ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
м. Київ
18 серпня 2010 року < Час проголошення > № 2а-7502/10/2670
Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Каракашьяна С.К. при секретарі судового засідання Шкребтій І.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Відкритого акціонерного товариства «Укрнафта»
до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в місті Києві
про скасування податкових повідомлень - рішень
за участю представників сторін:
від позивача: Дяків Г.М., представника
від відповідача: Туман Н.В., представника
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось відкрите акціонерне товариство «Укрнафта»з позовом про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в місті Києві :
від 02.10.2009р. № 0001234120/0, № 0001244120/0, № 0001254120/0, № 0001264120/0, № 0001274120/0, № 0001284120/0, № 0001294120/0, № 0001304120/0, № 0001314120/0, № 0001324120/0, № 0001334120/0, № 0001344120/0, № 0001354120/0, № 0001364120/0, № 0001374120/0№ 0001384120/0, № 0001394120/0, № 0001404120/0, № 0001414120/0, № 0001424120/0, № 0001434120/0, № 0001444120/0, № 0001454120/0, № 0001464120/0; від 05.10.2009р. № 0001474120/0, № 0001484120/0, № 0001494120/0, № 0001504120/0; від 15.12.2009 р. № 0001684120/1; № 0001504120/1; № 0001494120/1; № 0001484120/1; № 0001474120/1; № 0001464120/1; № 0001454120/1; № 0001444120/1; № 0001434120/1; №0001424120/1; № 0001404120/1; № 0001394120/1; № 0001384120/1; № 0001374120/1; № 0001364120/1; № 0001354120/1; № 0001344120/1; № 0001334120/1; № 0001324120/1; № 0001314120/1; № 0001304120/1; № 0001294120/1; № 0001284120/1; № 0001274120/1; № 0001264120/1; № 0001254120/1; № 0001244120/1; № 0001234120/1; від 04.03.2010 р. № 0000304120/2, № 0001684120/2, № 0001504120/2, № 0001494120/2, № 0001484120/2, № 0001474120/2, № 0001464120/2, № 0001454120/2, № 0001444120/2, № 0001434120/2, № 0001424120/2, № 0001394120/2, № 0001384120/2, № 0001374120/2, № 0001364120/2, № 0001354120/2, № 0001344120/2, № 0001334120/2, № 0001324120/1, № 0001314120/2, № 0001304120/2, № 0001294120/2, № 0001284120/2, № 0001274120/2, № 0001264120/2, № 0001254120/2, № 0001244120/2, № 0001234120/2, від 14.05.2010 р. № 0000304120/3, № 0001684120/3, № 0001504120/3, № 0001494120/3, № 0001484120/3, № 0001474120/3, № 0001464120/3, № 0001424120/3, № 0001394120/3, № 0001384120/3, № 0001344120/3, № 0001334120/3, № 0001324120/3, № 0001284120/3, № 0001274120/3, № 0001264120/3, № 0001454120/3, № 0001444120/3, № 0001434120/3 0001374120/3, № 0001364120/3, № 0001354120/3 0001314120/3, № 0001304120/3, № 0001294120/3, №0001254120/3, № 0001244120/3, № 0001234120/3.
Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що в пункті 4 Розділу II прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008 р. № 309-VI (далі - Закон № 309), сплата рентної плати пов'язується з реалізацією видобутого газу, зокрема з конкретним суб'єктом, якому такий газ реалізовано.
Позивач стверджує, що природний газ, видобутий Позивачем за період з 01.01.2008 р. по 31.03.2009 р. (період, за який проводилась перевірка, результати якої є предметом оскарження у даному судовому процесі), надійшов до газотранспортної системи України, балансоутримувачем якої є ДК «Укртрансгаз»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України».
Відповідачем позовні вимоги заперечуються з огляду на те, що в періоді, за який проводилась перевірка, ВАТ «Укрнафта»повинно було сплачувати рентну плату у тому періоді, в якому видобуто природний газ. При цьому, у випадку реалізації видобутого природного газу НАК «Нафтогаз України», рентна плата повинна була розраховуватись за ставками 50/40 грн. за тис. куб. м. природного газу. Якщо ж у такому періоді (тобто періоді видобутку) реалізація природного газу НАК «Нафтогаз України»не відбулась, у цьому ж періоді повинна бути сплачена рентна плата за ставками 100/200 грн. за 1000 куб. м.
