вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116, (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua
про зупинення провадження у справі
"01" серпня 2023 р. Справа№ 927/186/22
Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Яковлєва М.Л.
суддів: Шаптали Є.Ю.
Гончарова С.А.
за участю секретаря судового засідання: Гончаренка О.С.
за участю представників учасників справи згідно протоколу судового засідання від 01.08.2023 у справі №927/186/22 (в матеріалах справи)
розглянувши у відкритому судовому засіданні
матеріали апеляційної скарги Олишівської селищної ради
на рішення Господарського суду Чернігівської області від 23.05.2023, повний текст якого складений 29.05.2023
у справі № 927/186/22 (суддя Моцьор В.В.)
за позовом Приватного підприємства «Смолянка-Агро»
до Олишівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області
про спонукання до укладення договору оренди землі
Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 23.05.2023 у справі № 927/186/22 позов задоволений повністю. Присуджено укласти Олишівській селищній раді Чернігівського району Чернігівської області з Приватним підприємством «Смолянка - Агро» договір оренди земельної ділянки загальною площею 73,629 га, кадастровий номер 7422787000:01:003:0348, строком на двадцять років, для ведення сільськогосподарського виробництва.
Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, Олишівська селищна рада звернулась до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Чернігівської області від 23.05.2023 та ухвалити нове рішення, яким відмовити повністю в задоволенні позову.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.06.2023, справу № 927/186/22 передано на розгляд колегії суддів у складі: Яковлєв М.Л. - головуючий суддя; судді: Шаптала Є.Ю., Гончаров С.А..
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 22.05.2023 у Господарського суду Чернігівської області витребувано матеріали справи № 927/186/23, а також відкладено вирішення питань, пов'язаних з рухом апеляційної скарги, до надходження матеріалів справи № 927/186/23.
27.06.2023 від Господарського суду Чернігівської області до Північного апеляційного господарського суду надійшли матеріали даної справи.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 28.06.2023 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Олишівської селищної ради на рішення Господарського суду Чернігівської області від 23.05.2023 у справі № 927/186/23, розгляд апеляційної скарни призначено на 01.08.2023 об 11:15 год.
При дослідженні матеріалів справи колегією суддів встановлено наступне.
Позов заявлено про зобов'язання відповідача укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки загальною площею 73,629га, кадастровий номер 7422787000:01:003:0348, строком на 20 років, для ведення сільськогосподарського виробництва.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Рішенням тридцять третьої сесії сьомого скликання Олишівської селищної ради «Про передачу земельної ділянки в оренду» від 31.08.2020, серед іншого, вирішено передати позивачу в оренду строком на двадцять років земельну ділянку під господарськими будівлями і дворами, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 73,629 га, кадастровий номер 7422787000:01:003:0348 та селищному голові Малець С.В. укласти з позивачем договір оренди землі вказаної земельної ділянки, проте незважаючи на неодноразові звернення позивача до відповідача з пропозицією про укладення такого договору голова Олишівської селищної ради Малець С.В. відмовляється від їх підписання.
Відповідач проти задоволення позову заперечив, серед іншого пославшись на те, що:
- межі земельної ділянки кадастровий номер 7422787000:01:003:0348 не збігаються з фактичними контурами споруд та парканів, вона накладається на землі житлової та громадської забудови, має помилку геометрії;
- помилково при інвентаризації масиву господарського двору (наразі це земельна ділянка площею 73,629га за кадастровим номером 7422787000:01:003:0348), розробник об'єднав у контур земельної ділянки і землі загального користування (проїзд), дорогу, яка сполучає с. Смолянку та с. Грабівку;
- земельна ділянка кадастровий номер 7422787000:01:003:0348 накладається на земельні ділянки:
1) гр. ОСОБА_1 площа земельної ділянки 0.2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та спору (присадибна ділянка), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 7422787000:01:003:0028;
2) гр. ОСОБА_2 площа земельної ділянки 0,0865 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та спору (присадибна ділянка), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 7422787000:01:003:0024 та земельну ділянку площею 0,2942 га для ведення особистого господарства кадастровий номе: 7422787000:01:003:0027;
- в межах спірної земельної ділянки наявна земельна ділянка загальною площею 0,25 га, яка відповідно до договору оренди землі від 26.12.2007 передана Куликівською районною державною адміністрацією Чернігівської області Закритому акціонерному товару «Київстар Дж.Ес.Ем.» на 49 років.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що обов'язок укласти вказаний договір встановлений рішенням Олишівської селищної ради тридцять третьої сесії сьомого скликання від 31.08.2020, яке є чинним та, з огляду на яке у позивача виникло право на отримання в оренду строком на двадцять років земельної ділянки під господарськими будівлями і дворами, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 73,629 га, кадастровий номер 7422787000:01:003:0348, яка розташована в с. Смолянка Куликівського району Чернігівської області на адміністративній території Олишівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області.
