31 липня 2023 року о/об 14 год. 50 хв.Справа № 280/4029/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до 1.Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012); 2.Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, Дніпропетровська область, 49094; код ЄДРПОУ 21910427)
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач-1, ГУ ПФУ в Запорізькій області), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (надалі - відповідач-2, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 10.03.2023 за №083850016419 від 30.01.2023 про відмову в переведенні ОСОБА_1 на пенсію державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу"; 2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до ОСОБА_1 державної служби починаючи з 04.01.1993 по 22.01.2011, що був розрахований Відділом перерахунків пенсій №1 Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - 18 днів 3 місяці 18 років, стаж державної служби у періоди роботи на посаді секретаря судового засідання Шевченківського районного народного суду міста Запоріжжя з 11.04.1984 по 03.07.1987 та періоду дійсної військової служби з 01.08.1988 по 27.02.1992, та перевести позивача з 03.03.2023 на пенсію державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу"; 3) нарахувати та виплачувати пенсію державного службовця з 03.03.2023 - дати подання заяви щодо проведення перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» згідно зі стажем держслужбовця відповідно до всього стажу державної служби - 09 днів 09 місяців 25 років.
У позовній заяві зазначено наступне. ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію зі віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". 03.03.2023 ОСОБА_1 була подана заява до Відділу обслуговування громадян №7 ГУ ПФУ в Запорізькій області про переведення на пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу» згідно зі стажем державної служби. Після опрацювання системою поданої заяви, за принципом екстериторіальності, органом, шо призначає пенсію, визначено ГУ ПФУ в Дніпропетровській області. Рішенням від 10.03.2023 за №083850016419 Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг ГУ ПФУ в Дніпропетровській області позивачу було відмовлено в проведенні переходу на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з посиланням на те, що стаж роботи на посаді державного службовця станом на 01.05.2016 складає 18 років 3 місяці 18 днів, тобто позивач не має необхідного стажу (20 років) для призначення пенсії за Законом України "Про державну службу". Заперечень щодо віку та страхового стажу рішення не містить. Листом Відділу обслуговування громадян №7 ГУ ПФУ в Запорізькій області ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії державного службовця. Копія цього листа і вищезазначеного рішення була ОСОБА_1 отримана у Відділі обслуговування громадян №7 ГУ ПФУ в Запорізькій області лише 20.03.2023. Поштою рішення позивачу не надійшло, оскільки у листі сервісним центром була невірно зазначена домашня адреса позивача. В порядку досудового врегулювання спору до ГУ ПФУ в Запорізькій області позивачем була подана скарга на відмову у перерахунку пенсії та проведення перерахунку пенсії державного службовця з 03.03.2023 - дати подання позивачем заяви про переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» згідно зі стажем держслужбовця. Про відмову у задоволенні скарги позивачу було повідомлено ГУ ПФУ в Запорізькій області листом від 16.04.2023 за №5780-5216/П-02/8-08000/23, який був відправлений ГУ ПФУ в Запорізькій області на адресу позивача 23.04.2023 згідно з поштовим штампом на конверті. Підставою відмови було зазначено недостатній стаж державної служби станом на 01.05.2016 з посиланням на рішення Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг ГУ ПФУ у Дніпропетровській області від 10.03.2023 за №083850016419. В зазначеному рішенні порушені приписи чинного законодавства, невірно розрахований стаж державної служби, тому необґрунтовано було відмовлено у переведенні на інший вид пенсії. Згідно з інформацією електронної пенсійної справи розрахунок неповний, проведений за період починаючи з 04.01.1993 по 22.04.2011, і становить - 18 років 3 місяці 18 днів. При винесенні зазначеної відмови не було включено до стажу державної служби стаж роботи позивача на посадах, віднесених до державної служби у період СРСР. А саме: - робота на посаді секретаря судового засідання Шевченківського районного народного суду міста Запоріжжя з 11.04.1984 по 03.07.1987 - 03 роки 02 місяці 22 дні; - дійсна військова служба в Радянській Армії у військовій частині польова пошта НОМЕР_2 з 01.08.1988 