Судом витребовувалися з ДК «Укртрансгаз»відомості щодо передачі позивачем прав на природний газ, переданий в мережу газопроводів, іншим особам. Відповідно до відповідей ДК «Укртрангаз»від 26.07.2010р. № 8558/6-007 та від 13.08.10р. № 9430/6-005 позивачем було закачано до підземних сховищ газу протягом 2008 / 2009 років 239 990,699 тис. куб.м. природного газу, а документів щодо зміни статусу природного газу позивач не направляв.
Обставина відсутності доказів реалізації (продажу, безоплатної передачі третім особам) природного газу, переданого до газотранспортної мережі України, позивачем та відповідачем не спростовується.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -
Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків в місті Києві (далі -відповідач) було проведено невиїзну документальну перевірку Відкритого акціонерного товариства "Укрнафта" (далі -позивач), з питань правильності нарахування та сплати рентної плати за видобуток природного газу (в тому числі нафтового (попутного) газу) за період з 01.01.2008р. по 31.03.2009р. За результатами проведеної перевірки було складено акт від 25.08.2009р. №347/41-20/00135390 та акт від 18.09.2009 р. №403/41-20/00135390 (далі -акти перевірки).
Вищезазначеними актами перевірки було встановлено порушення п.3 «Порядку обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.01 №256 та п.п.1.1, п.1 ст.19 Розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" та Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 3 червня 2008 року, які призвели до заниження рентної плати за видобуток газу.
На підставі висновків актів перевірки відповідачем були винесені податкові повідомлення рішення від 02.10.2009 р. №0001234120/0 про сплату рентної плати за природний газ в сумі 5189794,61 грн., в т.ч. основний платіж 3459863,07 грн. та штрафні (фінансові) санкції 1729931,54 грн., №0001244120/0 про сплату рентної плати за природний газ в сумі 184240,04 грн., в т.ч. основний платіж 122826,69 грн. та штрафні (фінансові) санкції 61413,35 грн., №0001254120/0 про сплату рентної плати за природний газ в сумі 4626500,72 грн., в т.ч. основний платіж 3084333,81 грн. та штрафні (фінансові) санкції 1542166,91 грн., №0001264120/0 про сплату рентної плати за природний газ в сумі 13796908,22 грн., в т.ч. основний платіж 9197938,81 грн. та штрафні (фінансові) санкції 4598969,41 грн., №0001274120/0 про сплату рентної плати за природний газ в сумі 29266753,73 грн., в т.ч. основний платіж 19511169,15 грн. та штрафні (фінансові) санкції 9755584,58 грн., №0001284120/0 про сплату рентної плати за природний газ в сумі 268061,25 грн., в т.ч. основний платіж 178707,50 грн. та штрафні (фінансові) санкції 89353,75 грн., №0001294120/0 про сплату рентної плати за природний газ в сумі 5537469,23 грн., в т.ч. основний платіж 3691646,15 грн. та штрафні (фінансові) санкції 1845823,08 грн., №0001304120/0 про сплату рентної плати за природний газ в сумі 5697,14 грн., в т.ч. основний платіж 3798,09 грн. та штрафні (фінансові) санкції 1899,05 грн., №0001314120/0 про сплату рентної плати за природний газ в сумі 269743,02 грн., в т.ч. основний платіж 179828,68 грн. та штрафні (фінансові) санкції 89914,34 грн., №0001324120/0 про сплату рентної плати за природний газ в сумі 149189,10 грн., в т.ч. основний платіж 99459,40 грн. та штрафні (фінансові) санкції 49729,70 грн., №0001334120/0 про сплату рентної плати за природний газ в сумі 1336474,16 грн., в т.ч. основний платіж 890982,77 грн. та штрафні (фінансові) санкції 445491,39 грн., №0001344120/0 про сплату рентної плати за природний газ в сумі 96024,42 грн., в т.