07 вересня 2010 рокуСправа № 2а-1859/10/0370
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Димарчук Т.М.,
при секретарі судового засідання Йовик С.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі до Відкритого акціонерного товариства «Ковельський м'ясокомбінат» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,
Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі (надалі УПФУ в м. Ковелі) звернулося з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Ковельський м'ясокомбінат» (надалі ВАТ «Ковельський м'ясокомбінат») про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 19571,33 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем в порушення вимог ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” за період з березня по травень 2010 року не перераховано до управління Пенсійного фонду України в м.Ковелі витрати, пов'язані з виплатою і доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 19571,33 грн. Просить стягнути з відповідача зазначену суму заборгованості.
Позивач у своєму клопотанні від 07.09.2010 року просить розглядати справу у відсутності його представника в межах заявлених позовних вимог.
Представник відповідача у своєму клопотанні від 07.09.2010 року вказав, що позовні вимоги визнає повністю, однак через зменшення об'єму надання послуг на рахунки підприємства не поступають кошти. З метою погашення вказаного боргу підприємство виставило для реалізації основні засоби. По мірі поступлення коштів ВАТ «Ковельський м'ясокомбінат» першочергово буде погашатися заборгованість по пільговим пенсіях. Просив справу розглядати у його відсутності
Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.
Судом встановлено, що у ВАТ «Ковельський м'ясокомбінат» працювали на роботах із шкідливими та важкими умовами праці громадяни, яким призначена і виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 2 на відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ” N 1788-XII від 5 листопада 1991 року визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 року вказана стаття регулювала також порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 року норму, що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Законі України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».
Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26 червня 1997 року встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 зазначеного закону об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІV від 09.07.2003 року пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:
1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Згідно розрахунку заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пп. “б”- “з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за період березня по травень 2010 року у відповідача існує заборгованість перед позивачем у розмірі 19571,33 грн.
Розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований пунктом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. N 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663. Зокрема, відповідно до п.п. 6.4 вказаної інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Згідно п. 6.8. підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Наявність заборгованості ВАТ «Ковельський м'ясокомбінат» перед УПФУ в м. Ковелі по відшкодуванню фактичних витрат на виплат та доставку пільгових пенсій в розмірі 19571,33 грн. підтверджується письмовими доказами по справі, зокрема: розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з березня по травень 2010 року.
Враховуючи те, що на день розгляду справи ВАТ «Ковельський м'ясокомбінат» не надано доказів про погашення заборгованості, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги законні, обґрунтовані, підтверджені належними доказами та підлягають до задоволення.
Керуючись ст.ст.11, 17, 158, ст.160, 162 ст.163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України “Про пенсійне забезпечення”, Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Ковельський м'ясокомбінат» на користь управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 19571,33 грн. (дев'ятнадцять тисяч п'ятсот сімдесят одну гривню тридцять три копійки) .
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст, якої буде виготовлений - 12 вересня 2010 року Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Т.М. Димарчук