01 серпня 2023 року Справа № 280/3254/23
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши розглянувши заяву представника Головного управління ДПС у Львівській області про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА” до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень,
22.05.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю “СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА” (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Львівській області (далі - відповідач 1), Державної податкової служби України (далі - відповідач 2), в якій позивач просив суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7507177/33328442 від 25.10.2022, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної №7 від 18.10.2021, та зобов'язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної №7 від 18.10.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7792761/33328442 від 07.12.2022, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної №7 від 17.11.2021, та зобов'язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної №7 від 17.11.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7792763/33328442 від 07.12.2022, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної №7 від 03.12.2021, та зобов'язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної №7 від 03.12.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7792760/33328442 від 07.12.2022, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної №12 від 30.11.2021, та зобов'язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної №12 від 30.11.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7792762/33328442 від 07.12.2022, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної №11 від 21.12.2021, та зобов'язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної №11 від 21.12.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7467244/33328442 від 13.10.2022, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 06.10.2021, та зобов'язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної №1 від 06.10.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7792764/33328442 від 07.12.2022, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної №6 від 18.11.2021, та зобов'язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної №6 від 18.11.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7507178/33328442 від 25.10.2022, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної №9 від 25.10.2021, та зобов'язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної №9 від 25.10.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7826142/33328442 від 09.12.2022, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної №12 від 06.12.2021, та зобов'язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної №12 від 06.12.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних.
Ухвалою суду від 29.05.2023 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою суду від 19.06.2023 позовну заяву в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування Рішень комісії регіонального рівня №7507177/33328442 від 25.10.2022, №7467244/33328442 від 13.10.2022, №7507178/33328442 від 25.10.2022, та зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні № 7 від 18.10.2021, №1 від 06.10.2021, №9 від 25.10.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних, повернуто позивачеві.
Ухвалою суду від 19.06.2023 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
31 липня 2023 року від представника відповідача 1 надійшла заява про залишення позовної заяви без розгляду, яка обгрунтована тим, що позивач скористався правом адміністративного оскарження рішення комісії ГУ ДПС у Львівській області від 07.12.2022 №7792762/33328442, №7792760/33328442, №7792763/33328442, №7792764/33328442 та від 09.12.2022 №7826142/33328442. Рішеннями ДПС України від 23.01.2023 №7003/33328442/2 та від 24.01.2023 №7251/33328442/2, №7250/33328442/2, №7262/33328442/2, №7249/33328442/2 скарги позивача залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації ПН в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін. Згідно квитанцій, рішення про результати розгляду скарг отримано платником податків 23.01.2023, 24.01.2023, в той час як позовну заяву представником позивача подано лише 22.05.2023, тобто з порушенням тримісячного строку з дня вручення скаржнику рішення за результатами розгляду його скарг на рішення контролюючого органу.
Вирішуючи подану відповідачем 1 заяву, суд виходить з такого.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
У даній справі позивачем крім іншого, заявлено позовні вимоги про визнання протиправними та скасування рішень комісії Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7792763/33328442 від 07.12.2022, №7792760/33328442 від 07.12.2022, №7792762/33328442 від 07.12.2022, №7792764/33328442 від 07.12.2022, №7826142/33328442 від 09.12.2022 та похідні позовні вимоги про зобов'язання ДПС України зареєструвати податкові накладні №7 від 03.12.2021, №12 від 30.11.2021, №11 від 21.12.2021, №6 від 18.11.2021 та №12 від 06.12.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних.
Відкриваючи провадження у даній справі, суд виходив з матеріалів, доданих до позовної заяви, з яких слідує, що позивач не скористався процедурою адміністративного оскарження рішень №7792763/33328442 від 07.12.2022, №7792760/33328442 від 07.12.2022, №7792762/33328442 від 07.12.2022, №7792764/33328442 від 07.12.2022, №7826142/33328442 від 09.12.2022.
Водночас, відповідачем 1 до заяви додано докази, які підтверджують, що позивач використав процедуру адміністративного оскарження рішень комісії Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7792763/33328442 від 07.12.2022, №7792760/33328442 від 07.12.2022, №7792762/33328442 від 07.12.2022, №7792764/33328442 від 07.12.2022, №7826142/33328442 від 09.12.2022, за наслідками якої комісією центрального рівня прийнято рішеннявід 23.01.2023 №7003/33328442/2 та від 24.01.2023 №7251/33328442/2, №7250/33328442/2, №7262/33328442/2, №7249/33328442/2.
Вказані рішення за результатами адміністративного оскарження отримані позивачем 23.01.2023 та 24.01.2023 відповідно, що підтверджується доданими до заяви квитанціями.
Згідно з правовим висновком судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов'язкових платежів Касаційного адміністративного суду Верховного Суду, викладеним в постанові від 11.10.2019 у справі № 640/20468/18, рішення контролюючих органів, які не стосуються нарахування грошових зобов'язань платника податків, за умови попереднього використання позивачем досудового порядку вирішення спору (застосування процедури адміністративного оскарження - абзац третій п. 56.18 ст.56 Податкового кодексу України), оскаржуються в судовому порядку в такі строки:
а) тримісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги було прийнято та вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені Податкового кодексу України. При цьому такий строк обчислюється з дня вручення скаржнику рішення за результатами розгляду його скарги на рішення контролюючого органу;
б) шестимісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги не було прийнято та/або вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені Податковим кодексом України. При цьому такий строк обчислюється з дня звернення скаржника до контролюючого органу із відповідною скаргою на його рішення.
Враховуючи дати вручення позивачу рішень контролюючого органу за результатами розгляду скарги, останній день строку звенення до адміністративного суду з даним позовом в цій частині позовних вимог є 24.04.2023.
При цьому, позов подано до суду 22.05.2023, тобто звернення до адміністративного суду відбулось з пропуском тримісячного строку, встановленого ч.4 ст.122 КАС України.
Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно з частиною 3 статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Відповідно до частини 13 статті 171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Частиною 6 статті 161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Позивачем заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами в цій частині та докази поважності причин його пропуску не подано.
Враховуючи викладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків позовної заяви, які можуть бути усунені шляхом звернення до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду із наданням доказів поважності причин пропуску такого строку.
При цьому, з огляду на викладене, підстави для залишення позовної заяви без розгляду в цій частині на даний час відсутні, оскільки відповідне процесуальне судове рішення приймається судом у випадку якщо позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, отже відповідна заява відповідача 1 є передчасною, а тому підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст.122, 123, 161, 171, 241, 243, 248 КАС України, суд -
Заяву представника Головного управління ДПС у Львівській області про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог - задовольнити частково.
Залишити без руху позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА” до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень.
Надати строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п'яти днів з дня вручення позивачу копії даної ухвали суду шляхом звернення до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом із наданням доказів поважності причин пропуску такого строку в частині позовних вимог щодо оскарження рішень комісії Головного управління ДПС у Львівській області №7792763/33328442 від 07.12.2022, №7792760/33328442 від 07.12.2022, №7792762/33328442 від 07.12.2022, №7792764/33328442 від 07.12.2022, №7826142/33328442 від 09.12.2022, та похідних позовних вимог про зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні №7 від 03.12.2021, №12 від 30.11.2021, №11 від 21.12.2021, №6 від 18.11.2021 та №12 від 06.12.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних.
Роз'яснити, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, суд повертає позовну заяву у відповідності до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.О. Семененко