ч. основний платіж 64016,28 грн. та штрафні (фінансові) санкції 32008,14 грн., №0001354120/0 про сплату рентної плати за природний газ в сумі 10849,65 грн., в т.ч. основний платіж 7233,10 грн. та штрафні (фінансові) санкції 3616,55 грн., №0001364120/0 про сплату рентної плати за природний газ в сумі 6222405,71 грн., в т.ч. основний платіж 4148270,47 грн. та штрафні (фінансові) санкції 2074135,24 грн., №0001374120/0 про сплату рентної плати за природний газ в сумі 10211243,93 грн., в т.ч. основний платіж 6807495,95 грн. та штрафні (фінансові) санкції 3403747,98 грн., №0001384120/0 про сплату рентної плати за природний газ в сумі 3245510,71 грн., в т.ч. основний платіж 2163673,80 грн. та штрафні (фінансові) санкції 1081836,91 грн., №0001394120/0 про сплату рентної плати за природний газ в сумі 36165754,68 грн., в т.ч. основний платіж 24110503,12 грн. та штрафні (фінансові) санкції 12055251,56 грн., №0001404120/0 про сплату рентної плати за природний газ в сумі 2816712,60 грн., в т.ч. основний платіж 1877808,40 грн. та штрафні (фінансові) санкції 938904,20 грн., №0001414120/0 про сплату рентної плати за природний газ в сумі 3989914,59 грн., в т.ч. основний платіж 2659943,06 грн. та штрафні (фінансові) санкції 1329971,53 грн., №0001424120/0 про сплату рентної плати за природний газ в сумі 9900948,93 грн., в т.ч. основний платіж 6600632,62 грн. та штрафні (фінансові) санкції 3300316,31 грн., №0001434120/0 про сплату рентної плати за природний газ в сумі 889,07 грн., в т.ч. основний платіж 592,71 грн. та штрафні (фінансові) санкції 296,36 грн., №0001444120/0 про сплату рентної плати за природний газ в сумі 12520190,33 грн., в т.ч. основний платіж 8346793,55 грн. та штрафні (фінансові) санкції 4173396,78 грн., №0001454120/0 про сплату рентної плати за природний газ в сумі 21404356,53 грн., в т.ч. основний платіж 14269571,02 грн. та штрафні (фінансові) санкції 7134785,51 грн., №0001464120/0 про сплату рентної плати за природний газ в сумі 77465386,52 грн., в т.ч. основний платіж 51173012,61 грн. та штрафні (фінансові) санкції 26292373,91 грн., від 05.10.2009 р. №0001474120/0 про сплату рентної плати за природний газ в сумі 85652081,09 грн., в т.ч. основний платіж 56704971,72 грн. та штрафні (фінансові) санкції 28947109,37 грн., №0001484120/0 про сплату рентної плати за природний газ в сумі 257692422,87 грн., в т.ч. основний платіж 170143765,35 грн. та штрафні (фінансові) санкції 87548657,52 грн., №0001494120/0 про сплату рентної плати за природний газ в сумі 21173405,40 грн., в т.ч. основний платіж 14115603,60 грн. та штрафні (фінансові) санкції 7057801,80 грн., №0001504120/0 про сплату рентної плати за природний газ в сумі 115493215,20 грн. в т.ч. основний платіж 76674690,63 грн. та штрафні (фінансові) санкції 38818524,57 грн.
Прийняття вищезазначених рішень мотивовано тим, що в ході проведення перевірок регіональними ОДПС, які проводили перевірки структурних підрозділів ВАТ "Укрнафта", було встановлено розбіжності між обсягами видобутого природного газу (в тому числі нафтового (попутного) газу) згідно даних щомісячної геолого-технічної звітності та обсягами природного газу (в тому числі нафтового (попутного) газу) відображених в розрахунках рентної плати за видобуток нафти, газу та газового конденсату, на який не нарахована рентна плата.
Як зазначено в акті перевірки від 18.09.2009 р. №403/41-20/00135390 ( з урахуванням акта перевірки від 25.08.2009 р. №347/41-20/00135390), відповідно до п. 2 Порядку №256, у перевіряємому періоді ВАТ "Укрнафта" є платником рентної плати за нафту, природний газ та газовий конденсат яке видобуває вуглеводневу сировину на підставі спеціальних дозволів на користування надрами, отриманих у встановленому законодавством порядку.
