Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження у справі
31 липня 2023 року Справа №200/4049/23
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) через свого представника, адвоката Єфанова Ігоря Дмитровича, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, зареєстроване місцезнаходження: 84116, Донецька обл., м. Слов'янськ, пл. Соборна, буд. 3), в якому просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в проведенні позивачу перерахунку та виплати пенсії за вислугу років за останньою штатною посадою на підставі виданої уповноваженим органом - Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» довідки про розмір грошового забезпечення від 11 липня 2023 року № 6752/Д за листопад 2019 року відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII, положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із обов'язковим урахуванням розмірів щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 1 грудня 2019 року, виходячи з розрахунку від суми 15 902,65 грн щомісячного грошового забезпечення;
- зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років за останньою штатною посадою, на підставі виданої уповноваженим органом - Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» довідки про розмір грошового забезпечення від 11 липня 2023 року № 6752/Д за листопад 2019 року, відповідно до статей 43,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII, положень постанови кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із обов'язковим урахуванням розмірів щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 1 грудня 2019 року, виходячи від суми 15 902,65 грн щомісячного грошового забезпечення, а також виплатити різницю між розміром перерахованої пенсії (з урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою та вже виплачених щомісячних сум на підставі вищезазначеної довідки про розмір грошового забезпечення.
Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України); позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства; справа підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Разом із позовними вимогами представником позивача заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду із даним позовом, яке обґрунтовано наступним.
Процесуальний строк обмежує лише строк звернення до суду з позовом, і не обмежує строк захисту порушеного права, якщо спеціальними нормами матеріального права встановлені більш строки для такого захисту. На необхідність застосування при розгляді справ щодо пенсійного забезпечення крім процесуальних строків також й положень спеціальних норм неодноразово зазначалося і в рішеннях Верховного суду України, зокрема в рішенні від 25 травня 2016 року в справі № 21-1249а16.
Крім того представник позивача посилається на те, що протягом 2020-2021 років в Україні проводились обмеження у зв'язку з коронавірусною інфекцією. У зв'язку із військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 5 год 30 хв 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався та діє і на теперішній час.
Таким чином, позивач має право на поновлення строку для звернення до адміністративного суду.
При вирішення питання щодо дотримання/не дотримання позивачем строку звернення до суду із даним позовом суддя виходить з наступного.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.
Як вбачається з матеріалів справи, предметом оскарження позивачем є правомірність/неправомірність відмови відповідача, викладеної у листі від 24 липня 2023 року, здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії на підставі наданої пенсійному органу довідки № 6752/Д від 11 липня 2023 року, виданої Держаною установою «Теріторіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області».
Із даним позовом позивач звернувся до суду 27 липня 2023 року.
Отже, позивач, оскаржуючи 27 липня 2023 року в судовому порядку відмову відповідача, що мала місце 24 липня 2023 року, здійснити перерахунок призначеної йому пенсії за вислугу років на підставі довідки, виданої 11 липня 2023 року, звернувся до суду без пропуску строку, встановленого ст. 122 КАС України.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом, немає.
Також разом із позовними вимогами у позові заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без участі сторін у письмовому порядку.
Відповідно до ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється у порядку позовного провадження (загального або спрощеного); спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат […].
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення пенсійних виплат […].
Отже, ця справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а клопотання представника позивача підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 9, 12, 77, 80, 122, 171, 241, 248, 256-258, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
1. Прийняти до свого провадження позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії та відкрити провадження у справі.
2. Визначити, що позивачем не пропущено строк звернення до суду із даним позовом.
3. Клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи - задовольнити.
4. Призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
5. Справа буде розглядатись одноособово суддею Донецького окружного адміністративного суду Волгіною Н.П.
6. Запропонувати відповідачу надати суду протягом п'ятнадцяти днів після отримання даної ухвали відзив на позовну заяву та докази на підтвердження зазначеного у відзиві.
7. Зобов'язати відповідача надати суду протягом десяти днів після отримання даної ухвали:
- копію рішення (протоколу) про призначення позивачу пенсії за вислугу років;
- копії рішень (протоколів) про перерахунок призначеної позивачу пенсії за вислугу років за періоди, починаючи з 1 квітня 2019 року;
- пояснення з приводу отримання/не отримання пенсійним органом довідки про розмір грошового забезпечення № 6752/Д від 11 липня 2023 року, направленої пенсійному органу Держаною установою «Теріторіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області»;
- копію рішення, прийнятого після отримання від Держаної установи «Теріторіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» довідки № 6752/Д від 11 липня 2023 року (у випадку його прийняття);
- доказ направлення відзиву та доданих до нього документів позивачу.
8. Роз'яснити відповідачу, що не подання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а неподання витребуваних судом доказів без поважних причин може матиме своїм наслідком визнання судом обставини, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмову у її визнанні.
9. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.
10. Сторони мають процесуальні права та обов'язки, визначені у ст.ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
11. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Н.П. Волгіна