Справа № 2а-5634/10/1570
30 серпня 2010 року м. Одеса Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Потоцької Н.В.
при секретарі Паровенко І.П.
за участю сторін:
представника прокуратури Шпагіної І.С.
представника позивача (за довіреністю) Зубарєва І.І.
представника відповідача не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»до товариства з обмеженою відповідальністю «Водолій»про стягнення штрафу в сумі 850,00грн.,-
Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго»звернулось про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Водолій»штрафу в сумі 850 грн..
В обґрунтування позовних вимог представник ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго»посилається на те, що при перевірці вимог раніше виданого припису, яка проведена інспектором з енергетичного нагляду. встановлено, що вимоги припису № 05/10-0068 від 23.01.2009 р. не виконані, що зафіксовано в акті перевірки від 05.05.2009 р. № 05/10-0031. За результатами перевірки додержання законодавства про електроенергетику встановлено, що споживач ухиляється від виконання вимог припису №05/10-0068 від 23.01.2009 р., в результаті чого до товариства з обмеженою відповідальністю «Водолій»був застосований штраф в розмірі 850 грн., який до часу звернення до суду в добровільному порядку сплачений не був.
Представник ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго»просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Водолій»і штрафу в сумі 850 грн.
Відповідач в судове засідання заперечень на позовну заяву не надав, повноважного представника у судове засідання не направив, про час і місце розгляду справи був повідомлений повістками суду (а/с-23, 28, 38). Однак, на адресу суду надійшли повідомлення з відмітками «за зазначеною адресою не проживає». Оскільки повістка направлена відповідачу на адресу, яка зазначена в ЄДР, то відповідно до ч.8 ст. 35 КАС повістка вважається врученою.
У відповідності до ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців»- єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців.
Згідно ч.1 ст.18 вищезазначеного Закону якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірним і можуть бути використані в спорі з третьої особою.
Суд вважає, що відповідач належним чином повідомлений про час та місце розгляду судової справи, отже суд здійснив всі заходів для реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача відповідно до положень ст. 128 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд вважає за необхідне задовольнити даний позов повністю з наступних підстав.
Відповідно ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
У відповідності до ст.60 КАС України у випадках встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.
Відповідно до ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру»прокурор може звернутися до суду з заявою для захисту інтересів держави в суді в разі наявності порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або державою.
Ст. 9 Закону України «Про електроенергетику»визначає, що Державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж здійснює нагляд за додержанням вимог технічної експлуатації електричних станцій і мереж, вимог технічної експлуатації енергетичного обладнання об'єктів електроенергетики, підключених до об'єднаної енергетичної системи України.
Згідно з п.1 Положення «Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії» державний енергетичний нагляд за технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовувальних установок і мереж, режимами споживання електричної та теплової енергії суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії /Держенергонагляд/.
Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Водолій»зареєстроване як юридична особа і та відомості про нього внесені до ЄДРПОУ.
На підставі акту перевірки № 5/10-0068 від 23.01.2009 року відповідачу було видано припис № 5/10-0068 від 23.01.2009 р. про виконання ряду заходів щодо усунення встановлених порушень, виявлених при обстеженні і зобов'язано відповідача до 23.04.2009 р. повідомити про виконання припису в цілому. Припис отримано відповідачем 23.01.2009 р., що підтверджується особистим підписом керівника суб'єкта господарювання (а/с.8-10).
05.05.2009 р. державним інспектором з енергетичного нагляду проведено обстеження відповідача з питань виконання вимог раніше виданого припису за результатами якого був складений акт перевірки № 05/10-0031 (а.с.6).
П.п.11 п.11 Положення «Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії» Держенергонагляд має право надавати (надсилати) суб'єктам електроенергетики, суб'єктам відносин у сфері теплопостачання і споживачам електричної енергії обов'язкові для виконання приписи, розпорядження та інші розпорядчі документи щодо усунення порушень законодавства у сфері виробництва, постачання та споживання енергії.
14.05.2009 року винесена постанова № 05/10-0031 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику, якою накладено на відповідача штраф у розмірі 850 грн.. Дана постанова була надіслана відповідачу рекомендованим листом. про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення від 14.05.2009 р. вих. № 11/10 (а/с.5).
Згідно ст.27 Закону України «Про електроенергетику»суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за неподання інформації або подання завідомо недостовірної інформації, передбаченої в ліцензіях на виробництво, передачу або постачання електричної енергії та в нормативно-правових актах, що регулюють питання функціонування об'єднаної енергетичної системи України і споживання енергії, - штраф у розмірі до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою. Оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому порядку. Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.
Відповідно до п.10 «Положення про накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312 суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладання.
Однак, всупереч цьому, відповідач в добровільному порядку штраф в розмір 850грн. не сплатив.
Пунктом 10 Положення про накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику встановлено, що у разі несплати штрафу у зазначений термін штраф стягується в судовому порядку.
Постанова № 05/10-0031 від 14.05.2009 р. про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику відповідачем оскаржена не була.
Отже, позивачем вжиті всі необхідні заходи щодо стягнення штрафу в межах його повноважень.
За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають задоволенню повністю.
Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
З огляду на викладене, позовні вимоги про стягнення з ТОВ «Водолій» штрафу у сумі 850грн. підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 6-8, 71, 86, 158-163, 167 КАС України суд, -
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Водолій»(65070, м. Одеса, вул. 25-ої Чапаєвської дівізії, 6) до Державного бюджету штраф в сумі 850 гривень та перерахувати на р/р 31117106700002 банк ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, ЄДРПОУ 23213460.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, або в порядку ч.2 ст. 186 КАС України.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею на протязі п'яти діб.
Суддя /підпис/ Потоцька Н.В.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Водолій» (65070, м. Одеса, вул. 25-ої Чапаєвської дівізії, 6) до Державного бюджету штраф в сумі 850 гривень та перерахувати на р/р 31117106700002 банк ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, ЄДРПОУ 23213460.
03 вересня 2010 року