Розрахунки рентної плати за видобуті нафту, природний газ ( в тому числі нафтовий (попутний) газ та газовий конденсат подавалися ВАТ «Укрнафта»до ОДПС за місцем знаходження (обліку) родовищ, порушень щодо несвоєчасності подання розрахунків рентної плати за нафту, природний газ та газовий конденсат ВАТ "Укрнафта" за перевіряємий період не встановлено.
За даними перевірок нафтогазовидобувних управлінь (НГВУ) ВАТ "Укрнафта" (НГВУ "Долинанафтогаз" довідка №146/231/00136490 від 10.08.2009р., НГВУ "Надвірнанафтогаз" довідка №653/23-00136515 від 10.08.2009р., НГВУ "Бориславнафтогаз" довідка № 705 /230/00136544 від 10.08.2009р., НГВУ "Охтирканафтогаз" довідка №139/2332/05398533 від 13.08.2009р., НГВУ "Полтаванафтогаз" акт №1684/23-6/22525915 від 14.08.2009р., НГВУ "Чернігівнафтогаз" довідка № 962/23-00136573 від 17.08.2009р.), було встановлено розбіжності між обсягами видобутого природного газу ( в тому числі нафтового (попутного) газу) згідно даних щомісячної геолого-технічної звітності та обсягами природного газу (у тому числі нафтового (попутного) газу) відображених в розрахунках рентної плати за видобуток нафти, газу та газового конденсату, на який не нарахована рентна плата.
Актом перевірки було встановлено розбіжності між обсягами видобутого природного газу ( в тому числі нафтового (попутного) газу) згідно даних щомісячної геолого-технічної звітності та обсягами природного газу (в тому числі нафтового (попутного) газу) відображених в розрахунках рентної плати за видобуток нафти, газу та газового конденсату, на який не нарахована рентна плата.
На підставі викладеного, відповідач дійшов висновків, що обсяг видобутого природного газу для нарахування рентної плати за його видобуток занижено на 57891,92 тис. м. куб. та в порушення пункту 3 Порядку №256, занижено рентну плату за видобуток газу за перевіряємий період в сумі 13 041 632 грн., у тому числі за січень 2008р. на суму 692897,00 грн., за лютий 2008р. на суму 667938,00 грн., за березень 2008р. на суму 736752,00 грн., за квітень 2008р. на суму 702941,20 грн., за травень 2008р. на суму 838353,60 грн., за червень 2008р. на суму 754207,30 грн., за липень 2008р. на суму 763161,00 грн., за серпень 2008р. на суму 764668,70 грн., за вересень 2008р. на суму 729996,10 грн., за жовтень 2008р. на суму 724975,90 грн., за листопад 2008р. на суму 708018,00 грн., за грудень 2008р. на суму 738881,70 грн., за січень 2009р. на суму 1460595,86 грн., за лютий 2009р. на суму 1320095,51 грн., за березень 2009р. на суму 1438150,18 гривень.
Також актом перевірки встановлено відсутність документів, що підтверджують реалізацію природного газу ВАТ "Укрнафта" НАК «Нафтогаз України», який згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. №1729 «Про забезпечення споживачів природним газом», визначений уповноваженим суб'єктом з формування і розпорядження ресурсами природного газу та в порушення п.п.1.1, п.1 ст.19 Розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28 грудня 2007 року, зі змінами та доповненнями, та Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 3 червня 2008 року, (а за даними перевірки у перевіряємому періоді ВАТ "Укрнафта" видобутий природний газ НАК "Нафтогаз України" не реалізовувала) застосовано ставку рентної плати за природний газ у розмірі 50 гривень за 1000 куб. метрів видобутого природного газу (у тому числі нафтового (попутного) газу) з покладів, що повністю або частково залягають на глибині до 5000 метрів, на ділянках надр (родовищах) в межах території України та у розмірі 40 гривень за 1000 куб. метрів видобутого природного газу (у тому числі нафтового (попутного) газу) з покладів, що повністю залягають на глибині понад 5000 метрів, на ділянках надр (родовищах) в межах території України.
Сторонами не спростовуються обсяги природного газу, фактично видобуті позивачем, та обсяги, зазначені в розрахунках рентної плати за видобутий природний газ.
