ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
м. Київ
06 серпня 2010 року 11:20 № 2а-9195/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т. при секретарі судового засідання Четвертак Я. І. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Гадяцької міжрайонної державної податкової інспекції у Полтавській області
до Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"
про стягнення податкового боргу у розмірі 1 032 969,91грн.
за участю представників сторін:
від позивача: Коросташова С.О., довіреність № 3919/10/10-019 від 30.12.2009 р.
від відповідача: Купрієнко Б.В. довіреність № 2-6д від 21.12.2009 р.
До Окружного адміністративного суду м.Києва 14.06.2010 року звернулась Гадяцька міжрайонна державна податкова інспекція у Полтавській області з позовом до Дочірньої компанії “Укргазвидобування” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України» про стягнення податкового боргу у розмірі 1 032 969,91 грн..
Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 15.06.2010 р. було відкрито провадження у справі та призначено судовий розгляд справи на 06.08.2010 р.
В судовому засіданні 06.08.2010 р. представник позивача надала пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, констатувала наявність у відповідача податкового боргу по оплаті штрафних санкцій за несвоєчасну сплату рентної плати за нафту, що видобувається в Україні у розмірі 70 753, 86 грн., рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні у розмірі 266 047,05 грн., рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні у розмірі 696 168,00 грн., всього - 1 032 969,91 грн., просила позов задовольнити повністю.
Відповідач проти позову заперечив, вказав, що відповідачем не зазначено, яка саме робота проводилась по стягненню податкового боргу, звернув увагу на те, що відповідачем не вжито заходів, передбачених вимогами п. 11.1. та п.11.2 ст. 11 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»для стягнення наявного у відповідача податкового боргу, просив суд відмовити Гадяцькій міжрайонній державній податковій інспекції у Полтавській області в задоволенні позовних вимог.
Як вбачається з матеріалів справи та підверджується поясненнями представників сторін, 21.08.2007 року позивачем було здійснено перевірку своєчасності сплати Дочірньою компанією “Укргазвидобування” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” узгодженої суми податкового зобов'язання по рентній платі за нафту, природний газ і газовий конденсат за травень 2007р., за результатами якої було складено Акт від 21.08.2007р. №9/23-1-30019775 про результати невиїзної документальної перевірки з питань своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання по рентній платі за нафту, природний газ і газовий конденсат за травень 2007р.
Вказаним Актом перевірки, встановлено порушення Дочірньою компанією “Укргазвидобування” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України № 256 від 22.03.2001 р. «Про затвердження Порядку обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат», а саме - несвоєчасну сплату податкового зобов'язання:
- по рентній платі за нафту за травень 2007 року в розмірі 707 538,62 грн., із затримкою сплати на 29 календарних днів, за що нарахована штрафна санкція 10% від вказаної рентної плати за нафту в сумі 70 753,86 грн.;
- по рентній платі за природний газ за травень 2007 р. в розмірі 2 660 470,51 грн., із затримкою сплати на 28 календарних днів, за що нарахована штрафна санкція 10% від зазначеної рентної плати за природний газ - в сумі 266 047,05 грн.
- по рентній платі за газовий конденсат за травень 2007 р. в розмірі 6 961 680 грн., із затримкою сплати на 29 календарних днів, за що нарахована штрафна санкція 10% від вказаної рентної плати за газовий конденсат - в сумі 696 168 грн.
На виконання вимог пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" Гадяцькою міжрайонною державною податковою інспекцією у Полтавській області прийнято податкові повідомлення-рішення: 07.09.2007р. № 0000241501/0, від 07.09.2007р. № 0000251501/0, від 07.09.2007р. № 0000261501/0, від 29.10.2007р. № 0004131511/1, від 10.10.2007р. № 0000241501/1, від 10.10.2007р. № 0000251501/1, від 10.10.2007р. № 0000261501/1, від 10.12.2007р. №0000241501/2, від 10.12.2007р. №0000251501/2, від 10.12.2007р. № 0000261501/2, від 18.02.2008р. №0000241501/3, від 18.02.2008р. № 0000251501/3, від 18.02.2008р. № 0000261501/3.
