65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
"31" липня 2023 р.м. Одеса Справа № 923/1562/21
Господарський суд Одеської області у складі судді Цісельського О.В.,
розглянувши заяви Південного офісу Держаудитслужби України (вх. №23878/23 від 14.07.2023; вх. № 24411/23 від 19.07.2023) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду по справі № 923/1562/21
за позовом: Керівника Херсонської окружної прокуратури Херсонської області (73003, м. Херсон, вул. Тираспільська, №5-А, код ЄДРПОУ 04851120) в інтересах держави в особі: позивача-1: Управління освіти Херсонської міської ради (73003, м. Херсон, вул. Воронцовська, № 15-А, код ЄДРПОУ 02146713);
позивача-2: Південного офісу Держаудитслужби України (65012, м. Одеса, вул. Канатна, № 83, код ЄДРПОУ 40477150)
до відповідача: Приватного підприємства «Никольтрейд» (73020, м. Херсон, вул. Миколаївське шосе, № 25, код ЄДРПОУ 42601065)
про визнання недійсними рішення тендерного комітету та договору закупівлі,
Керівник Херсонської окружної прокуратури Херсонської області звернувся в інтересах держави в особі Управління освіти Херсонської міської ради та Південного офісу Держаудитслужби України до Господарського суду Херсонської області із позовною заявою до Приватного підприємства «Никольтрейд» (справа № 923/1562/21), в якій просить суд:
- визнати недійсними результати публічної закупівлі, оформлені протоколом засідання тендерного комітету Управління освіти Херсонської міської ради № 164/22 від 16.02.2021 щодо визначення переможця державної закупівлі по лоту № 47 ДК 021-2015 «Єдиний закупівельний словник» код 15810000-9 «Хліб пшеничний, хліб житній «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби» та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю;
- визнати недійсним договір закупівлі за державні кошти № 144 від 03.03.2021, укладений між Управлінням освіти Херсонської міської ради та Приватним підприємством «Никольтрейд».
Справа розглядалась Господарським судом Херсонської області у складі судді Пінтеліної Т.Г. за правилами загального позовного провадження.
04.01.2023 ухвалою Господарського суду Херсонської області було продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 01 березня 2022 року о 10:30 год.
Проте, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 внаслідок військової агресії Російської Федерації в Україні уведено воєнний стан, який діє по теперішній час.
Верховний Суд розпорядженням від 18.03.2022 року № 11/0/9-22 в порядку ч. 7 ст. 147 Закону України «Про судоустрій і статус судді» змінив на Господарський суд Одеської області територіальну підсудність судових справ, які підсудні Господарському суду Херсонської області (враховуючи неможливість здійснювати правосуддя під час воєнного стану Господарським судом Херсонської області).
За Актом прийому-передачі евакуйована справа № 923/1562/21 була передана Господарському суду Одеської області. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.06.2023 року справу розподілено судді Цісельському О.В.
19.06.2023 ухвалою Господарського суду Одеської області прийнято справу № 923/1562/21 до свого провадження. Постановлено розгляд справи здійснити спочатку за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на "11" липня 2023 року о 12:40 год.
11.07.2023 у підготовчому засіданні по справі № 923/1562/21 судом проголошено протокольну ухвалу про перерву до "03" серпня 2023 року об 11:20 год.
14 липня 2023 року за вх.№ 23878/23 до суду від Південного офісу Держаудитслужби України надійшла заява про участь представника у судовому засіданні, призначеному на 03.08.2023 об 11:20 год., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, з використанням власних технічних засобів.
В подальшому, 19.07.2023 до суду від Південного офісу Держаудитслужби України повторно надійшла заява (вх. № 24411/23) про участь представника у судовому засіданні, призначеному на 03.08.2023 об 11:20 год., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, з використанням власних технічних засобів.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 197 ГПК України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 197 ГПК України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 № 1845/0/15-21 «Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи» затверджено Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, яким забезпечено зокрема можливість учасникам справи, брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою свого Електронного кабінету та власних технічних засобів; у приміщенні іншого суду - за допомогою технічних засобів суду; в установі попереднього ув'язнення, установі виконання покарань або медичному закладі - за допомогою технічних засобів, наявних у відповідній установі за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку.
Наказом ДСА України №150 від 06.06.2022 «Про затвердження Інструкції щодо роботи з технічними засобами фіксування судового засідання» встановлено порядок подання заяви про участі у судовому засіданні в режимі відео конференції; порядок проведення судового засідання в режимі відеоконференції; фіксування судового засідання за допомогою наявних в судах технічних засобів відео- та (або) звукозапису з використанням підсистеми відеоконференцзв'язку Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі, для цілей цієї Інструкції - підсистема відеоконференцзв'язку), видача копії технічного засобу судового засідання.
Розуміючи відповідальність держави за свою діяльність, у зв'язку з необхідністю забезпечення безпеки учасників судового процесу, з метою недопущення створення загрози життю та здоров'ю працівників та відвідувачів суду, приймаючи до уваги заяву учасника справи про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, суд вважає за необхідне задовольнити подану заяву Південного офісу Держаудитслужби України та провести підготовче засідання у справі № 923/1562/21 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з урахуванням технічних можливостей використання системи відеоконференцзв'язку.
Керуючись ст.ст. 197, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Заяви Південного офісу Держаудитслужби України (вх. №23878/23 від 14.07.2023; вх. № 24411/23 від 19.07.2023) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду - задовольнити.
2. Здійснити проведення підготовчого засідання по справі № 923/1562/21 "03" серпня 2023 року об 11:20 год. в режимі відеоконференції за допомогою системи відеоконференцзв'язку «ВКЗ» (доступ до системи за посиланням: vkz.court.gov.ua).
3. Роз'яснити Південному офісу Держаудитслужби України та представнику останнього, що відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватися в Електронному кабінеті. Учасник справи також повинен перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним Інструкцією користувача підсистеми відеоконференцзв'язку, для роботи із системою відеоконференцзв'язку.
4. Роз'яснити представнику Південного офісу Держаудитслужби України, що на виконання доручення Державної судової адміністрації України, у відповідності до пунктів 8, 45, 49 Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого Рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 № 1845/0/15-21, з 01.10.2022 доступ користувачів до сервісу відеоконференцзв'язку ЄСІТС буде можливий тільки через Електронний кабінет Електронного суду (https://cabinet.court.gov.ua).
5. Роз'яснити представнику Південного офісу Держаудитслужби України, що для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами суду він зобов'язаний зайти та авторизуватися в системі відеоконференцзв'язку за 10 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камера) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою системи відеоконференцзв'язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні. Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо, несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
6. Примірник ухвали направити:
- Південному офісу Держаудитслужби України (на адресу електронної пошти: odesa@dkrs.gov.ua; 151500@dasu.gov.ua).
Повідомити учасників справи, що інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua.
Ухвала набрала законної сили 31.07.2023 року та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Цісельський