Розглянувши позовні вимоги, суд вбачає їх такими, що підлягають задоволенню з огляду на нижчевикладене.
Позиція позивача полягає в тому, що ним не було жодним чином реалізовано природний газ, видобутий протягом 2008 -2009 років, на підставі чого було застосовано ставку в 50 гривень, як у випадку реалізації природного газу НАК "Нафтогаз України".
Позиція відповідача полягає в тому, що позивач був зобов'язаний сплачувати 200 гривень за 1000 куб. видобутого природного газу, оскільки доказів реалізації природного газу НАК "Нафтогаз України" позивачем не надано.
Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до п. 9 ст. 14 Закону України "Про систему оподаткування", до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкові платежі), зокрема, належать рентні платежі.
Згідно з преамбулою Закону України "Про рентні платежі за нафту, природний газ і газовий конденсат", цей Закон визначає поняття, розміри та порядок сплати рентних платежів за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат в Україні, контроль за правильністю їх обчислення і сплати та відповідальність платників таких платежів.
Дію вищезазначеного Закону було зупинено на 2008 рік згідно із Законом України від 28 грудня 2007 року №107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Зупинення дії цього Закону на 2008 рік, передбачене пунктом 17 статті 67 розділу I Закону України від 28 грудня 2007 року №107-VI, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 3 червня 2008 року №309-VI, до 1 січня 2010 року було зупинено дію Закону України "Про рентні платежі за нафту, природний газ і газовий конденсат".
Прикінцевими положеннями вищезазначеного Закону від 3 червня 2008 року №309-VI було встановлено, що цей Закон набирає чинності з дня його опублікування та застосовується з дня втрати чинності відповідними положеннями розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".
Пунктом 4 розділу II Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 3 червня 2008 року №309-VI було встановлено, що у кожному податковому (звітному) періоді, що дорівнює календарному місяцю, суб'єкти господарювання, які здійснюють видобуток (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини, а саме природного газу (у тому числі нафтового (попутного) газу) та газового конденсату і нафти на підставі спеціальних дозволів на право користування надрами, вносять у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, до Державного бюджету України: рентну плату за природний газ (у тому числі нафтовий (попутний) газ) (п.п.1), рентну плату за нафту (п.п 2), рентну плату за газовий конденсат (п.п.3).
Порядок внесення рентної плати визначено Постановою Кабінету Міністрів України від 22 березня 2001 р. №256 «Про затвердження Порядку обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат», згідно з пунктом 1 якого Цей Порядок визначає механізм обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат (далі - рентна плата) у розмірах, установлених законом.
Пунктом 4 вищезазначеного порядку встановлено, що розмір податкового зобов'язання з рентної плати обчислюється платником як добуток обсягу видобутої ним вуглеводневої сировини, встановлених законом ставок рентної плати та коригуючого коефіцієнта, який у кожному податковому (звітному) періоді розраховується відповідно до закону.
Згідно зі статтею 3 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» було встановлено, що підприємства, частка держави у статутному фонді яких перевищує 50 відсотків, господарські товариства, більше ніж 50 відсотків акцій (часток, паїв) яких знаходиться у статутних фондах інших господарських товариств, акціонером яких є держава і володіє в них контрольним пакетом акцій, а також дочірні підприємства, представництва та філії таких підприємств і товариств, учасники договорів про спільну діяльність, та/або уповноважені особи договорами про спільну діяльність, укладеними за участю зазначених підприємств, щомісячно здійснюють продаж: нафти сирої і газового конденсату власного видобутку (видобутих на підставі спеціальних дозволів на користування надрами), крім обсягів, які використовуються на власні технологічні потреби, а також газу скрапленого - виключно на біржових аукціонах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;
всього природного газу (у тому числі нафтового (попутного) газу) власного видобутку (видобутого на підставі спеціальних дозволів на користування надрами) для формування ресурсу природного газу, що використовується для потреб населення, безпосередньо суб'єкту, уповноваженому Кабінетом Міністрів України на формування такого ресурсу, за ціною, затвердженою Національною комісією регулювання електроенергетики України для кожного суб'єкта господарювання, визначеного в абзаці першому цієї статті.