по 27.02.1992 - 03 роки 06 місяців 26 днів, разом - 06 років 09 місяців 18 днів. Позивач вважає, що має право на зарахування періоду роботи на посаді секретаря судового засідання Шевченківського районного народного суду міста Запоріжжя з 11.04.1984 по 03.07.1987 та періоду дійсної військової служби з 01.08.1988 по 27.02.1992 до стажу державної служби. Загальний стаж державної служби ОСОБА_1 у відповідності до Закону України «Про державну службу» станом на 01.05.2016 складає понад 25 років і складається з періодів: - роботи на посаді секретаря судового засідання Шевченківського районного народного суду міста Запоріжжя з 11.04.1984 по 03.07.1987 - 3 роки 2 місяці 22 дні; - військової служби у військовій частині польова пошта НОМЕР_2 з 01.08.1988 по 27.02.1992 - 3 роки 6 місяців 26диів; - роботи на посадах секретаря колегії з кримінальних справ та секретаря судового засідання колегії з кримінальних справ Запорізького обласного (апеляційного) суду з 04.01.1993 по 05.10.2001 - 08 років 9 місяців 1 день; - роботи в Запорізькому територіальному відділенні Антимонопольного комітету України з 08.10.2001 по 26.06.2006 - 4 роки 08 місяців 24 дні; - роботи у Державному управлінні екології та природних ресурсів в Запорізькій області (Державному управлінні охорони навколишнього природного середовища в Запорізькій області) з 27.06.2006 по 22.04.2011 - 4 роки 11 місяців. Всього стаж державної служби позивача складає 25 років 2 місяці 13 днів.
Позивач підтримав позовну заяву.
Відповідачем-1 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. Починаючи з 01.04.2021 при опрацюванні заяв про призначення/перерахунок пенсійні органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності. Нова технологія передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсій бек-офісами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер. Пунктом 4.2 «Порядку подання та оформлення документів для призначення/перерахунку пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 за №22-1, передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. Враховуючи зазначене, та згідно із даними, наявними в підсистемі «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи «Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України «ІКІС ПФУ», заява ОСОБА_1 від 03.03.2023 про переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в порядку екстериторіальності була розглянута ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та саме цим органом було прийнято рішення від 10.03.2023 за №083850016419 про відмову у переведенні пенсії ОСОБА_1 ГУ ПФУ в Запорізькій області не вчиняло жодних протиправних дій чи бездіяльності стосовно не призначення пенсії ОСОБА_1 у відповідності до норм Закону України «Про державну службу». ОСОБА_1 перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію за віком з 16.02.2023, призначену у відповідності до норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та проживає на території Волинської області. ОСОБА_1 03.03.2023 звернулась до органів Пенсійного фонду із заявою про переведення її пенсії за віком, призначену відповідно до норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію у відповідності до норм Закону України «Про державну службу». Рішенням ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 10.03.2023 за №083850016419 ОСОБА_1 було відмовлено у переведенні її пенсії. ГУ ПФУ в Дніпропетровській області не зараховано до стажу державної служби, який дає право на призначення пенсії, період роботи ОСОБА_1 з 11.04.1984 по 03.07.1987 на посаді секретаря судового засідання Шевченківського районного народного суду м.Запоріжжя та періоду проходження ОСОБА_1 строкової військової служби у Збройних Силах СРСР з 01.08.1988 по 27.02.1992, так як зазначені посади не відносяться до переліку посад державних службовців. ГУ ПФУ в Дніпропетровській області було встановлено, що стаж державної служби ОСОБА_1 станом на 01.05.2016 становить 18 років 03 місяців 18 днів, що є не достатнім для призначення такого виду пенсії та винесене рішення про відмову у переведенні пенсії за віком у відповідності до норм Закону України «Про держану службу». Згідно чинного законодавства функції по призначенню, перерахунку і виплаті пенсій покладені саме на Пенсійний Фонд України, який здійснює свої повноваження через створенні в установленому порядку територіальні управління. Отже, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відмовляючи у переведенні пенсії ОСОБА_1 у відповідності до норм Закону України «Про державну службу», діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо, добросовісно та розсудливо.
