30 серпня 2010 рокуСправа № 2а-2306/10/0370
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Димарчук Т.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом прокурора міста Нововолинська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську до Державного підприємства “Волиньвугілля” про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,
Прокурор міста Нововолинська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську (надалі УПФУ в м. Нововолинську) звернувся в суд з адміністративним позовом до Державного підприємства “Волиньвугілля” (надалі ДП “Волиньвугілля”) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 1 049 816,40 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем в порушення вимог ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” за травень 2010 року не перераховано до управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську заборгованість по витратам, пов'язаним з виплатою і доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 1 049 816,40 грн. Просить суд стягнути з відповідача зазначену суму заборгованості.
Прокурор та представник позивача у своїх клопотаннях від 30.08.2010 року просять слухати справу без їх участі, позовні вимоги підтримують у повному обсязі.
Представник відповідача Німой Т.Є. 30.08.2010 року надіслав до суду клопотання у якому просив розглянути справу у його відсутності, позовні вимоги визнав у повному обсязі. Вказав, що у зв'язку зі скрутним матеріальним становищем підприємство не має можливості погасити існуючий борг перед УПФУ в м. Нововолинську.
Відповідно до ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
Таким чином, суд приходить до висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.
Судом встановлено, що до структури Державного підприємства “Волиньвугілля” входять ВП «Шахтоуправління «Нововолинське», ВП шахта №9 «Нововолинська», ВП шахта «Бужанська», на яких працювали працівники із шкідливими та важкими умовами праці, яким пенсія призначена і виплачується відповідно до пунктів “а”, “б” -“з” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.
Станом на 12.08.2010 року заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в місті Нововолинську із відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії громадянам за період з 01.05.2010 року по 31.05.2010 року становить: ДП «Волиньвугілля» - 5545, 53 грн., ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» - 510 975, 35 грн., ВП шахта №9 «Нововолинська» - 344893, 17 грн., ВП шахта «Бужанська» - 188402, 38 грн.
Загальна заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до стягнення становить 1 049 816, 40 грн., що підверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» -«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Статтею 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення ” N 1788-XII від 5 листопада 1991 року визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 року вказана стаття регулювала також порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. “а”, “б”- “з”ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення ”.
Законом України “Про внесення змін до деяких законів України” від 17.02.2000 року норму, що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення ” виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Законі України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування ”.
Статтею 1 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”№400/97-ВР від 26 червня 1997 року встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 зазначеного закону об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. “б”“з”ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення ”, до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення ”.
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” № 1058-ІV від 09.07.2003 року Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:
1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Згідно розрахунків заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пп. “а”, “б”- “з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення ” за травень 2010 року, ДП “Волиньвугілля” належить сплатити до УПФУ в м. Нововолинську заборгованість у розмірі 1 049 816,40 грн.
Розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований пунктом 6 Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. N 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за N 64/8663. Зокрема, відповідно до п.п. 6.4 вказаної інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Згідно п. 6.8. підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
На підставі вищевикладеного та враховуючи те, що на день розгляду справи відповідач доказів погашення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 1049816, 40 грн. не надав, суд приходить до висновку, що позовні вимоги законні, обґрунтовані, підтверджені належними доказами та підлягають до задоволення.
Керуючись ст.ст. 11, 17, 158, ст.160, 162 ст.163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України “Про пенсійне забезпечення ”, Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ”, суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства “Волиньвугілля” на користь управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 1 049 816,40 грн. (один мільйон сорок дев'ять тисяч вісімсот шістнадцять гривень сорок копійок) .
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Т.М. Димарчук