження №12021100040001201 від 16.04.2021 у відповідності до ч.9 ст. 284 КПК України (у зв'язку із закінченням строків досудового розслідування).
Мотивуючи подане клопотання адвокат зазначає, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12021100040001201 від 16.04.2021, передбачений ч.1,2 ст. 219 КПК України, закінчився 16.10.2022, будь-які клопотання про продовження строку досудового розслідування слідчими суддями не розглядались.
Адвокат ОСОБА_4 , яка діє в інтересах ОСОБА_5 , у судовому засіданні підтримала подане клопотання, просила його задовольнити.
Прокурор щодо задоволення клопотання заперечував, оскільки відповідно ч. 8 ст. 615 КПК України у разі введення воєнного стану у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених ст. 219 КПК України.
Заслухавши думку учасників судового провадження, вивчивши клопотання, дослідивши матеріали, які надані в його обґрунтування, слідчий суддя приходить наступного висновку.
Матеріали провадження надійшли з Київського апеляційного суду до Печерського районного суду міста Києва. Згідно ухвали апеляційну скаргу ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 задоволено частково, та скасовано ухвалу слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 23 грудня 2022 року, якою відмовлено у задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження №12021100040001201. Винисено нову ухвалу, якою призначено новий розгляд.
Підставою для скасування ухвали слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 23 грудня 2022 року зазначено: колегія суддів вважає, що слідчий суддя не у повній мірі дослідив всі обставини кримінального правопорушення та не дослідив саме матеріали кримінального провадження №12021100040001201 від 16.04.2021 для з'ясування обставин справи.
Колегія суддів прийшла висновку, що розглянувши скаргу без дослідження матеріалів кримінального провадження, а також не обґрунтовуючи належним чином рішення, слідчий суддя порушив вимоги ст.370 КПК України.
13.07.2023 слідчим суддею в рамках розгляду клопотання ухвалено рішення про витребування документів, що стосуються продовження строку досудового розслідування від моменту внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12021100040001201 від 16.04.2021 відомостей про вчинення кримінальних правопорушень.
Листом прокурора Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 № 09/2/1-6011-22 від 13.07.2023 слідчого суддю було поінформовано, що матеріали кримінального провадження № 12021100040001201 від 16.04.2021 об'ємні та складають понад 50 томів, та надано процесуальні документи з матеріалів кримінального провадження, які стосуються до клопотання сторони захисту.
Виходячи з принципу змагальності, за згодою сторін кримінального провадження слідчим суддею досліджено саме ці матеріали.
Слідчим суддею досліджено матеріали: заяву адвоката ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_8 про вчинення кримінальних правопорушень; лист Дніпровського УП адвокату ОСОБА_7 ; протокол допиту потерпілого ОСОБА_8 ; протокол допиту свідка ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ; протокол огляду приміщення, висновок експертів КНДІСЕ за результатами проведення оціночно-будівельної експертизи; лист від заступника Голови-начальника Головного слідчого управління ОСОБА_12 про визначення підслідності у кримінальному провадженні ОСОБА_13 ; супровідний лист від Офісу Генерального прокурора до начальника управління Головного слідчого управління Національної поліції України - ОСОБА_15 із матеріалами кримінального провадження; постанову про доручення здійснення досудового розслідування слідчому підрозділу вищого рівня від 25.05.2022; постанову про створення слідчої групи, яка здійснювала досудове розслідування у кримінальному провадженні від 27.05.2022; корінець повістки про виклик ОСОБА_5 ; протокол допиту свідка ОСОБА_5 ; протокол допиту потерпілого ОСОБА_8 ; запит від Головного слідчого управління Національної поліції України до Фонду державного майна України ; відповідь Фонду державного майна України із рецензією; ухвалу Печерського районного суду м. Києва від 28.09.2022 № 757/26401/22-к про надання дозволу на проведення обшуку; протокол обшуку; ухвалу Печерського районного суду м. Києва від 29.09.2022 № 757/26616/22-к про надання дозволу на проведення обшуку; протокол обшуку; клопотання про продовження строків досудового розслідування від 16.12.2022; постанову про продовження строків досудового розслідування від 23.12.2022; повідомлення про підозру ОСОБА_5 від 27.10.2022; повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри ОСОБА_5 від 18.01.2023.