Ідентичні положення містяться в Законі України «Про Державний бюджет України на 2009 рік».
Отже, позивач був зобов'язаний прямою нормою Закону здійснювати продаж всього видобутого природного газу виключно для формування ресурсу природного газу, що використовується для потреб населення, безпосередньо суб'єкту, уповноваженому Кабінетом Міністрів України на формування такого ресурсу.
Позивач посилався на те, що весь видобутий природний газ було передано в газотранспортну систему України, розпоряджень щодо його відчуження не здійснювалося.
Актом перевірки № від 25.08.2009 р. №347/41-20/00135390 (стор 122) встановлено, що
- залишок природного газу ВАТ «Укрнафта»в ПСГ ДК «Укртрансгаз» станом на 01.01.2008 року становить 2 380 804,150 тис. м3 та 3965,00 тис. м3 (Середняківське родовище).
Природний газ в ПСГ в обсязі 2 380 804,150 тис. м3 відібраний НАК «Нафтогаз України» (код 20077720) на виконання постанови Кабінету Міністів України від 25.04.2008 року №421 та рішення правління НАК «Нафтогаз України»від 26.04.2008 року № 41 наступним чином:
2 378 702,834 тис. м3 відповідно до акту №421-41/2 відбору природного газу із ПСГ ДК «Укртрансгаз»від 26.04.2008 року для забезпечення потреб населення у 1 кварталі 2008 року (2 623 437 441 куб. м);
2 101,316 тис. м3 відповідно до акту №421-41/3 відбору природного газу шляхом заміщення із ПСГ ДК «Укртрансгаз»від 26.04.2008 року для забезпечення потреб населення у 1 кварталі 2008 року (2 101 316 куб. м);
Залишок природного газу за ВАТ «Укрнафта»в ПСГ ДК «Укртрансгаз»станом на 31.03.2008 року складає 3965,00 тис. м3 (Середняківське родовище);
протягом квітня-грудня 2008 року природний газ видобутий ВАТ «Укрнафта»в обсязі 1 349 131,731 тис. м3 закачаний до ПСГ ДК «Укртрансгаз»відповідно до протокольних рішень НАК «Нафтогаз України»№138 від 17.12.2008р та №1 від 12.01.2009 року;
протягом квітня-грудня 2008 року природний газ видобутий ВАТ «Укрнафта»в обсязі 1349 131,731 тис. м3 відібраний (у тому числі 1199060,584 тис. м3 прямим методом, 150071,147 тис. м3 шляхом заміщення) НАК «Нафтогаз України»відповідно до протокольних рішень НАК «Нафтогаз України»№138 від 17.12.2008 року та №1 від 12.01.2009 року;
станом на 31.12.2008 року залишок природного газу ВАТ «Укрнафта»в ПСГ ДК «Укртрансгаз»3965,00 тис. м3 (Середняківське родовище);
загалом протягом 2008 року використано НАК "Нафтогаз України»для забезпечення потреб населенням 2,326 600,151 тис. м3, закачано до ПСГ ДК «Укртрансгаз»1349 131,731 тис. м3.
природний газ видобутий ВАТ «Укрнафта»протягом січня-березня 2009 року відібраний НАК «Нафтогаз України» з газотранспортної системи в обсязі 209 918,782 тис. куб.м в січні 2009 року (відповідно до протокольного рішення НАК «Нафтогаз України»№18 від 16.02.2009 року), 177 370,344 тис. куб. м. в лютому 2009 року (відповідно до протокольного рішення НАК «Нафтогаз України»№37 від 16.03.2009 року) та закачаний шляхом заміщення до ПСГ ДК «Укртрансгаз»в обсязі 195 054,787 тис. м3.
Також актом перевірки було встановлено, що додатковою підставою для відбору є Постанова Кабінету Міністрів України №599-р від 03.06.2009 року «Про затвердження прогнозного балансу надходження та розподілу природного газу на 2009 рік», станом на 31.03.2009 року обліковується залишок природного видобутого ВАТ «Укрнафта»в ПСГ ДК «Укртрансгаз»в обсязі 195 054,787 тис. м3 видобутий в березні 2009 року та 3965,00 тис. м3 (Середняківське родовище).
