27 липня 2023 рокуЛьвівСправа № 380/4686/23 пров. № А/857/8256/23
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії :
головуючого судді: Гуляка В.В.
суддів: Ільчишин Н.В., Улицького В.З.
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки,
на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 березня 2023 року (суддя - Качур Р.П., час ухвалення - не зазначено, місце ухвалення - м.Львів, дата складення повного тексту - не зазначено),
в адміністративній справі №380/4686/23 за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки,
про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
У березні 2023 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - Львівський ОТЦКтаСП), в якому просив: 1) визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення відсоткового значення розміру надбавки за особливості проходження службу з 65 % до 1 % (від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) та премії з 87 % до 10 % посадового окладу, встановлених за відповідною посадою позивача; 2) довідку відповідача від 03.03.2023 №С/2673 про розмір грошового забезпечення позивача за нормами, чинними станом на 01.01.2022 визнати неналежною та скасувати; 3) зобов'язати відповідача виготовити та скерувати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача за нормами чинними станом на 01.01.2022, із урахуванням посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням за відповідною посадою позивача, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом від 01 січня 2022 року для обрахунку окладів за посадою і званням, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, зокрема із зазначенням надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 % (від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) та премії в розмірі 87 % посадового окладу, для проведення перерахунку пенсії позивача з 01.02.2022.
Відповідач позовних вимог не визнав, в суді першої інстанції подав відзив на позов. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 №С/2673 від 03.03.2023. Зобов'язано Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 % та премії у розмірі 87% для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 пенсії ОСОБА_1 . У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
З цим рішенням суду першої інстанції не погодився відповідач та оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що оскаржене рішення суду підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.
В обґрунтування апеляційних вимог апелянт покликається на те, що на виконання постанови суду від 23.02.2023 у справі №380/16169/22 Львівським ОТЦКтаСП виготовлена довідка про розмір грошового забезпечення позивача за нормами, чинними на 01.01.2022 №С/2673 від 03.03.2023 для проведення перерахунку основного розміру пенсії. Дана довідка направлена до ГУ ПФУ у Львівській області 07.03.2023. Відповідно до нормативно-правових актів та в межах асигнувань, що виділялися на утримання Збройних Сил України, у 2018 - 2022 роках Міністром оборони України були встановлені розміри додаткових видів грошового забезпечення. Розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, які виплачуються у відсотках від посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених Законом на 01.01.2022 на відповідний тарифний коефіцієнт, для військовослужбовців Збройних Сил України не встановлювалися, оскільки для цього не було законних підстав. Зазначає скаржник, що позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №704, яка є керівним документом для відповідача у питанні відсоткових показників додаткових видів грошового забезпечення. Разом з тим така постанова нe містить імперативної вказівки на обов'язковий мінімальний відсоток надбавки за особливості проходження служби особовим складом у 65% (від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), премії у 87% (від посадового окладу).
За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати оскаржене рішення суду від 31.03.2023 та ухвалити нове рішення, яким у задоволені адміністративного позову відмовити повністю.
Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, у якому зазначає, що оскаржене відповідачем рішення суду є законним і обґрунтованим, а представлена відповідачем апеляційна скарга є безпідставною та такою, що не створює належних підстав для спростування зазначеного судового рішення. Просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги, залишивши без змін оскаржене нею рішення суду.
Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та докази по справі, обговоривши доводи, межі та вимоги апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, вважає, що дану апеляційну скаргу слід задоволити частково.
Судом встановлено такі фактичні обставини справи.
Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-XII).
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2023 у справі №380/16169/22 визнано протиправними дії Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови ОСОБА_1 у виготовленні та скеруванні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів забезпечення та премії, які фактично виплачуються за відповідною посадою, для здійснення перерахунку основного розміру його пенсії. Зобов'язано Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та скерувати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів забезпечення та премії, для здійснення перерахунку із 01 лютого 2022 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 .
