іменем України
Справа № 210/3882/23
Провадження № 1-кс/210/1769/23
"21" липня 2023 р. Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі клопотання дізнавача сектору дізнання відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 винесене в кримінальному провадженні №42023042060000065 від 23.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,-
Дізнавач сектору дізнання відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , звернувся до Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу з клопотанням про здійснення тимчасового доступу до документів в рамках кримінального провадження №42023042060000065 від 23.06.2023.
В обґрунтування заявленого клопотання дізнавач зазначив, що до Криворізької південної окружної прокуратури надійшла заява від голови первинної профспілкової організації медичних працівників Криворізької міської профспілки робітників службовців ОСОБА_4 про невиплату з травня 2023 року заробітної плати працівникам КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради.
За вказаним фактом Криворізькою південною окружною прокуратурою Дніпропетровської обласної прокуратури внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань №42023042060000065 від 23.06.2023, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України.
Досудове розслідування кримінального провадження, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №42023042060000065 від 23.06.2023, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України здійснює сектор дізнання відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області під процесуальним керівництвом Криворізької південної окружної прокуратури Дніпропетровської обласної прокуратури.
Під час досудового розслідування встановлено, що згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР має статус «в припиненні».
Надалі, під час досудового розслідування до Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради окружною прокуратурою надіслано вимогу від 27.06.2023 вих.№04/57-4640вих.-23 про надання інформації щодо статусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР, штатного розпису працівників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР, здійснення фінансування КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР для виплати заробітної плати працівникам КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР починаючи з 01.01.2023 по теперішній час.
Згідно відповіді Голови ліквідаційної комісії ОСОБА_5 , на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 26.05.2021 року №481 «Про реорганізацію в місті Комунальних закладів охорони здоров?я», з метою оптимізації роботи закладів охорони здоров'я в місті; керуючись статтями 104-107 Цивільного кодексу України, Законами України «Основи законодавства України про охорону здоров?я», «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», пунктом 30 частини 1 статті 26, статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», міська рада вирішила реорганізувати шляхом приєднання Комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ). На підставі вищезазначеного рішення з 01.06.2023 працівників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР включено до штату КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » КМР.
В частині наданої вимоги щодо надання інформації щодо штатного розпису працівників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР було відмовлено та роз'яснено, що КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР надасть запитувані у вимозі від 27.06.2023 вих.№04/57-4640вих.-23 документи лише виключно у випадку надання медичному закладу ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів.
Викладені у клопотанні обставини протиправної діяльності посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Криворізької міської ради (ЄДРПОУ № НОМЕР_1 ) мають правову кваліфікацію кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України, за ознаками безпідставної невиплати заробітної плати, стипендії, пенсії чи іншої установленої законом виплати громадянам більш як за один місяць, вчинена умисно керівником підприємства, установи або організації незалежно від форми власності чи громадянином - суб'єктом підприємницької діяльності. Кримінальна кваліфікація по даному кримінальному провадженню визначено як ч. 1 ст. 175 КК України.
Дізнавач зазначає, що виходячи з того, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного кримінального правопорушення - встановлення всіх осіб, причетних до скоєння даного кримінального правопорушення, вилучення копій документів, які необхідні для проведення експертиз з метою встановлення факту умисної невиплати заробітної плати, особи, відповідальної за невиплату заробітної плати найманим працівникам, а також виконання завдань кримінального провадження згідно до ст. 2 КПК України: захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура в вищезазначеному кримінальному провадженні вбачається наявність достатніх підстав для отримання тимчасового доступу до відомостей, які знаходяться у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме належним чином завірені копії: посадових інструкцій керівника (головного лікаря), бухгалтера (головного бухгалтера), заступників керівника (головного лікаря) Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради; договору з усіма додатками, укладеного Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради з ІНФОРМАЦІЯ_5 за період 2022-2023 років; штатного розпису Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради за 2023 рік; всієї первинної бухгалтерської документації Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради за період квітень - червень 2023 року; листування між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради, Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » криворізької міської ради та ІНФОРМАЦІЯ_6 договорів.
