31 липня 2023 року Справа № 280/4101/23
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ по Запорізькій області" (69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова. 29. каб. 110) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ по Запорізькій області" про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
24 липня 2023 року представником відповідача до суду подано відзив на позовну заяву, в якому, крім іншого, просить застосувати наслідки пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду та залишити позов без розгляду. В обґрунтування заявленого клопотання зазначає, що зміст позовної заяви та сформовані вимоги вказують на те, що цей спір стосується наявності чи відсутності підстав для виготовлення та подання до пенсійного органу довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року, станом на 01 січня 2022 року, станом на 01 січня 2023 року для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2020 року, з 01 лютого 2021 року, з 01 лютого 2022 року, з 01 лютого 2023 року. Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 31 березня 2021 року у справі № 240/12017/19 щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого статтею 122 КАС України: "...для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів." Так як перша позовна вимога ґрунтується на праві отримання довідки для перерахунку пенсії за відповідними показниками, встановленими станом на 29 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року, станом на 01 січня 2022 року, станом на 01 січня 2023 року, строк звернення щодо якої пропущений, то друга вимога про направлення довідки до органу пенсійного забезпечення для здійснення обчислення та перерахунку з 01 лютого 2020 року, з 01 лютого 2021 року, з 01 лютого 2022 року, з 01 лютого 2023 року основного розміру пенсії на підставі вказаних довідок, як така, що нерозривно пов'язана із першою, без якої спір не підлягає вирішенню, - є також такою, у відношенні до якої не дотримано строки звернення до суду. З огляду на вказане, позовну заяву ОСОБА_1 просить залишити без розгляду.
Заперечення проти задоволення вказаної заяви від позивача та її представника на адресу суду не надходили.
Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з того, що згідно з частиною 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (абзац перший частини другої статті 122 КАС України).
Як неодноразово зазначав Верховний Суд (зокрема, в постанові від 20 червня 2023 року у справі №240/6556/22 тощо), строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Водночас для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів.
Позивачем оскаржуються дії відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії позивача та не видачі їй довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року, станом на 01 січня 2022 року, станом на 01 січня 2023 року для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01 лютого 2020 року, з 01 лютого 2021 року, з 01 лютого 2022 року, з 01 лютого 2023 року.
Зі змісту позову вбачається, що про можливість перерахунку пенсії з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року, на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт та не оформлення довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року, на 01 січня 2023 року позивач дізналась у квітні 2023 року, оскільки листом відповідача від 26 квітня 2023 року № 33/28-С-316 позивачу відмовлено у задоволенні вказаної заяви.
Тобто, про фактичне порушення своїх прав стосовно перерахунку пенсії позивач дізналась з листа відповідача від 26 квітня 2023 року.
При цьому до суду із позовом ОСОБА_1 звернулась 13 червня 2023 року, тобто у строки, встановлені статтею 122 КАС України.
З огляду на вказане, суд не вбачає підстав для висновку про порушення позивачем строку звернення до адміністративного суду, у зв'язку з чим відсутні підстави для застосування наслідків пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду.
Керуючись статтями 122, 241, 243, 248 КАС України суд -
У задоволенні клопотання представника Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ по Запорізькій області" про застосування наслідків пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду та залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не підлягає апеляційному оскарженню окремо від рішення суду.
Повне судове рішення складено 31 липня 2023 року.
Суддя Д.В. Татаринов