01 серпня 2023 року Справа № 808/33/17 провадження № СН/280/22/19
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження питання про залучення третьої особи у справі
за позовом Державного підприємства “Дослідне господарство “Таврія” Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України” в особі в.о. директора Фролков Володимира Анатолійовича
до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Державного підприємства “Дослідне господарство “Соцземлеробство” Донецької державної сільськогосподарської станції Національної академії аграрних наук України” в особі в.о. директора Фролков Володимира Анатолійовича (далі іменується - позивач) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (далі іменується - відповідач, ДП “ДП “Соцземлеробство” ДДСДС НААН України”), в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність в.о. начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Юлдашева А.А. про відмову в застосуванні положень ст. 4 Закону України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень” по зведеному виконавчому провадженню № 44561389/7;
- зобов'язати в.о. начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Юлдашева А.А. провести виконавчі дії по зведеному виконавчому провадженню № 44561389/7 в порядку визначеному статтями 34, 35, та 37 Закону України “Про виконавче провадження” та застосувати положення ч. 3 ст. 4 Закону України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень” - надіслати виконавчі документи по зведеному виконавчому провадженню до центрального органу виконавчої влади для безспірного списання коштів на рахунок органу державної виконавчої служби або стягувачів та зупинити вчинення виконавчих дій по зведеному виконавчому провадженню в порядку ст.ст. 34 та 35 Закону України “Про виконавче провадження” (в редакції станом на 05.10.2016) до моменту повідомлення про перерахування коштів на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби або стягувачу.
22.02.2017 суддею Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С. винесено постанову, що залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2017 року, якою адміністративний позов позивача - задоволено.
29.06.2017 адміністративну справу №808/33/17 направлено до Вищого адміністративного суду України у зв'язку із надходженням касаційної скарги на вищезазначену постанову. Однак, станом на 19.08.2017 адміністративна справа не повернулась до Запорізького окружного адміністративного суду.
19 серпня 2017 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області про роз'яснення змісту судового рішення.
19 серпня 2017 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області про роз'яснення змісту судового рішення.
За результатами повторного автоматичного розподілу справи № 808/33/17 картка додаткових матеріалів в адміністративній справі № 808/33/17 передана на розгляд судді Лазаренку М.С.
Ухвалою суду від 19.08.2017 прийнято картку додаткових матеріалів в адміністративній справі № 808/33/17 до свого провадження, та зазначено, що питання щодо призначення заяви до розгляду буде вирішено після повернення адміністративної справи №808/33/17 з Вищого адміністративного суду України.
10 квітня 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду з Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративної справи.
Відповідно до постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 28 лютого 2019 року касаційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю “Торговий Дім “Украгропром” та Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2017 року задоволено частково. Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2017 року у справі №808/33/17 скасовано, а справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.01.2019 справу передано на розгляд головуючому судді Артоуз О.О.
За приписами частини 9 статті 31 КАС України невирішені судові справи за вмотивованим розпорядженням керівника апарату суду, що додається до матеріалів справи, передаються для повторного автоматизованого розподілу справ виключно у разі, коли суддя (якщо справа розглядається одноособово) або суддя-доповідач із складу колегії суддів (якщо справа розглядається колегіально) у визначених законом випадках не може продовжувати розгляд справи більше чотирнадцяти днів, що може перешкодити розгляду справи у строки, встановлені цим Кодексом.
На підставі розпорядження керівника апарату суду №28 від 15.04.2019 “Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справ” адміністративна справа №808/33/17 призначена на повторний автоматизований розподіл у зв'язку з відпусткою з вагітністю та пологами з 12.04.2019 по 15.08.2019 головуючого по даній справі судді Артоуз О.О.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.04.2019 справу передано на розгляд головуючому судді Сіпаці А.В.
Ухвалою суду від 15.04.2019 адміністративну справу №808/33/17 (провадження №СН/280/22/19) прийнято до свого провадження за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 25.04.2019.
Ухвалою суду від 25.04.2019 в задоволені заяви Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області про роз'яснення змісту судового рішення відмовлено.
Ухвалою суду від 25.04.2019 було закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду по суті на 15.05.2019.
Ухвалою суду від 14.05.2019 прийнято до розгляду уточнений адміністративний позов.
Ухвалою суду від 15.05.2019 провадження у справі було зупинено до завершення розгляду скарг у справах № 908/2520/16, № 908/595/18, № 908/85/16, № 908/2349/14 та до розгляду апеляційною інстанцією скарги у справі № 908/503/17.
Ухвалою суду від 29.06.2023 поновлено провадження у справі №808/33/17 (провадження №СН/280/22/19). Призначено судове засідання на 01.08.2023.
У судове засідання учасники справи не з'явились. У зв'язку з неявкою учасників справи, які належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, на підставі ч.9 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове засідання проведено у письмовому провадженні.
Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, зазначає наступне.
Частиною другою статті 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Відповідно до ст. 165 КАС Україниу поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.
Ознайомившись з матеріалами справи, з метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин у справі, суд у порядку ст. 49 КАС України вважає за необхідне залучити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.
У зв'язку з викладеним, суд приходить до висновку про наявність підстав для відкладення розгляду справи на іншу дату.
Керуючись ст. ст. 49, 248, 256 КАС України, суд,
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Товариства з обмеженою відповідальністю “Торговий Дім “Украгропром” (вул. Щусєва, буд. 36, м. Київ, 04060, код ЄДРПОУ 36529168).
Роз'яснити третій особі, що вона має право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву, дотримуючись, вимог ст. 165 КАС України.
У зв'язку із залученням до участі у справі третьої особи відкласти розгляд справи на 04 вересня 2023 року об 10:00 год.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя А.В. Сіпака