На виконання вказаного судового рішення відповідачем складено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №С/2673 від 03.03.2023, в яку включено такі види грошового забезпечення: посадовий оклад - 4838,00 грн; оклад за військовим званням (підполковник) - 1687,00 грн; надбавки за вислугу років (35 % від ПО+ОВЗ) - 2283,75 грн; надбавка за особливості проходження служби (1 % від ПО+ОВЗ+НВР) - 88,09 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10 % від ПО) - 483,80 грн; премія (10 % від ПО) - 483,80 грн (а.с. 10).
Позивач вважаючи, що відповідач протиправно зменшив відсоткове значення розміру надбавки за особливості проходження службу та премії, звернувся до адміністративного суду із цим позовом.
Надаючи правову оцінку обставинам справи у взаємозв'язку з нормами законодавства, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів апеляційного суду зазначає наступне.
Згідно статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Згідно із частиною другою статті 9 Закону №2011-ХІІ, до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону №2011-ХІІ).
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ.
Відповідно до частини третьої статті 43 Закону №2262-ХІІ, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно із частиною вісімнадцятою статті 43 Закону №2262-ХІІ, у разі, якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
За приписами частин першої, другої статті 63 Закону №2262-ХІІ, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
На підставі системного аналізу наведених вище приписів нормативно-правових актів можна дійти висновку, що підставою для проведення перерахунку пенсії є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Кабінет Міністрів України 30.08.2017 прийняв постанову №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі Постанова №704), яка набрала чинності 01.03.2018 та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Згідно з пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Відповідно до пункту 4 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260 (далі Порядок № 260), грошове забезпечення військовослужбовців із числа осіб офіцерського складу, в тому числі слухачів (ад'юнктів, докторантів), рядового, сержантського та старшинського складу (крім військовослужбовців строкової служби), включає, зокрема надбавки за особливості проходження служби, за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил, кваліфікацію, кваліфікаційну категорію, виконання функцій державного експерта з питань таємниць, роботу в умовах режимних обмежень, безперервний стаж на шифрувальній роботі, почесні та спортивні звання.
Згідно із положеннями пунктів 1-2 розділу VI Порядку №260, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов'язків. Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов'язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.
Розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України. Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків. Залежно від складності та важливості виконуваних обов'язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55. Розрахунковий розмір надбавки за особливості проходження служби, отриманий шляхом множення мінімального розміру щомісячної надбавки на відповідний коефіцієнт, округлюється в бік збільшення до одного знака після коми.
Враховуючи вищенаведене, надбавка за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт лише тим категоріям військовослужбовців, які визначено Переліком окремих категорій військовослужбовців та у межах бюджетних асигнувань, або така надбавка встановлюється окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі не більше 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.
Водночас наказом Міністерства оборони України від 31 грудня 2014 року №937 затверджено Інструкцію з організації роботи із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, пунктом 2.1 розділу ІІ якої визначено, що загальне керівництво роботою із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей здійснюється Департаментом фінансів.
Так, телеграмою Департаменту фінансів Міністерства оборони України №248/269 від 14.01.2022 доведено рішення Міністра оборони України, яким з метою належного соціального захисту військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту у 2022 році з 01 січня 2022 року встановлено: надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; щомісячну премію - у розмірах згідно з Додатком 1 до цієї телеграми. Згідно додатку №1 до телеграми №248/269 від 14.01.2022 розмір премії, що відповідає тарифному розряду посади позивача 12 складає 87%.
Отже, у 2022 році грошове забезпечення військовослужбовців, зокрема тих, які перебували на посаді командира інженерно-мостобудівельного взводу окремого інженерно-саперного батальйону, яку до звільнення займав позивач, включало надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років з урахуванням відповідного коефіцієнта, а також премію у розмірі 87%.
Кабінет Міністрів України постановою від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992р. №393» затвердив Порядок №45.
Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Тобто, на відповідача покладено функції по складанню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно Порядку №45.