Відповідач-1 проти позовної заяви заперечував.
Відповідачем-2 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 16.02.2023 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області як отримувач пенсії за віком призначеної за Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. 03.03.2023 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області з заявою та документами щодо переведення з пенсії за віком призначеної за Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” на пенсію за віком по Закону України “Про державну службу”. Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності заяву та документи позивача розподілено на ГУ ПФУ в Дніпропетровській області для опрацювання. Рішенням про відмову в проведенні перерахунку пенсії відділу перерахунків №1 Управління пенсійного забезпечення, надання житлових субсидій та пільг ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 10.03.2023 за №083850016419 позивачу було відмовлено в переведенні на пенсію по Закону України “Про державну службу” в зв'язку з відсутністю необхідного стажу державного службовця. Стаж державної служби за періоди роботи до 01.05.2016 обчислюється відповідно до законодавства, яке діяло раніше, та на умовах і в порядку, що ним були передбачені. ГУ ПФУ в Дніпропетровській області розраховано стаж державної служби позивача 18 років 3 місяці 18 днів, що недостатньо для призначення пенсії відповідно до Закону України “Про державну службу”.
Відповідач-2 проти позовної заяви заперечував.
Ухвалою судді від 19.06.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О. у період з 09.07.2023 по 30.07.2023 перебував у відпустці.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.
У Рішенні ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 10.03.2023 за №083850016419 про відмову в перерахунку пенсії зазначено: «… 03.03.2023 року звернулась ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ), не працює, щодо проведення перерахунку переходу на інший вид пенсії ЗУ «Про державну службу», згідно стажу держслужбовця. Згідно ЗУ «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993 мають право особи, які станом на 01.05.2016 мали не менше 20 років стажу на посадах, віднесених, до відповідних категорій посад державної служби. (п.12 прикінцевих та перехідних положень Закону №889-V-ІІІ). Зазначені особи мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 в порядку, визначеному для осіб, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців. Посади і органи, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби визначено Порядком обчислення стажу державної служби (Постанова КМУ від 25.03.2016р. №229 "Про затвердження порядку обчислення стажу державної служби"). В результаті перерахунку стаж по держслужбі на 01.05.2016 складає -18-3-18. Враховуючи вищевикладене, в перерахунку пенсії згідно наданої заяви від 03.03.2023 Вам відмовлено. …».
У листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 16.04.2023 за №5780-5216/П-02/8-0800/23 на адресу ОСОБА_1 зазначено: «… Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області розглянуло Ваше звернення та, в межах компетенції, повідомляє. … За матеріалами електронної пенсійної справи з 16.02.2023 Ви отримуєте пенсію за віком, призначену на підставі Вашої заяви від 21.02.2023 та обчислену відповідно до Закону 1058. В подальшому, 03.03.2023 Ви зверталися до відділу обслуговування громадян №7 (сервісного центру) (далі - сервісний центр) з заявою про перехід на інший вид пенсій та документами. За принципом екстериторіальності відділом перерахунків пенсій управління пенсійною забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було розглянуто надану Вами заяву та документи щодо проведення перерахунку пенсії - перехід на інший вид пенсії по Закону України «Про державну службу», згідно стажу держслужбовця. В результаті перерахунку стаж по державній службі станом на 01.05.2016 складає 18 років 3 місяці 18 днів, тому в перерахунку пенсії згідно наданої заяви від 03.03.2023 відмовлено, про що прийнято рішення від 10.03.2023 №083850016419 про відмову в перерахунку пенсії, про що Вас було повідомлено сервісним центром листом від 14.03.2023 №0800-0210-8/15093. У разі незгоди з викладеним Ви маєте право на оскарження до Пенсійного фонду України або в судовому порядку. …».