Позивач отримав вказані повідомлення-рішення, оскаржив їх в порядку адміністративного оскарження. За результатами такого оскарження винесені рішення Гадяцької міжрайонної державної податкової інспекції у Полтавській області, Державної податкової адміністрації у Полтавській області та Державної податкової адміністрації України, якими у задоволенні скарг Дочірньої компанії “Укргазвидобування” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України» відмовлено та залишено без змін зазначені податкові рішення Гадяцької міжрайонної державної податкової інспекції у Полтавській області.
27.02.2008 р. Дочірня компанія “Укргазвидобування” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України»звернулась до Окружного адміністративного суду м.Києва з позовом про визнання недійсними та скасування вказаних податкових повідомлень-рішень: від 07.09.2007р. № 0000241501/0, від 07.09.2007р. № 0000251501/0, від 07.09.2007р. № 0000261501/0, від 29.10.2007р. № 0004131511/1, від 10.10.2007р. № 0000241501/1, від 10.10.2007р. № 0000251501/1, від 10.10.2007р. № 0000261501/1, від 10.12.2007р. №0000241501/2, від 10.12.2007р. №0000251501/2, від 10.12.2007р. № 0000261501/2, від 18.02.2008р. №0000241501/3, від 18.02.2008р. № 0000251501/3, від 18.02.2008р. № 0000261501/3.
Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 09.10.2008 р. у задоволенні адміністративного позову Дочірньої компанії “Укргазвидобування” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України»про визнання недійсними та скасування податкових повідомлень-рішень: від 07.09.2007р. № 0000241501/0, від 07.09.2007р. № 0000251501/0, від 07.09.2007р. № 0000261501/0, від 29.10.2007р. № 0004131511/1, від 10.10.2007р. № 0000241501/1, від 10.10.2007р. № 0000251501/1, від 10.10.2007р. № 0000261501/1, від 10.12.2007р. №0000241501/2, від 10.12.2007р. №0000251501/2, від 10.12.2007р. № 0000261501/2, від 18.02.2008р. №0000241501/3, від 18.02.2008р. № 0000251501/3, від 18.02.2008р. № 0000261501/3 відмовлено.
Ухвалою Київського адміністративного апеляційного суду від 26.11.2009 р. постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 09.10.2008 р., якою у задоволенні адміністративного позову Дочірньої компанії “Укргазвидобування” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України»про визнання недійсними та скасування податкових повідомлень-рішень відмовлено, - залишено без змін, а апеляційну скаргу Дочірньої компанії “Укргазвидобування” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України», - без задоволення.
Станом на день розгляду справи представник позивача повідомила, що зазначена Ухвала Київського адміністративного апеляційного суду від 26.11.2009 р. оскаржена відповідачем до Вищого адміністративного суду, проте, дата розгляду касаційної скарги не визначена.
Відповідно до вимог ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства, ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення. Ухвала суду, що набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб та підлягає виконанню на всій території України.
Відповідно до вимог п.п. 5.2.4. п.5.2 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", податкові зобов'язання, визначені оспорюваними позивачем повідомленнями-рішеннями, є узгодженими.
Відповідно до вимог п.п. 5.3.2. п.2 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", у випадках апеляційного узгодження суми податкового зобов'язання, платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції, у разі їх наявності, протягом десяти днів, наступних за днем такого узгодження.
Узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки визначені п.п. 5.3.2. п.2 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", відповідно до вимог п.п 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", - визнається сумою податкового боргу платника податків.
Відповідно до статті 14 Закону України “Про систему оподаткування”, до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів) належать і рентні платежі.
Згідно із частиною 6 статті 14 Закону України "Про систему оподаткування”, порядок зарахування загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів) до Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів і державних цільових фондів визначається згідно з законами України.
Частиною 3 розділу II “Прикінцеві положення” Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань оподаткування" встановлено, що у 2007 році суб'єкти господарювання, які здійснюють видобуток вуглеводневої сировини, а саме природного газу (у тому числі нафтового (попутного) газу) та газового конденсату і нафти на підставі спеціальних дозволів на право користування надрами, вносять у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, до Державного бюджету України, рентну плату за нафту, природний газ та газовий конденсат.
“Порядок обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат” затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 березня 2001 року № 256, у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19 січня 2005 року № 59, із змінами та доповненнями (далі - Порядок № 256).