Судом встановлено, що Львівським ОТЦКтаСП складено та направлено до ГУ ПФУ в Полтавській області довідку №С/2673 від 03.03.2023 про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, розмір якого склав 9864,44 грн, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби в розмірі 1 %, та премії у розмірі 10%.
Предметом позову у вказаній справі є невідповідність розмірів складових грошового забезпечення, зазначених Львівським ОТЦКтаСП в довідці від 03.03.23 №С/2073, вимогам нормативно-правових актів.
Зокрема, складена відповідачем довідка №С/2673 від 03.03.2023 про грошове забезпечення ОСОБА_1 в частині зазначення розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії не відповідаю розмірам, доведеними телеграмою Департаменту фінансів Міністерства оборони України №248/269 від 14.01.2022, а саме, у зменшенні відсоткового значення окремих додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби з 65% до 1% та премії з 35% до 10%, раніше встановлених позивачеві за відповідною посадою.
При цьому необхідно зазначити, що позивач отримував пенсію, обраховану із грошового забезпечення, до складу якого увійшли надбавка за особливості служби в розмірі 65% (ПО+ОВЗ+НВР) та премія 87% (ПО), про що свідчать довідка Львівського ОТЦК та СП від 29.09.21 №9352 (а.с. 9).
До того ж колегія суддів зауважує, що судове рішення, на підставі якого готувалася відповідачем довідка №С/2673 від 03.03.2023, не передбачало зменшення відсоткового розміру окремих складових належного позивачу грошового забезпечення, а навпаки його підвищення за рахунок зміни розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з 01 січня 2022р..
Крім того, відповідач жодних підтверджуючих документів, які б могли б слугували підставою для зниження позивачу надбавки за умови проходження служби та премії не представив, а відтак його дії щодо зменшення розмірів окремих складових грошового забезпечення позивача є протиправними.
За таких обставин колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення шляхом зобов'язання відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 % та премії у розмірі 87% для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 пенсії позивача.
Водночас, частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції обрав спосіб захисту порушеного права шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 №С/2673 від 03.03.2023.
Однак, на переконання колегії суддів, належним способом захисту порушеного права позивача в цій частині позовних вимог, буде визнання протиправними дій Львівського ОТЦКтаСП щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення розміру надбавки за особливості проходження служби з 65% до 1% та премії з 87% до 10%, при виготовленні довідки №С/2673 від 03 березня 2023 року про розмір грошового забезпечення, з урахуванням чого у відповідності до вимог статті 317 КАС України оскаржене рішення суду першої інстанції необхідно змінити, а саме, абзац другий резолютивної частини цього рішення суду щодо визнання протиправними дій викласти в наведеній вище редакції.
У решта ж частині рішення суду першої інстанції ухвалено із правильним встановлення обставин справи, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводами апеляційної скарги не спростовується, а тому немає підстав для його зміни чи скасування у цій частині.
Суд апеляційної інстанції також зазначає, що відповідно до п.2 ч.5 ст.328 КАС України, не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження).
Проаналізувавши характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників справи, та враховуючи, що дану адміністративну справу було розглянуто судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження, суд апеляційної інстанції зазначає, що дана адміністративна справа є справою незначної складності, а тому рішення суду апеляційної інстанції не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.
Керуючись ст.ст. 243, 308, 311, 315, 316, 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд -
постановив:
Апеляційну скаргу Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки - задоволити частково.
Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 березня 2023 року в адміністративній справі №380/4686/23 за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії - змінити, а саме, абзац другий резолютивної частини цього рішення суду щодо визнання протиправними дій викласти в такій редакції:
«2. Визнати протиправними дії Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення розміру надбавки за особливості проходження служби з 65% до 1% та премії з 87% до 10%, при виготовленні довідки №С/2673 від 03 березня 2023 року про розмір грошового забезпечення».
У решта частині рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 березня 2023 року в адміністративній справі №380/4686/23 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий суддя В. В. Гуляк
судді Н. В. Ільчишин
В. З. Улицький