Відповідно до записів у Трудовій книжці НОМЕР_3 ОСОБА_1 , зокрема: з 11.04.1984 по 03.07.1987 - працювала секретарем судових засідань у Шевченківському районному народному суді м.Запоріжжя; з 01.08.1988 по 27.02.1992 - проходила військову службу у Військовій частині ПП НОМЕР_2 ; з 04.01.1993 по 05.10.2001 - працювала секретарем судового засідання колегії у кримінальних справах у Запорізькому обласному суді; з 08.10.2001 по 26.06.2006 - працювала у Запорізькому обласному територіальному відділенні Антимонопольного комітету України головним спеціалістом загального відділу, головним спеціалістом юридичного відділу, начальником юридичного відділу, заступником начальника першого відділу досліджень та розслідувань; з 27.06.2006 по 22.04.2011 - працювала у Державному управлінні екології та природних ресурсів в Запорізькій області, згодом перейменоване у Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Запорізькій області начальником відділу правового забезпечення, роботи з кадрами, адміністративно-господарської роботи, начальником відділу правового, адміністративно-господарського та кадрового забезпечення - юрисконсультом, начальником відділу правового забезпечення.
Загальний стаж на вказаних роботах/службі ОСОБА_1 становить 25 років 01 місяць 08 днів.
У листі Міжрегіонального управління Національного агентства України з питань державної служби у Дніпропетровській та Запорізькій областях від 28.04.2023 за №58/11-4/23 на адресу ОСОБА_1 зазначено: «… Міжрегіональне управління Національного агентства України з питань державної служби у Дніпропетровській та Запорізькій областях (далі - Управління) розглянуло межах повноважень Ваше звернення від 29 березня 2023 року, яке надійшло до Управління 31 березня 2023 року щодо зарахування до стажу державної служби окремих періодів роботи. … Стаж державної служби обчислюється відповідно до статті 46 Закону України від 10 грудня 2015 року №889-VIII «Про державну службу» (далі - Закон) та Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 року №229. Крім того, пунктом 8 Розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону передбачено, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством. Стаж державної служби до набрання чинності Законом обчислювався відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 травня 1994 року №283 (далі - Порядок), додатку до нього та інших нормативно-правових актів. Отже, стаж державної служби за "періоди роботи (служби) до 01 травня 2016 року обчислюється відповідно до законодавства, яке діяло раніше, та на тих умовах і порядку, що були ним передбачені. Пунктом 2 Порядку передбачено, що до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів, зокрема апараті судів. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №88-р «Про віднесення посад працівників апарату судів загальної юрисдикції до відповідних категорій посад державних службовців», яке діяло на той час, посада секретаря судового засідання віднесена до шостої категорії посад державних службовців. Тому, період роботи з 11 квітня 1984 року по 03 липня 1987 року на посаді секретаря судового засідання Шевченківського районного народного суду м.Запоріжжя можливо зарахувати до стажу державної служби. Відповідно до пункту 3 Порядку до стажу державної служби включався час військової служби у Збройних Силах та інших військових формуваннях. Відповідно до роз'яснення Національного агентства України з питань державної служби від 23 липня 2020 року №105-р/з «Щодо зарахування до стажу державної служби періодів проходження військової служби» до стажу державної служби включаються усі види військової служби, які вони проходили у Збройних Силах та інших військових формуваннях України та колишнього СРСР до 01 травня 2016 року. Враховуючи викладене, період військової служби з 01 серпня 1988 року по 27 лютого 1992 року зараховуються до стажу державної служби. Стосовно питання щодо зарахування до стажу державної служби періоду з 27 лютого 1992 року по 29 жовтня 1992 року перебування у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з моменту звільнення до наступного працевлаштування. Законодавством про державну службу не визначено зарахування до стажу державної служби періоду перебування державного службовця у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, якщо він звільнений і не перебуває у трудових відносинах з державним органом. Окремо повідомляємо, що листи міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів мають лише роз'яснювальний (інформаційний) характер і не встановлюють правових норм. …».
Судом досліджено: Довідку Військової частини ПП 17850 від 13.02.1992 за №126; Витяг з Наказу Військової частини ПП 17850 від 01.08.1988 за №179; Витяг з Наказу Військової частини ПП 17850 від 26.07.1990 за №206; Витяг з Наказу Військової частини ПП НОМЕР_2 від 15.02.1992 за №46; Довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 21.02.2023 за №1; Довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 21.02.2023 за №2; інші документи, наявні у матеріалах даної справи.
При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.
