про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
м. Вінниця
31 липня 2023 р. Справа № 120/11215/23
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Бошкова Юлія Миколаївна, розглянувши матеріали:
за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до: військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )
про: визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії.
Обґрунтовуючи позовні вимоги представник позивача зазначає, що відповідачем не нараховано та не виплачено в повному обсязі додаткову винагороду, встановлену п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 у розмірі 100000 грн за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 01.10.2022 по 31.10.2022 в розрахунку на місяць, пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Таку бездіяльність позивач вважає протиправною, тому звернувся до суду з цим адміністративним позовом.
Також представник позивача разом із позовною заявою подав клопотання про витребування у відповідача додаткових доказів, а саме: документальне підтвердження безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, за період здійснення зазначених дій або заходів, шляхом надання наступних документів: бойового наказу (бойового розпорядження), журналу бойових дій (вахтового журналу) або журналу ведення оперативної обстановки або бойового донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постову відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад), рапорту (донесення) командира підрозділу про участь у бойових діях, у виконання бойових (спеціальних) завдань за період 2022 та 2023 року; документальне підтвердження нарахованої та виплаченої позивачу додаткової винагороди, передбаченої п. 1 Постанови №168 за 2022 та 2023 роки.
Представник позивача зазначає, що з метою отримання зазначеної інформації звертався до відповідача із адвокатським запитом від 14.06.2023 №14/06-6, однак жодної відповіді не отримав.
Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у адміністративній справі, суд виходив з такого.
Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.
Згідно ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Частиною 1 ст. 257 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Положенням ч. 2 ст. 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).
З огляду на викладене та беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності, суд доходить висновку про можливість її розгляду та вирішення в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
З приводу клопотання представника позивача про витребування доказів, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.
Статтею 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.
Згідно з частиною 2 статті 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).
Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
В силу вимог частини 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Таким чином, з огляду на предмет та підстави заявленого позову, беручи до уваги, що позивач самостійно не може надати докази, про витребування яких просить і які можуть мати значення для правильного вирішення справи, суд дійшов висновку про доцільність часткового задоволення поданого клопотання та витребування у військової частини НОМЕР_2 докази на підтвердження безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, однак виключно за період з 01.10.2022 по 31.10.2022, а також документально підтвердженої інформації щодо нарахованої та виплаченої позивачу додаткової винагороди, передбаченої п. 1 Постанови №168 за період з 01.10.2022 по 31.10.2022.
В задоволенні ж решти вимог клопотання слід відмовити у зв'язку з його необґрунтованістю. При цьому, суд звертає увагу, що представника позивача має право оскаржити бездіяльність відповідача щодо надання решти запитуваної інформації, яка не охоплюється предметом спору за цим позовом.
Керуючись статтями 12, 72, 77, 80, 171, 248, 256, 257 КАС України, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії.
2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Бошковою Юлією Миколаївною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
3. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб'єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
4. Встановити позивачеві 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.
5. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.
6. Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити частково.
7. Витребувати у військової частини НОМЕР_2 та зобов'язати надати суду, у строк визначений для подання відзиву на позовну заяву, докази на підтвердження безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 01.10.2022 по 31.10.2022, а також документально підтвердженої інформації щодо нараховання та виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої п. 1 Постанови №168 за період з 01.10.2022 по 31.10.2022.
8. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".
9. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Бошкова Юлія Миколаївна