Як вбачається з матеріалів провадження, 12 квітня 2021 року до Дніпровського управління поліції ГУНП у м. Києві надійшла заява про вчинення кримінального правопорушення адвоката ОСОБА_7 , який діяв в інтересах ОСОБА_8
16 квітня 2021 року о 12:07 год. матеріали за вказаною заявою було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12021100040001201 з правовою кваліфікацією за ч.3 ст. 191 КК України та розпочато досудове розслідування.
Відповідно до ч. 5 ст.12 КК України тяжким злочином є діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше двадцяти п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше десяти років. Відповідно до диспозиції ч.3 ст. 191 КК України суспільно небезпечне діяння визначено як тяжкий злочин.
Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Отже, строк досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 12021100040001201 від 16.04.2021 з урахуванням тяжкості покарання, вимог ст. 12 КК України та ч. 2 ст. 219 КК України становить 18 місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, строк досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру закінчувався 16.10.2022.
27.10.2022 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України.
Частина 1 статті 9 КПК України регламентує, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Відповідно до ст. 113 КПК України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов'язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням КПК України.
Відповідно до статті 64 Конституції України закріплено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Частиною 2 статті 64 КУ закріплено, що в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 цієї Конституції.
Таким чином, Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину становить вісімнадцять місяців.
Згідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до абз. 2 ч.5 ст.295 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Відповідно до Закону України від 14.04.2022 № 2201-IX Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення порядку здійснення кримінального провадження в умовах воєнного стану положення Закону викладено у новій редакції.
Відповідно до п.3 ч.1 ст. 615 КПК України у разі введення воєнного стану та якщо: відсутня об'єктивна можливість подальшого проведення, закінчення досудового розслідування та звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності - строк досудового розслідування у кримінальному провадженні зупиняється на підставі вмотивованої постанови прокурора з викладом відповідних обставин та підлягає поновленню, якщо підстави для зупинення перестали існувати.
Таким чином законодавець прямо та безпосередньо пов'язує процесуальну можливість прокурора зупинити провадження в умовах воєнного стану з відсутністю об'єктивної можливості здійснювати досудове розслідування.
Об'єктивна можливість здійснення досудового розслідування полягає, зокрема, і у зверненні слідчого чи прокурора до слідчого судді у встановлений законом порядку із клопотанням про продовження строків досудового розслідування. У разі, коли слідчі судді суду, юрисдикція якого поширюється на конкретне кримінальне провадження, здійснюють свою діяльність, продовження відповідних строків є недопустимим.
Посилання органу досудового розслідування на положення ч.8 ст. 615 КПК України не знаходять свого підтвердження, як в силу приписів ч.1 ст.615 КПК України, так і з урахуванням того факту, що з 28.03.2022 органи державної влади, правоохоронні органи, органи прокуратури та суди місцевої юрисдикції на території міста Києва функціонують в повному обсязі.
Крім того, у вказаному кримінальному провадженні проводились активні слідчі дії вже слідчими ГСУ НПУ, що підтверджується безпосередніми матеріалами кримінального провадження: передачею 25.05.2022 матеріалів кримінального провадження від слідчого відділу Дніпровського УП ГУНП у м. Києві до Головного слідчого управління Національної поліції України; внесенням до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.06.2022 додаткового епізоду за ч.4 ст. 27, ч. 4 ст. 361 КК України, який надалі було об'єднано в рамках даного кримінального провадження; протоколом допиту свідка ОСОБА_5 від 27.06.2022; протоколом допиту потерпілого ОСОБА_8 від 30.06.2022; ініціювання проведення та отримання відповіді (рецензії) Фонду державного майна України №10-58-11644 від 29.08.2022; протоколом обшуку від 07.10.2022 за ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 28.09.2022 року за місцем мешкання ОСОБА_14 ; протоколом обшуку від 07.10.2022 на підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 29.09.2022 року за місцем проживання ОСОБА_5 ; низкою інших слідчих та процесуальних дій, у результаті проведення яких органом досудового розслідування за період з кінця травня 2022 року та станом на сьогодні сформовано матеріали кримінального провадження в 50-ти томах (згідно повідомлення прокурора в рамках даного апеляційного провадження).
