Справа № 2а-7274/09/1570
27 серпня 2010 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Федусик А.Г.,
при секретарі - Пальоной І.М.
розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом Чорноморського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси до Державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство»про стягнення заборгованості в сумі 3423841,48 грн., -
До суду звернувся Чорноморський транспортний прокурор (далі прокурор) в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси (УПФ) з позовом до Державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство»(далі ДСК «ЧМП») в якому зазначило, що у порушенні діючого законодавства про державне пенсійне страхування станом на 19.05.2010р. відповідач має заборгованість перед УПФ за період з 01.01.2010 року по 19.05.2010 року в сумі 3423841,48 грн. (недоїмка -3229017,55 грн. та пеня -194823,93 грн.), яка ним на цей час не сплачена. З зазначених підстав позивач звернувся до суду з цим позовом в якому просить стягнути з відповідача на користь УПФ суму заборгованості в розмірі 3423841,48 грн., виходячи з вимог Закону.
Прокурор у судове засідання не з'явився. Про час та місце судового засідання повідомлявся належним чином та своєчасно (а.с.80). Причини не явки суду не повідомив.
Представник УПФ у судовому засіданні підтримав у повному обсязі позовні вимоги посилаючись на обставини, викладені у заяві (а.с.2-5, 34-35, 61-62).
Представник відповідача у судове засідання не з'явився. Про час та місце судового засідання повідомлявся належним чином та своєчасно (а.с.78, 81). Причини не явки суду не повідомив.
Відповідно до ст.128 КАС України суд ухвалив про розгляд справи у відсутність представника відповідача, так як у справі достатньо матеріалів про права та взаємовідносини сторін.
Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника УПФ, проаналізувавши надані докази, суд встановив, що ДСК «ЧМП»зареєстровано в УПФ як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за №Ж0090 відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року.
Відповідно до п.6 ч.2 ст.17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV страхувальник (до яких відноситься ДСК «ЧМП»згідно п.1 ст.14 того ж Закону) зобов'язаний подавати звітність територіальним органам пенсійного фонду України, в порядку та за формою, встановленою Пенсійним фондом. Відповідний порядок встановлений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до УПФ України.
Згідно ст.20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", страхувальники (до яких відноситься відповідач) зобов'язанні сплачувати страхові внески не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового періоду.
Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. №64/8663 п.п. 11.12, п.11 передбачено, що платники, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок) подають до органу ПФ до 01 квітня, наступного за звітним роком, річний звіт про нараховані та сплачені суми фіксованого розміру страхових внесків за формою згідно з додатком 26 цієї Інструкції, а відповідно до п.п. 11.13 п.11 розрахунок подається платником незалежно від стану його фінансово-господарської діяльності.
Відповідно до п.4 ч.8 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ДСК «ЧМП»сплачує страхові внески, що перераховуються до солідарної системи на умовах і в порядку, визначених цим Законом, та в розмірах, передбачених для платників збору (юридичних і фізичних осіб) Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
В порушення вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у ДСК «ЧМП»станом на 19.05.2010 року існує заборгованість по сплаті страхових внесків в розмірі 3229017,55 грн., яка виникла внаслідок того, що боржник не сплачував ці внески (а.с.63-64, 65).
Пунктом 2 ч. 9 ст. 106 вказаного Закону визначено, що за несплату або несвоєчасну сплату, територіальними органами ПФУ накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі 10% своєчасно не сплачених зазначених сум -у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20% зазначених сум -уразі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50% зазначених сум - у разі затримки понад 90 календарних днів. Одночасно на суми своєчасно не сплачених страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1% зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
За не сплату відповідачем страхових внесків, позивачем були прийняті рішення №911 від 13.03.2009 року та №910 від 13.03.2009 року, про застосування до ДСК «ЧМП»штрафних санкцій за не сплату страхових внесків у розмірі 194823,93 грн. (а.с.19, 20), які були направлені відповідачу.
На момент розгляду справи заборгованість по сплаті недоїмки та штрафних санкцій складає 3423841,48 грн., що підтвердив у судовому засіданні представник УПФ.
Відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонду України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001р. №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.
Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З аналізу вказаної правової норми випливає, що дії та рішення державного органу, органу місцевого самоврядування чи їх посадової особи повинні бути прийняті в межах компетенції відповідного органу та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі зазначених норм, з урахуванням встановлених в судовому засіданні фактів, суд приходить до висновку, що приймаючи рішення про застосування до відповідача штрафних санкцій, позивач діяв на підставі та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України, та у межах наданих йому повноважень, у зв'язку з чим заявлені ним позовні вимоги про стягнення з відповідача недоїмку по страховим внескам та нарахованих штрафних санкцій в розмірі 3423841,48 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог і вони підлягають задоволенню у повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст.20, п.2 ч.9 ст.106, п.4 ч.8 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року, ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 37, 69-71, 86, 128, 159-164 КАС України, суд -
Адміністративний позов Чорноморського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси задовольнити.
Стягнути з Державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство» на користь Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси на р/р 256013123705 в ВАТ «Державний ощадний банк України», код 26302649, МФО 328845, заборгованість в сумі 3423841,48 грн.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя А.Г.Федусик
06 вересня 2010 року