При цьому, як слідує з матеріалів справи, судом першої інстанції при вирішення спору сторін по суті обставинам на які послався відповідач не було надано оцінку, що колегія суддів вважає помилковими.
Так, у випадку підтвердження накладення земельної ділянки кадастровий номер 7422787000:01:003:0348 на земельні ділянки, які перебувають у власності або користування інших осіб, вказані особи мають бути обов'язково залучені до участі у цій справі як треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, так як рішення суду у цій справі безумовно буде впливати на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін.
За приписами ч. 1 ст. 99 ГПК України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:
1) для з'ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;
2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності, або за клопотанням учасника справи, мотивованим неможливістю надати експертний висновок у строки, встановлені для подання доказів, з причин, визнаних судом поважними, зокрема через неможливість отримання необхідних для проведення експертизи матеріалів.
Як визначено у ст. 1 Закону України «Про судову експертизу», судова експертиза - це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об'єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.
Спеціальні знання - це професійні знання, отримані в результаті навчання, а також навички, отримані обізнаною особою в процесі практичної діяльності в різноманітних галузях науки, техніки та інших суспільно корисних галузях людської діяльності, які використовуються разом з науково-технічними засобами під час проведення експертизи. Змістом спеціальних знань є теоретично обґрунтовані і перевірені практикою положення і правила, які можуть відноситися до будь-якої галузі науки, техніки, мистецтва тощо.
Необхідність судової експертизи в господарському судочинстві зумовлена тим, що в процесі здійснення правосуддя суд стикається з необхідністю встановлення таких фактів (обставин), дані про які потребують спеціальних досліджень. Експертиза - це науковий, дослідницький шлях до висновків, які формулюються у висновку експерта, про фактичні обставини справи.
Згідно з ч. 1 ст. 100 ГПК України, про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій, серед іншого, зазначає підстави проведення експертизи.
Отже, судова експертиза призначається у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування. Якщо наявні у справі докази є взаємно суперечливими, їх оцінку в разі необхідності може бути здійснено господарським судом з призначенням відповідної судової експертизи.
При цьому питання призначення судової експертизи повинне вирішуватися лише після ґрунтовного вивчення обставин справи і доводів сторін щодо необхідності такого призначення.
Очевидне безпідставне призначення судової експертизи є порушенням наведених приписів, що має наслідком порушення прав та охоронюваних законом інтересів учасників справи, у тому числі права на розгляд справи судом, встановленим законом, у розумний строк, тому у такому випадку перегляд цієї ухвали, з урахуванням взаємозв'язку правомірності зупинення провадження як наслідку призначення у справі судової експертизи, та її скасування є виправданим, а також таким, що ґрунтується на засадах верховенства права.
Таку правову позицію висловлено Об'єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у постанові від 11.06.2018 у справі № 922/2716/17.
У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Дульський проти України» (заява №61679/00) зазначено, що експертиза, призначена судом, є одним із засобів встановлення або оцінки фактичних обставин справи і тому складає невід'ємну частину судової процедури.
З огляду на обставини, які викладені вище, при розгляді цієї справи необхідно перевірити та встановити обставини накладення земельної ділянки з кадастровим номером 7422787000:01:003:0348 на земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні інших осіб. Кримі того слід встановити чи накладається вказана земельна ділянка з кадастровим номером 7422787000:01:003:0348 на землі загального користування (проїзд), дорогу, яка сполучає с. Смолянку та с. Грабівку. При цьому відповідь на вказані питання беззаперечно потребують спеціальних знань у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо, жодною зі сторін не наданий висновок експерта з цих питань.
За приписами ст. 100 ГПК України:
- про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи (ч. 1);
- в ухвалі про призначення експертизи суд попереджає експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків (ч. 5).
За змістом ч.ч. 5, 5, 6 ст. 99 ГПК України питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом. Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз'яснення яких, на їхню думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов'язаний мотивувати таке відхилення або зміну. Питання, які ставляться експерту, і його висновок з них не можуть виходити за межі спеціальних знань експерта.
З огляду на вказане, колегія суддів вважає за необхідне признати у даній справі судову експертизу та поставити на вирішення експертів наступні питання:
1) Чи є порушення меж (або накладення) земельної ділянки з кадастровим номером 7422787000:01:003:0348 на земельні ділянки, право власності або інше речове право на які зареєстровано за іншими особами? Якщо так, то встановити осіб, якім належать відповідні речові права на земельні ділянки, які накладаються на земельну ділянку з кадастровим номером 7422787000:01:003:0348 та визначити площу накладення?
