28 липня 2023 року
м. Київ
справа № 520/1163/22
провадження № К/990/24993/23
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Смоковича М. І., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення вихідної допомоги, грошової компенсації,
13 липня 2023 року ОСОБА_1 подав (засобами поштового зв'язку) касаційну скаргу на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2023 року у справі за згаданим вище позовом, у якій просить скасувати цю постанову, а рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2022 року залишити в силі.
Під час постановлення цієї ухвали суд керувався таким.
За частиною першою статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:
1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;
2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;
3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;
4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.
Відповідно до частини п'ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню: 2) судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Відповідно до частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються: 4) підставу (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).
У разі подання касаційної скарги на підставі пункту 1 частини четвертої статті 328 цього Кодексу в касаційній скарзі зазначається постанова Верховного Суду, в якій викладено висновок про застосування норми права у подібних правовідносинах, що не був врахований в оскаржуваному судовому рішенні.
У разі подання касаційної скарги на підставі пункту 2 частини четвертої статті 328 цього Кодексу в касаційній скарзі зазначається обґрунтування необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду.
Суд розглянув касаційну скаргу і вважає, що скаржник не дотримався вимог процесуального закону щодо змісту касаційної скарги.
До такого висновку суд дійшов на тій підставі, що скаржник не зазначив нормативної підстави (підстав) для оскарження постанови суду апеляційної інстанції, які передбачені у частині четвертій статті 328 КАС України, й у цьому зв'язку не пояснив які саме норми матеріального та/або процесуального права неправильно застосував апеляційний суд і у чому полягає його помилка.
З уваги на приписи статті 341 КАС України доводи та вимоги касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, окреслюють межі касаційного перегляду. Покликання скаржника на окремі положення Кодексу законів про працю України і низку постанов Верховного Суду щодо їх застосування не є визначенням підстав касаційного оскарження, як того вимагає процесуальний закон, адже таким чином виникає ситуація, за якої суд касаційної інстанції має самостійно визначити - на основі наведеної скаржником правозастосовної практики вирішення спорів цієї категорії - які норми матеріального права суд апеляційної інстанції, з погляду скаржника, неправильно застосував у цій справі і чому. Проте, окреслити ці питання та підстави у касаційній скарзі, а відтак і межі касаційного розгляду, є обов'язком скаржника.
У цьому зв'язку суд зазначає також, що висловлені в критичній формі зауваги щодо оцінювання судом апеляційної інстанції певних фактичних обставин справи і його висновків з цього приводу у значенні частини другої статті 341 КАС України не можуть бути предметом касаційного перегляду.
Згідно з пунктом 4 частини п'ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку.
Зважаючи на наведене касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала.
Керуючись статтями 328, 330, 332 КАС України,
1. Касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2023 року у справі № 520/1163/22 повернути особі, яка її подала.
2. Роз'яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не оскаржується.
Суддя М. І. Смокович