ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
м. Київ
03 серпня 2010 року 15:02 № 2а-7601/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т. при секретарі судового засідання Четвертак Я. І. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва
до Відкритого акціонерного товариства "Промтехмонтаж-2"
про стягнення заборгованості у розмірі 5 824,65грн.
за участю представників сторін:
від позивача: Григоренко О.В., довіреність № 6200/06-01 від 20.05.2010 р.
від відповідача: не прибув.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України, в судовому засіданні 03.08.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва (далі Позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Промтехмонтаж-2" (далі Відповідач) про стягнення заборгованості у розмірі 5 824,65 грн.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Відповідач у строки, встановлені статтею 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” не сплатив страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування, у зв'язку з чим йому були нараховані фінансові санкції в сумі 5 824,65 грн.
Заборгованість зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування виникла у Київського монтажного заготівельного заводу № 2, проте, згідно довідки Держкомстату України Головного управління статистики у м. Києві № 170010 Київський монтажний заготівельний завод № 2 не є юридичною особою, а є структурним підрозділом Відкритого акціонерного товариства "Промтехмонтаж-2", тому, відповідачем у справі є Відкрите акціонерне товариство "Промтехмонтаж-2".
Відповідач до суду не прибув, хоча повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи відповідно до вимог статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України, що підтверджується матеріалами справи. Заява про розгляд справи без участі представника Відповідача до суду не надходила, заперечень проти позову Відповідач до суду не подавав.
Відповідач, - Відкрите акціонерне товариство "Промтехмонтаж-2", - перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду у Деснянському районі міста Києва та відповідно до ст. 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є платником збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно з вимогами п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Відповідно до частини першої статті 19 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, страхові внески до солідарної системи нараховуються: для роботодавця - на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.
Згідно з пунктом 11.11 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, платники, зазначені в підпунктах 2.1.1 та 2.1.2 пункту 2.1 цієї Інструкції, щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків. Розрахунки подаються зазначеними платниками до органу Пенсійного фонду для реєстрації за базовий звітний період, що дорівнює календарному місяцю, - не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Згідно з частиною шостою статті 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше, ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Відповідно до статті 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити та сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цим Законом.
Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмкою) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Відповідно до частини третьої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки та суми фінансових санкцій, страхувальник узгоджує її з органом Пенсійного фонду, а в разі неузгодження має право на оскарження вимоги в судовому порядку.
Як вбачається з матеріалів справи, за період з 20.01.2009 р. по 03.02.2009 р. у Відповідача існувала непогашена заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у звязку з чим, на виконання вимог статті 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, 12.03.2010 р. Позивачем було прийнято рішення № 187 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені у розмірі 5 824,65 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків.
Вказане рішення Відповідач отримав, проте, на день розгляду справи у суді ні не оскаржив його, ні не сплатив фінансові санкцій та пеню, нараховані Позивачем за несвоєчасну сплату страхових внесків.
На виконання вимог частини третьої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Позивачем було виписано та надіслано Відповідачеві податкову вимогу № Ю-59 від 27.04.2010р., якою визначено зобов'язання Відповідача зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на суму 79 435,34 грн. (недоїмка по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування -55 998,01 грн, штраф -15 239,40 грн., пеня -8197,93 коп.). Відповідач отримав вказану вимогу, проте, на день розгляду справи у суді ні не оскаржив її, ні не сплатив визначену у ній суму заборгованості.
В судовому засіданні 11.06.2010 р. представник Позивача надала пояснення, з яких вбачається, що предметом спору є стягнення з Відповідача в судовому порядку саме заборгованості по фінансових санкціях та нарахованій пені у розмірі 5 824,65 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків. Представник Позивача пояснила, що станом на день розгляду справи заборгованість Відповідача згідно податкової вимоги № Ю-59 від 27.04.2010р., якою визначено зобов'язання Відповідача зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на суму 79 435,34 грн., - не погашена, проте, стосовно суми заборгованості у розмірі 73 610,79 грн. вже вжито заходів позовного характеру, зокрема, подано позов про стягнення цієї суми заборгованості, зазначила, що Відповідачем ні вказане рішення, ні вимога про сплату боргу не оскаржувались.
Оскільки суду не надано доказів оскарження Відповідачем рішення про застосування фінансових санкцій ні в адміністративному, ні в судовому порядку, заборгованість Відповідача згідно рішення № 187 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені у розмірі 5 824,65 грн., включена до податкової вимоги № Ю-59 від 27.04.2010р., - вважається узгодженою.
Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 3 даного Положення передбачено, що основними завданнями Пенсійного фонду України є: участь у формування та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування, забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.
Відповідно до пункту 15 Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворювані в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Згідно із статтею 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом із застосованою до нього фінансовою санкцією, включеною до вимоги, або не узгодив вимогу із відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду має право звернутись до суду з позовом про стягнення недоїмки.
З матеріалів справи вбачається, що Відповідачу відомо про суму заборгованості згідно рішення № 187 від 12.03.2010 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків та податкової вимоги № Ю-59 від 27.04.2010р.
Заборгованість Відповідача згідно вказаного рішення № 187 та податкової вимоги № Ю-59 від 27.04.2010р. підтверджується матеріалами справи, зокрема, розрахунками фінансових санкцій та пені, доданими до вказаного рішення, даними картки особового рахунку Відповідача, поясненнями представника Позивача.
Доказів сплати Відповідачем суми заборгованості згідно рішення № 187 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені у розмірі 5 824,65 грн. станом на день розгляду спору суду не надано.
Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись вимогами ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва
1.Позов Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва задовольнити повністю.
2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Промтехмонтаж-2" (юридична адреса: м. Київ, вул. М. Кривоноса, б. 19-А, ідентифікаційний номер 01414034) на користь Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва (м. Київ, вул. Каштанова, 6, код ЄДРПОУ 26063541) заборгованість по фінансовій санкції в сумі 5 824,65 грн. (п'ять тисяч вісімсот двадцять чотири гривні 65 коп.) на розрахунковий рахунок 256003122604, МФО 322669, код ЄДРПОУ 26063541 в ОПЕРУ ГУ Ощадбанку по Києву та Київській області.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Повний текст постанови складено і підписано 09 серпня 2010 р.
Суддя Ю.Т. Шрамко