2) Чи накладається земельна ділянка з кадастровим номером 7422787000:01:003:0348 на землі загального користування (проїзд), дорогу, яка сполучає с. Смолянку та с. Грабівку? Якщо так, то визначити площу накладення?
Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судову експертизу» судово-експертну діяльність здійснюють державні спеціалізовані установи, їх територіальні філії, експертні установи комунальної форми власності, а також судові експерти, які не є працівниками зазначених установ, та інші фахівці (експерти) з відповідних галузей знань у порядку та на умовах, визначених цим Законом.
За змістом ч. 2 ст. 7 Закону України «Про судову експертизу» до державних спеціалізованих установ належать:
- науково-дослідні установи судових експертиз Міністерства юстиції України;
- науково-дослідні установи судових експертиз, судово-медичні та судово-психіатричні установи Міністерства охорони здоров'я України;
- експертні служби Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства оборони України, Служби безпеки України та Державної прикордонної служби України.
Колегією суддів проведення судової експертизи доручається Чернігівському відділенню Київського науково-дослідному інституту судових експертиз (14017, м. Чернігів, вулиця Старобілоуська, 25-А).
Враховуючи, що саме відповідачем має бути доведено ті обставини, на які він посилається як на підставу для відмови у задоволенні позовних вимог, витрати, що підлягають сплаті за проведення судової експертизи, покладаються судом згідно з рахунком, виставленим Чернігівським відділенням КНДІСЕ для здійснення оплати проведення експертизи до початку її проведення, на відповідача і в подальшому підлягають розподілу за правилами ГПК України.
За приписами п. 2 ч. 1 ст. 228 ГПК України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку призначення судом експертизи.
З огляду на призначення судом експертизи, провадження у справі зупиняється.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 99, 100, 228, 234, 287 ГПК України, Північний апеляційний господарський суд, -
1. Призначити судову експертизу, проведення якої доручити експертам Чернігівського відділення Київського науково-дослідному інституту судових експертиз (14017, м. Чернігів, вулиця Старобілоуська, 25-А).
2. На вирішення експертів поставити наступні питання:
1) Чи є порушення меж (або накладення) земельної ділянки з кадастровим номером 7422787000:01:003:0348 на земельні ділянки, право власності або інше речове право на які зареєстровано за іншими особами? Якщо так, то встановити осіб, якім належать відповідні речові права на земельні ділянки, які накладаються на земельну ділянку з кадастровим номером 7422787000:01:003:0348 та визначити площу накладення?
2) Чи накладається земельна ділянка з кадастровим номером 7422787000:01:003:0348 на землі загального користування (проїзд), дорогу, яка сполучає с. Смолянку та с. Грабівку? Якщо так, то визначити площу накладення?
3. Визначення виду (підвиду) судової експертизи, яку має бути проведено, доручити експертній установі (експерту).
4. Витрати на проведення експертизи покласти на Олишівську селищну раду (15575, Чергінівська область, Чернігівський район, смт. Олишівка, вул. Чернігівська, 3, ідентифікаційний код 04412544).
5. Зобов'язати Олишівську селищну раду забезпечити оплату експертизи.
6. У випадку значної поточної завантаженістю фахівців Чернігівського відділення Київського науково-дослідному інституту судових експертиз, що унеможливлює проведення експертизи у визначені законодавством строки, погодити проведення експертизи, призначеної цією ухвалою, у строк понад 90 календарних днів.
7. Зобов'язати сторони надати в розпорядження експертів на їх вимогу всі документи, що будуть потрібні для проведення експертизи.
8. Зобов'язати експертів після проведення експертизи копію висновку направити на адреси позивача та відповідача.
9. Попередити експертів про кримінальну відповідальність за дачу завідомо неправдивого висновку та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків відповідно до ст.ст. 384, 385 Кримінального кодексу України.
10. Зупинити провадження у справі № 927/186/22 до проведення експертизи та отримання висновку експертів.
11. Матеріали справи надіслати до Чернігівського відділення Київського науково-дослідному інституту судових експертиз (14017, м. Чернігів, вулиця Старобілоуська, 25-А).
12. Ухвала суду набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена до Верховного суду протягом двадцяти днів з дня її проголошення.
13. Копію ухвали надіслати сторонам та Чернігівському відділенню Київського науково-дослідному інституту судових експертиз.
Головуючий суддя М.Л. Яковлєв
Судді Є.Ю. Шаптала
С.А. Гончаров