01.05.2016 набрав чинності Закон України від 10.12.2015 за №889-VIII «Про державну службу».
У п.2 Розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10.12.2015 за №889-VIII «Про державну службу» зазначено: «2.Визнати такими, що втратили чинність: 1) Закон України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу; …».
Згідно з п.10 Розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10.12.2015 за №889-VIII «Про державну службу» державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993р., №52, ст.490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993р., №52, ст.490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.
Відповідно до п.12 Розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10.12.2015 за №889-VIII «Про державну службу» для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993р., №52, ст.490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993р., №52, ст.490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.
У ст.37 Закону України від 16.12.1993 за №3723-XII «Про державну службу» зазначено: «На одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. …».
За ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Судом вивчено й інші норми права, які стосуються предмету спору.
Враховуючи наведені та інші норми права, які стосуються предмету спору, обставини справи, суд вважає, що стаж державної служби Педак О.А. складає 25 років 01 місяць 08 днів.
Судом прийнято до уваги наведене у листі Міжрегіонального управління Національного агентства України з питань державної служби у Дніпропетровській та Запорізькій областях від 28.04.2023 за №58/11-4/23.
При цьому, відповідачем-1,2 не спростовано наведене у листі Міжрегіонального управління Національного агентства України з питань державної служби у Дніпропетровській та Запорізькій областях від 28.04.2023 за №58/11-4/23.
З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Рішення від 10.03.2023 за №083850016419 про відмову в перерахунку пенсії прийнято ГУ ПФУ в Дніпропетровській області не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже є не правомірним і підлягає скасуванню.
Водночас, з матеріалів справи не вбачається порушення прав та інтересів позивача ГУ ПФУ в Запорізькій області.
У межах даної справи суд розглядає фактично правовідносини що виникли між позивачем та саме ГУ ПФУ в Дніпропетровській області.
Звідси, позовні вимоги до ГУ ПФУ в Запорізькій області є не обґрунтованими та задоволенню не підлягають.
Питання нарахування та виплати позивачу пенсії державного службовця є передчасними, оскільки спочатку підлягає вирішенню питання права позивача на таку пенсію.
З огляду на приписи ч.2 ст.9, ч.2 ст.245 КАС України, з метою захисту прав та інтересів позивача, суд вважає за можливе: визнати протиправним та скасувати Рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 10.03.2023 за №083850016419 про відмову в перерахунку пенсії; зобов'язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 з 03.03.2023 пенсію державного службовця відповідно до п.2, п.10, п.12 Розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10.12.2015 за №889-VIII «Про державну службу» та ст.37 Закону України від 16.12.1993 за №3723-XII «Про державну службу» з розрахунку стажу державної служби 25 років 01 місяць 08 днів, у тому числі із зарахуванням до нього періоду з 11.04.1984 по 03.07.1987 роботи секретарем судових засідань у Шевченківському районному народному суді м.Запоріжжя та періоду з 01.08.1988 по 27.02.1992 проходження військової служби у Військовій частині ПП НОМЕР_2 .
З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача, відповідача-1,2 частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).
Оскільки відповідачем-2 у справі було ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1073 грн. 60 коп.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до 1.Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012); 2.Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, Дніпропетровська область, 49094; код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 10.03.2023 за №083850016419 про відмову в перерахунку пенсії.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 з 03.03.2023 пенсію державного службовця відповідно до п.2, п.10, п.12 Розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10.12.2015 за №889-VIII «Про державну службу» та ст.37 Закону України від 16.12.1993 за №3723-XII «Про державну службу» з розрахунку стажу державної служби 25 років 01 місяць 08 днів, у тому числі із зарахуванням до нього періоду з 11.04.1984 по 03.07.1987 роботи секретарем судових засідань у Шевченківському районному народному суді м.Запоріжжя та періоду з 01.08.1988 по 27.02.1992 проходження військової служби у Військовій частині ПП НОМЕР_2 .
В іншій частині позовної заяви - відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, Дніпропетровська область, 49094; код ЄДРПОУ 21910427) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1073 грн. 60 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Повний текст судового рішення складено 31.07.2023.
Суддя О.О. Прасов