26 липня 2023 року Справа № 160/18110/23
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Царікова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви Державного геофізичного підприємства "Укргеофізика" в особі відокремленого структурного підрозділу Придніпровська геофізична розвідувальна експедиція до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області в особі Новомосковського відділу по роботі з податковим боргом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про скасування вимоги та зобов'язання вчинити певні дії,
21.07.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державного геофізичного підприємства "Укргеофізика" в особі відокремленого структурного підрозділу Придніпровська геофізична розвідувальна експедиція до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області в особі Новомосковського відділу по роботі з податковим боргом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, у якій позивач просить:
- скасувати вимогу №Ю-1510100436 від 14.06.2023 про сплату заборгованості з ЄСВ в сумі 921080,42 грн;
- зобов'язати ГУ ДПС у Дніпропетровській області в особі Новомосковський відділ по роботі з податковим боргом управління по роботі з податковим боргом утриматися від вчинення здійснення рішення Новомосковського відділу по роботі з податковим боргом управління по роботі з податковим боргом ГУ ДПС у Дніпропетровській області про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу №46734/6/04-36-13-07-16 від 30.06.2023.
Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема чи: має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Частиною 2 статті 160 КАС України встановлено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Статтями 5 та 160 КАС України, визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси і просити про їх захист шляхом пред'явлення позову. Позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, який має відповідати вимогам встановленим ст.ст. 160, 161 КАС України.
Згідно ч. 1 ст. 43 КАС України, здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
У відповідності до вимог частин першої та другої статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути, зокрема, суб'єкти владних повноважень.
Таким чином, позивачами в адміністративних справах можуть бути, у тому числі, підприємства, установи, організації (юридичні особи) лише за умови, якщо такі юридичні особи мають адміністративну процесуальну правосуб'єктність, тобто зареєстровані у статусі юридичної особи.
Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно частини третьої статті 55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника.
Розгрлянувши матеріали позовної заяви Державного геофізичного підприємства "Укргеофізика" в особі відокремленого структурного підрозділу Придніпровська геофізична розвідувальна експедиція судом встановлено, що позовну заяву підписано начальником Придніпровської ГРЕ ДГП "Укргеофізика" Олександром Гуртовим.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців тагромадських формувань” витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - витяг) - документ у паперовій або електронній формі, що сформований програмним забезпеченням Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зазазначеним заявником критерієм пошуку та містить відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, які є актуальними на дату та час формування витягу або на дату та час, визначені у запиті, або інформацію про відсутність таких відомостей у цьому реєстрі.
Таким чином, до позовної заяви не надано жодних документів на підтвердження процесуальної правоздатності Державного геофізичного підприємства "Укргеофізика" в особі відокремленого структурного підрозділу Придніпровська геофізична розвідувальна експедиція.
Згідно з частиною першою статті 7 Закону України від 15.05.2003 №755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" (далі - Закон №755-IV) Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб-підприємців з Єдиного державного реєстру.
При цьому, до позовної заяви не надано жодних документів на підтвердження повноважень Олександра Гуртового діяти від імені Державного геофізичного підприємства "Укргеофізика" в особі відокремленого структурного підрозділу Придніпровська геофізична розвідувальна експедиція.
Разом з тим, самопредставництво юридичної особи, виходячи зі змісту приписів статті 55 КАС України, здійснюється особами, які уповноважені від його імені на підставі закону, статуту, положення або трудового договору (контракту), проте, до позовної заяви таких документів не додано.
Не надано також витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву.
Таким чином, до адміністративного позову не надано документів, які б підтверджували право Олександра Гуртового діяти від імені Державного геофізичного підприємства "Укргеофізика" в особі відокремленого структурного підрозділу Придніпровська геофізична розвідувальна експедиція.
З викладеного слідує висновок, що позовна заява підписана особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено в установленому законом порядку.
Відповідно до п. 3 ч. 4ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Таким чином, судом встановлено, що адміністративний позов від імені Державного геофізичного підприємства "Укргеофізика" в особі відокремленого структурного підрозділу Придніпровська геофізична розвідувальна експедиція підписано особою, яка не має права його підписувати.
За наведених обставин, суд дійшов висновку, що даний адміністративний позов необхідно повернути позивачу.
Керуючись ст. ст. 55, 59, 60, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Позовну заяву Державного геофізичного підприємства "Укргеофізика" в особі відокремленого структурного підрозділу Придніпровська геофізична розвідувальна експедиція до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області в особі Новомосковського відділу по роботі з податковим боргом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про скасування вимоги та зобов'язання вчинити певні дії, повернути позивачеві.
Копію ухвали про повернення позовної заяви, разом із позовною заявою та доданими до неї документами, надіслати позивачеві.
Відповідно до ч. 8 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Царікова