На підставі вищевикладеного судом вбачається, що актом перевірки підтверджено, що газом, видобутим позивачем, фактично здійснювала розпорядження НАК «Нафтогаз України»на підставі власних протокольних рішень та рішень Уряду.
Отже, позивачем було передано видобутий природний газ саме НАК «Нафтогаз України», тобто суб'єкту, уповноваженому Кабінетом Міністрів України на формування ресурсу природного газу, що використовується для потреб населення.
Ухилення даного суб'єкта та ДК «Укртрансгаз» від виконання обов'язку з підписання відповідних документів, що підтверджують передачу газу, та його подальше використання, судом не вбачається передбаченою Законом підставою для донарахування податкових зобов'язань позивачу.
Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
За змістом цієї процесуальної норми відповідачем мала бути підтверджена правомірність прийнятих рішень, для чого надані відповідні докази.
Оскільки відповідач стверджує, що позивач мав сплачувати рентну плату за природний газ за ставками, які передбачені для реалізації природного газу з іншою, ніж формування резерву для потреб населення, метою, то обставина саме такого використання (реалізації) газу мала бути підтверджена відповідачем.
Натомість відповідачем доказів використання природного газу, видобутого позивачем, з іншою метою, надано не було. Суду в процесі розгляду справи також не вдалося встановити будь - яких доказів передачі позивачем видобутого природного газу будь - яким суб'єктам господарювання, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1.Позов Відкритого акціонерного товариства "Укрнафта" задовольнити повністю.
2.Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Спеціалізованої податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків :
від 02.10.2009р. № 0001234120/0, № 0001244120/0, № 0001254120/0, № 0001264120/0, № 0001274120/0, № 0001284120/0, № 0001294120/0, № 0001304120/0, № 0001314120/0, № 0001324120/0, № 0001334120/0, № 0001344120/0, № 0001354120/0, № 0001364120/0, № 0001374120/0№ 0001384120/0, № 0001394120/0, № 0001404120/0, № 0001414120/0, № 0001424120/0, № 0001434120/0, № 0001444120/0, № 0001454120/0, № 0001464120/0; від 05.10.2009р. № 0001474120/0, № 0001484120/0, № 0001494120/0, № 0001504120/0; від 15.12.2009 р. № 0001684120/1; № 0001504120/1; № 0001494120/1; № 0001484120/1; № 0001474120/1; № 0001464120/1; № 0001454120/1; № 0001444120/1; № 0001434120/1; №0001424120/1; № 0001404120/1; № 0001394120/1; № 0001384120/1; № 0001374120/1; № 0001364120/1; № 0001354120/1; № 0001344120/1; № 0001334120/1; № 0001324120/1; № 0001314120/1; № 0001304120/1; № 0001294120/1; № 0001284120/1; № 0001274120/1; № 0001264120/1; № 0001254120/1; № 0001244120/1; № 0001234120/1; від 04.03.2010 р. № 0000304120/2, № 0001684120/2, № 0001504120/2, № 0001494120/2, № 0001484120/2, № 0001474120/2, № 0001464120/2, № 0001454120/2, № 0001444120/2, № 0001434120/2, № 0001424120/2, № 0001394^120/2, № 0001384120/2, № 0001374120/2, № 0001364120/2, № 0001354120/2, № 0001344120/2, № 0001334120/2, № 0001324120/1, № 0001314120/2, № 0001304120/2, № 0001294120/2, № 0001284120/2, № 0001274120/2, № 0001264120/2, № 0001254120/2, № 0001244120/2, № 0001234120/2, від 14.05.2010 р. № 0000304120/3, № 0001684120/3, № 0001504120/3, № 0001494120/3, № 0001484120/3, № 0001474120/3, № 0001464120/3, № 0001454120/3, № 0001444120/3, № 0001434120/3, № 0001424120/3, № 0001394120/3, № 0001384120/3, № 0001374120/3, № 0001364120/3, № 0001354120/3, № 0001344120/3, № 0001334120/3, № 0001324120/3, № 0001314120/3, № 0001304120/3, № 0001294120/3, № 0001284120/3, № 0001274120/3, № 0001264120/3, № 0001254120/3, № 0001244120/3, № 0001234120/3.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Суддя С.К. Каракашьян