Дані обставини свідчать про відсутність підстав для застосування положень ч.8 ст.615 КПК України, а у випадку їх існування, з урахуванням наявної можливості для здійснення досудового розслідування та підтвердження фактичного його здійснення з метою повідомлення особі про підозру, орган досудового розслідування повинен був діяти в порядку передбаченому ч.1, ч.3 ст.615 КПК України.
За таких обставин, необґрунтованість підозри, що встановлена ухвалою суду від 02.11.2022 року, у справі №757/299949/22-к, з висновками якої погодився суд апеляційної інстанції в ухвалі від 30.11.2022 справа №11сс/824/4503/2022, зміни підслідності, приписами ч.8 ст.615 КПК України, свідчать про порушення гарантій прав особи, та не відповідності вимогам ст.28 Конституції України, яка за своїм характером є нормою прямої дії, яка підлягає застосуванню судом, прокурором, слідчим.
Оскільки у органу досудового розслідування була технічна, об'єктивна, процесуальна та фізична можливість здійснення досудового розслідування, і відповідні дії здійснювались з метою повідомлення особі про підозру, то положення ч.8 ст.615 КПК України не могли бути застосовані до даного кримінального провадження в силу вчинених дій на повідомлення ОСОБА_5 про підозру, що, в сукупності з приписами ст.2, 28, ч.1 ст.615 КПК України, ст.ст.3, 8, 28, 64 Конституції України, нівелює можливість застосування до даного кримінального провадження приписів ч.8 ст.615 КПК України.
З огляду на ст. 615 КПК України особливий режим кримінального провадження в умовах воєнного стану, та безпосередньо на п.3 ч. 1 вказаної статті : У разі введення воєнного стану та якщо: відсутня об'єктивна можливість подальшого проведення, закінчення досудового розслідування та звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності - строк досудового розслідування у кримінальному провадженні зупиняється на підставі вмотивованої постанови прокурора з викладом відповідних обставин та підлягає поновленню, якщо підстави для зупинення перестали існувати.
Відповідно до ч. 3 ст. 615 КПК України про рішення, прийняті прокурором у випадках та порядку, передбачених цією статтею, невідкладно за першої можливості повідомляється прокурор вищого рівня, а також суд, визначений у порядку, передбаченому законодавством, з наданням копій відповідних документів не пізніше 10 днів з дня повідомлення.
12 квітня 2021 року до Дніпровського управління поліції ГУНП у м. Києві надійшла заява про вчинення кримінального правопорушення адвоката ОСОБА_7 , який діяв в інтересах ОСОБА_8 16 квітня 2021 року о 12:07 год. матеріали за вказаною заявою було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12021100040001201 з правовою кваліфікацією ч.3 ст. 191 КК України та розпочато досудове розслідування.
Строк досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 12021100040001201 від 16.04.2021 з урахуванням тяжкості покарання, вимог ст. 12 КК України та ч. 2 ст. 219 КК України становить 18 місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, отже до 16.10.2022. Окрім цього, згідно наявної інформації Печерський районний суд м. Києва не припиняв свою діяльність протягом 2022 року, про що свідчить наявність судових рішень у вказаний період.
За вказаних обставин, виходячи із наданих до суду органом досудового розслідування матеріалів кримінального провадження, вбачається наявною об'єктивна можливість проведення та завершення досудового розслідування, зокрема, і щодо внесення до слідчого судді клопотання органу досудового розслідування.
Прокурором не доведена відсутність можливості у проведенні досудового розслідування, що також спростовано наданими на вимогу слідчого судді матеріалами з кримінального провадження за №12021100040001201 від 16.04.2021.
Відповідно строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні до повідомлення особі про підозру не зупинявся у встановленому законом порядку, не продовжувався та закінчився 16.10.2022.
Таким чином, вказане клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись ч.9 ст.284, 309, 372, 376, 392, 532 КПК України, слідчий суддя
Клопотання адвоката ОСОБА_4 , яка діє в інтересах ОСОБА_5 ,- задовольнити.
Кримінальне провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12021100040001201 від 16.04.2021, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України, закрити на підставі ч.9 ст. 284 КПК України.
Ухвала про закриття кримінального провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1