Справа № 214/4568/23
2/214/3575/23
30 червня 2023 року Суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Ковтун Н.Г., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 , інтереси якої представляє адвокат Страх Вадим Олегович до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради про зобов'язання вчинити дії, -,
27 червня 2023 року до суду надійшла вищевказана позовна заява, відповідно до якої позивач просить суд зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради нарахувати позивачу ОСОБА_1 недоплачений розмір державної допомоги на дитину - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як одинокій матері та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 8562, 00 грн. за 2022 рік.
Розглянувши вказану позовну заяву, вважаю за необхідне відмовити у відкритті провадження у справі з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України загальні суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.
Згідно з п. 7 ч. 1ст. 4 КАС України суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Отже, Управління праці та соціального захисту населення є суб'єктом владних повноважень, наділеним владними управлінськими функціями.
ОСОБА_1 звернувся до суду у зв'язку з тим, що Управлінням праці та соціального захисту населення недоплачено розмір державної допомоги на дитину - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як одинокій матері та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 8562, 00 грн. за 2022 рік.
Відповідно до роз'яснень, викладених в постанові Пленуму Верховного Суду України від 12.06.2009 № 2 «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції», вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд повинен виходити з того, що згідно зі статтею 124 Конституції України юрисдикція загальних судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, а за частинами 1 і 2 статті 15 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України або ГПК України віднесено до компетенції адміністративних чи господарських судів. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.
Згідно з положеннями статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
При цьому, публічно-правовий спір, у якому хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг.
Предметом заявлених позивачем позовних вимог є захист соціальних прав.
Враховуючи функції Управління праці та соціального захисту населення та зміст положень вищезазначених норм процесуального права, спірні правовідносини мають ознаки публічно-правових за предметом та суб'єктним складом, а отже, підлягають розгляду за правилами КАС України - в порядку адміністративного судочинства.
Із системного аналізу статті 20 КАС України, яка визначає розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів, вбачається, що адміністративні справи вказаної категорії підсудні окружним адміністративним судам.
Аналогічна правова позиція викладена у Постанові Великої Палати Верховного Суду від 25 квітня 2018 року по справі № 360/1438/16-а.
За таких обставин, враховуючи, що заявлені ОСОБА_1 вимоги не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, вважаю, що у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 , інтереси якої представляє адвокат Страх Вадим Олегович до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради про зобов'язання вчинити дії, слід відмовити.
Роз'яснити позивачу, що вона має право звернутися з даним позовом в порядку адміністративного судочинства до відповідного суду за правилами підсудності, встановленими ст. 19,20 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 187-192, 260, 261, 353 ЦПК України, суддя
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 , інтереси якої представляє адвокат Страх Вадим Олегович до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради про зобов'язання вчинити дії.
Відповідно до ч. 5 ст. 186 ЦПК України роз'яснити позивачу, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Ухвала може бути оскаржена в частині відмови відкриття провадження шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Н.Г.Ковтун