Дізнавач та прокурор в судове засідання не з'явились, надали заяви про розгляд клопотання за їх відсутності.
На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.
Згідно ч.2 ст. 132 КПК України, клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого загального суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
У відповідності до ч. 4, 6 ст. 107 КПК України, за письмовою заявою учасників судового засідання, фіксація процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею про тимчасовий доступ до речей та документів, не здійснювалась.
Суд, дослідивши матеріали кримінального провадження, приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню в повному обсязі, з урахуванням наступного.
Вважаю, що заявлене клопотання відповідає вимогам ст. 132, 160 КПК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Пунктом 5 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачено такий вид заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей та документів.
На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.
За змістом ч.1 ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст. 161 цього Кодексу.
Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, зокрема висновків експертів.
Таким чином, необхідна органу досудового розслідування інформація, не може бути здобута іншим способом, окрім як на підставі відповідного рішення суду.
Тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою дієвості цього провадження (ст. 131 КПК України). Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею судом, вилучити їх (здійснити виїмку).
В силу положень ч. ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі, документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.
Відповідно до ч.ч. 2, 4, 5 ст. 132 КПК України, клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого загального суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Судом встановлено, що в провадженні сектору дізнання відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42023042060000065 від 23.06.2023, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України.
Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням здійснюється Криворізькою південною окружною прокуратурою Дніпропетровської обласної прокуратури.
Статтею 159 та ст. 162 КПК передбачено такий захід забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до документів, персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних. Наведені норми передбачають отримання слідчим, прокурором інформації з метою перевірки факту причетності до події кримінального правопорушення та визначення кола осіб, які можуть бути причетні до вчинення даного кримінального правопорушення.
Тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою дієвості цього провадження (ст. 131 КПК України). Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею судом, вилучити їх (здійснити виїмку).
Згідно зі ст. 163 ч.5 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Беручи до уваги викладене вище, а також неможливість отримати відомості в інший спосіб, та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до речей і документів які знаходяться у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 .
Приймаючи до уваги викладене вище, а також неможливість отримати вказані у клопотанні документи в інший спосіб та, враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані речі та документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає можливим задовольнити клопотання дізнавача.
Враховуючи викладене, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, керуючись ст. 110, 159-164, 309, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання дізнавача сектору дізнання відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 винесене в кримінальному провадженні №42023042060000065 від 23.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити повністю.
Надати дозвіл на проведення тимчасового доступу до оригіналів документів, та вилучення належним чином завірених копій документів, що перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме до:
1) посадових інструкцій керівника (головного лікаря), бухгалтера (головного бухгалтера), заступників керівника (головного лікаря) Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради;
2) договору з усіма додатками, укладеного Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради з ІНФОРМАЦІЯ_5 за період 2022-2023 років;
3) штатного розпису Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради за 2023 рік;
4) всієї первинної бухгалтерської документації Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради за період квітень - червень 2023 року;
5) листування між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради, Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » криворізької міської ради та ІНФОРМАЦІЯ_6 договорів.
Надати розпорядження відповідним посадовим особам Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 забезпечити тимчасовий доступ до вищевказаних документів.
Невиконання даної ухвали з боку осіб, яким надано розпорядження, тягне за собою наслідки, передбачені ст.166 КПК України.
Виконання ухвали про надання дозволу на тимчасовий доступ до зазначеної інформації, речей та документів, які находяться у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 надати - дізнавачу СД відділення поліції №2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області старшому лейтенанту ОСОБА_3 та іншим дізнавачам згідно з постановою групи дізнавачів у кримінальному провадженні № 42023042060000065 від 23.06.2023.
Визначити строк дії ухвали тривалістю 60 (шістдесят) днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.
Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя: ОСОБА_1