з питань зупинення провадження у справі
31 липня 2023 року Справа № 280/3348/23
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (м. Черкаське, Новомосковський район, Дніпропетровська область,51272) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у збільшеному розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 за період лікування та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії за січень - лютий 2023 року;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у збільшеному розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 за період лікування та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько- експертної, медичної) комісії за січень - лютий 2023 року.
Ухвалою суду від 29.05.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні), а також повідомлено про розгляд справи протягом тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. Витребувано у Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України докази.
07.07.2023 до суду від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, у якому просив суд призупинити провадження в адміністративній справі №280/3348/23 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 на час прийняття рішення командиром військової частини. Клопотання обґрунтоване тим, що після ознайомлення з позовною заявою, помічником командира з правової роботи - начальником служби було складено та подано на підпис командиру військової частини рапорт про зобов'язання посадових осіб військової частини НОМЕР_1 здійснити певні дії, а саме, внести змінити до наказів командира військової частини НОМЕР_1 «Про встановлення розмірів щомісячної премії, надбавки за особливості проходження служби, та виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану» та здійснення виплат ОСОБА_1 , передбачених Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року.
В матеріалах справи містяться заперечення позивача щодо поданого клопотання про зупинення провадження у справі. Свої заперечення позивач обґрунтовує тим, що обставини, на які посилається представник відповідача у поданому клопотанні до жодного зі встановлених у ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) переліків не входять. Крім того, до клопотання не подано доказів стосовно того, що рапорт помічника командира з правової роботи, на підставі якого командиром військової частини має бути прийнято рішення, взагалі було передано (отримано) командуванням. Також, звертає увагу суду на те, що рапорт помічника командира з правової роботи датовано 28.06.2023, проте, позивач звернувся до відповідача з приводу порушення його прав ще 18.05.2023. Представник відповідача жодним чином не обґрунтовує чому рапорт про зобов'язання посадових осіб відповідача вчинити певні дії складено більш ніж через місяць після його звернення до відповідача із заявою і до суду з позовною заявою, і, на його думку, свідчить про відсутність у відповідача зацікавленості у якнайшвидшому вирішенні спору. Окрім того, представник військової частини не зазначає на який термін має бути призупинено провадження у справі. З зазначених підстав, позивач просить відмовити представнику відповідача у задоволені клопотання про зупинення провадження у справі.
В період з 08.07.2023 по 30.07.2023 суддя Сіпака А.В. перебував у відпустці, відповідно до довідки Запорізького окружного адміністративного суду від 24.07.2023 №02-35/23/29.
Відповідно до приписів КАС України, справа розглядається судом в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Так, статтею 236 КАС України визначено вичерпний перелік підстав зупинення провадження у справі.
Відповідно до частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі:
- смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб'єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника;
- необхідності призначення або заміни законного представника сторони чи третьої особи - до вступу у справу законного представника;
- об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду;
- звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення, у тому числі шляхом медіації, - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні;
- перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції;
- прийняття рішення про врегулювання спору за участю судді - до припинення врегулювання спору за участю судді.
Також частиною 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі:
- захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до одужання;
- знаходження учасника справи у довгостроковому відрядженні, якщо його особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до повернення з відрядження;
- перебування учасника справи на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі - до припинення перебування на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі;
- призначення судом експертизи - до одержання її результатів;
- перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції;
- направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення;
- звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави - до надходження відповіді від іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави на судове доручення про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів;
- розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі;
- постановлення ухвали про тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом - до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.
Таким чином, на час прийняття певного рішення посадовою особою суб'єкта владних повноважень, не передбачено статтею 236 КАС України як підстава для зупинення провадження у справі.
Зважаючи на наведене, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про зупинення провадження у справі.
Керуючись ст. ст. 236, 241, 243 КАС України, суд,
У задоволенні клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про зупинення провадження у справі №280/3348/23 - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя А.В. Сіпака