Згідно з пунктами 6 і 7 зазначеного Порядку № 256, податкові розрахунки рентної плати складаються платниками за звітний (податковий) період і подаються органам державної податкової служби за місцезнаходженням родовища корисних копалин протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним (податковим) періодом. Податковий розрахунок рентної плати подається за формою, що затверджується Державною податковою адміністрацією України.
Платники податків вносять до Державного бюджету України рентну плату авансовими внесками у розмірі однієї третини суми платежу, визначеної у податковому розрахунку, який подано у минулому звітному (податковому) періоді, до 10, 20 і 30 числа поточного календарного місяця відповідно за першу, другу та третю декаду. Сума рентної плати за звітний (податковий) період, обчислена відповідно до пункту 4 цього Порядку, вноситься платниками податків до Державного бюджету України 30 календарних днів місяця, що настає за останнім календарним днем звітного (податкового) періоду.
Відповідно до пункту 8 “Порядку обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат”, № 256, відповідальність за правильність обчислення, повноту і своєчасність внесення до Державного бюджету України рентної плати та своєчасність подання її податкового розрахунку органам державної податкової служби несуть платники податків відповідно до законодавства.
Пунктом 1.3 статті 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" встановлено, що податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Відповідно до підпункту 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 названого Закону передбачено, що у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах, зокрема, при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкових зобов'язань, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Наявність у відповідача податкового боргу по оплаті штрафних санкцій за несвоєчасну сплату рентної плати за нафту, що видобувається в Україні у розмірі 70 753, 86 грн., рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні у розмірі 266 047,05 грн., рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні у розмірі 696 168,00 грн. (всього - 1 032 969,91 грн.), підтверджується матеріалами справи, поясненнями представника позивача та не заперечується відповідачем.
Позивач, як суб'єкт владних повноважень, довів правомірність прийнятих ним рішень та обгрунтованість позовних вимог. Відповідачем не спростовано доводи позивача, а твердження представника відповідача про те, що невжиття позивачем заходів, передбачених вимогами п. 11.1. та п.11.2 ст. 11 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» для стягнення наявного у відповідача податкового боргу, може бути підставою для відмови Гадяцькій міжрайонній державній податковій інспекції у Полтавській області в задоволенні позовних вимог про стягнення з відповідача суми узгодженого податкового боргу суд вважає необгрунтованим і таким, що не звільняє відповідача від сплати узгодженого податкового боргу.
Станом на день розгляду справи заборгованість відповідача по сплаті штрафних санкцій за несвоєчасну сплату рентної плати за нафту, що видобувається в Україні у розмірі 70 753, 86 грн., рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні у розмірі 266 047,05 грн., рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні у розмірі 696 168,00 грн. (всього на суму 1 032 969,91 грн.) не погашена.
Приймаючи до уваги викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Враховуючи викладене та керуючись вимогами статей 9, 69-72, 94, 97, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва
1.Позов Гадяцької міжрайонної державної податкової інспекції у Полтавській області задовольнити повністю.
2. Стягнути з Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (ідентифікаційний код 30019775, юридична адреса: вул. Кудрявська, 26/28, м. Київ, 04053):
- суму податкового боргу по рентній платі за нафту, що видобувається в Україні в розмірі 70 753, 86 грн. (семидесяти тисяч семисот пятидесяти трьох гривень 86 коп.) шляхом перерахування вказаної суми на рахунок 31118082700208, одержувач УДК у Котелевському районі, код 34698542, банк одержувача ГУДКУ у Полтавській області, МФО 831019;
- суму податкового боргу по рентній платі за природний газ, що видобувається в Україні в розмірі 266 047,05 грн. (двохсот шестидесяти шести тисяч сорока семи гривень 05 коп.) шляхом перерахування вказаної суми на рахунок 31117083700208, одержувач УДК у Котелевському районі, код 34698542, банк одержувача ГУДКУ у Полтавській області, МФО 831019;
- суму податкового боргу по рентній платі за газовий конденсат, що видобувається в Україні в розмірі 696 168,00 грн. (шестисот дев'яноста шести тисяч ста шестидесяти восьми гривень) шляхом перерахування вказаної суми на рахунок 31111089700208, одержувач УДК у Котелевському районі, код 34698542, банк одержувача ГУДКУ у Полтавській області, МФО 831019;
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
З урахуванням вимог частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 06 серпня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Повний текст постанови складено і підписано 13 серпня 2010 р.
Суддя Ю.Т. Шрамко