28 липня 2023 року
м. Київ
справа № 420/1369/23
провадження № К/990/24973/23
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Смоковича М. І., перевіривши касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 березня 2023 року і постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
17 липня 2023 року до Верховного Суду надійшла (засобами поштового зв'язку) зазначена касаційна скарга.
Під час постановлення цієї ухвали суд керувався таким.
За частиною першою статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до пункту 1 частини п'ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Відповідно до частини четвертої статті 55 КАС України держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.
Суд з'ясував, що від імені Військової частини НОМЕР_1 (скаржника) касаційну скаргу на зазначені судові рішення в цій справі підписав тимчасово виконуючий обов'язки командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 .
На підтвердження цих повноважень ОСОБА_2 до касаційної скарги додана копія витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 6 червня 2023 року № 169, відповідно до якого: командир цієї частини [ ОСОБА_4 ] з 6 червня 2023 року вибув у відрядження на 14 діб для виконання завдань з інженерної підтримки; тимчасове виконання обов'язків командира військової частини НОМЕР_1 покладено на підполковника ОСОБА_2 , начальника штабу - заступника командира Військової частини НОМЕР_1 , з правом прийняття організаційно-штатних, кадрових рішень.
Зі змісту цього документа можна зрозуміти, що на ОСОБА_2 покладено тимчасове виконання обов'язків командира Військової частини НОМЕР_1 на час відрядження командира цієї військової частини (за цим наказом ним є ОСОБА_4 ) тривалістю 14 діб.
Проте на дату подання цієї касаційної скарги Верховному Суду (відповідно до відміток на поштовому конверті цією датою є 11 липня 2023 року) період, протягом якого ОСОБА_2 мав виконувати обов'язки командира Військової частини НОМЕР_1 відповідно до згаданого наказу, що дозволяло б йому підписувати від імені цієї військової частини касаційну скаргу, завершився, адже відрядження командира (яке спричинило покладення обов'язків на іншу посадову особу) мало тривати 14 діб з 6 червня 2023 року.
Інших документів, які б підтверджували повноваження ОСОБА_2 звертатися до суду від імені військової частини НОМЕР_1 на дату подання цієї касаційної скарги серед доданих до неї документів немає.
Зважаючи на вимоги пункту 1 частини п'ятої статті 332 КАС України, за відсутності документів, які підтверджують повноваження ОСОБА_2 підписувати касаційну скаргу від імені військової частини НОМЕР_1 станом на дату її подання, зазначена касаційна скарга не може прийматися до розгляду і підлягає поверненню.
Керуючись статтями 55, 328, 330, 332 КАС України,
1. Касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 березня 2023 року і постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2023 року у справі № 420/1369/23 повернути особі, яка її подала.
2. Роз'яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не оскаржується.
Суддя М. І. Смокович