про відмову в поновленні строку на апеляційне оскарження
Справа № 120/439/23
27 липня 2023 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Залімського І. Г.
суддів: Сушка О.О. Мацького Є.М.
розглянувши у письмовому провадженні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 24 січня 2023 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вороновицької селищної ради про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
відповідно до ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 24.01.2023 повернуто позовну заяву.
Не погодившись із судовим рішенням, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.
В апеляційній скарзі заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження вказаної ухвали, обґрунтоване тим, що копію ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 24.01.2023 позивач отримав 10.02.2023.
Розглянувши матеріали справи та доводи вказаного клопотання, колегія суддів дійшла наступних висновків.
За приписами ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Встановлено, що копію ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 24.01.2023 позивач отримав 10.02.2023.
Апеляційну скаргу на ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 24.01.2023 подано 05.07.2023, тобто з пропуском строку, встановленого законом.
Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Отже, для поновлення пропущеного процесуального строку, встановленого законом, необхідно встановити наявність поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження, які об'єктивно перешкоджали особі вчасно подати апеляційну скаргу.
Поважними причинами пропуску строку апеляційного оскарження є лише такі обставини, які об'єктивно непереборні, не залежать від волевиявлення особи, пов'язані з дійсними істотними перешкодами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
Відповідно до ч.2 ст.6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.
Згідно сталої практики Європейського суду з прав людини вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак такі повноваження не є необмеженими. Від судів вимагається вказувати підстави.
У кожному випадку національні суди повинні встановити, чи виправдовують причини поновлення строку оскарження втручання у принцип res judicata, особливо коли національне законодавство не обмежує дискреційні повноваження судів стосовно часу або підстав для поновлення строків (див. рішення у справі “Пономарьов проти України” від 3 квітня 2008 року).
Колегія суддів зауважує, що 15.02.2023 Сьомого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 24.01.2023 від імені ОСОБА_1 .
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2023 вказану апеляційну скаргу залишено без руху з огляду на встановлені невідповідність підпису позивача в апеляційній скарзі та відсутність належних доказів наявності повноважень у представника позивача підписувати апеляційну скаргу.
Позивачем не виконано вимог ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2023, а тому вказану апеляційну скаргу повернуто позивачу ухвалою від 08.05.2023.
23.05.2023 до Сьомого апеляційного адміністративного суду повторно надійшла апеляційна скарга на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 24.01.2023, подана від імені ОСОБА_1 .
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2023 апеляційну скаргу залишено без руху та запропоновано позивачу підтвердити те, що апеляційна скарга подана особою яка має на це право.
Позивачем не виконано вимог ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2023, а тому вказану апеляційну скаргу повернуто позивачу ухвалою від 19.06.2023.
05.07.2023 до Сьомого апеляційного адміністративного суду втретє надійшла апеляційна скарга на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 24.01.2023, подана від імені ОСОБА_1 , аналогічна вказаним апеляційним скаргам від 15.02.2023 та 23.05.2023.
Колегія суддів зазначає, що заявлене у апеляційній скарзі клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження вказаної ухвали, обґрунтоване виключно тим, що копію ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 24.01.2023 позивач отримав 10.02.2023.
Разом з цим, не зазначено будь яких обґрунтувань причин пропуску строку звернення до суду за період з 25.02.2023 по 05.07.2023.
Колегія суддів зауважує, що позивач не оскаржив ухвал Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2023 та від 19.06.2023 про повернення первинно та повторно поданих апеляційних скарг на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 24.01.2023.
Тобто, позивач погодився із ухвалами Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2023 та від 19.06.2023 про повернення первинно та повторно поданих апеляційних скарг, однак втретє подав таку ж апеляційну скаргу.
У зв'язку із наведеним апеляційний суд не розцінює попередні подання вказаних апеляційних скарг в якості обставини, яка може свідчити про поважність причин пропуску позивачем строку на апеляційне оскарження ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 24.01.2023 при поданні апеляційної скарги від 05.07.2023.
З урахуванням наведеного апеляційний суд дійшов висновку про відсутність поважних причин пропуску позивачем строку на апеляційне оскарження ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 24.01.2023 та у задоволенні клопотання позивача про поновлення строку на апеляційне оскарження вказаного судового рішення необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст.121, 295, 325, 328, 329 КАС України, суд
у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 24 січня 2023 року відмовити.
Визнати неповажними причини пропуску ОСОБА_1 строку на апеляційне оскарження ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 24 січня 2023 року.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Головуючий Залімський І. Г.
Судді Сушко О.О. Мацький Є.М.