27 липня 2023 року м. Житомир справа № 240/12771/23
категорія 112010201
Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 , до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 , звернулася до суду з позовом про:
- визнання протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті з 01.09.2022 року доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн. відповідно до постанови КМ України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 р. № 713;
- зобов'язання Головне Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області перерахувати та виплатити з 01.09.2022 року щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн. відповідно до постанови КМ України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 р. № 713.
В обґрунтування позову зазначає, що на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 02.01.2023 року у справі №240/21164/22 про відновлення права Відповідачем проведено з 01.09.2022року перерахунок пенсії Позивача з відповідного розміру грошового забезпечення. Разом з тим, при проведенні такого перерахунку пенсії, на думку Позивача, Відповідач протиправно не включив щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, передбачену постановою КМ України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 р. № 713.
На звернення Позивача від 09.03.2023 року Відповідач листом від 17.04.2023 року відмовив у проведенні перерахунку та виплаті вказаної щомісячної доплати.
Ухвалою від 11.05.2023 року відкрито провадження в даній справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову, зазначаючи, що Позивач перебуває на обліку та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Після 01.03.2018 року основний розмір пенсії Позивача переглядався. В результаті перерахунку основний розмір пенсії Позивача збільшився з 2515,80 грн. до 5010,77 грн., тобто збільшився на 2494,97 грн. Таке збільшення значно перевищує 2000,00 грн., що виключає можливість нарахування Позивачу щомісячної доплати, передбаченої постановою КМ України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 р. № 713.
Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню за таких підстав.
Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в Збройних силах України, в тому числі щодо порядку перерахунку таких пенсій, регулюються правовими нормами Закону України від 9 квітня 1992 pоку № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-XII), в редакції що були чинні на день виникнення спору.
Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов призначення та виплати щомісячної доплати в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-XII, регулюються правовими нормами постанови КМ України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 р. № 713 (надалі - Постанова № 713), що були чинні на день спірних відносин.
Безспірно, приписами п.1 Постанови № 713 з 01.07.2021 року встановлена щомісячна доплата в сумі 2000 гривень до розмірів пенсій особам, яким:
- призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону № 2262-XII (крім військовослужбовців строкової служби);
- призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати.
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується учасниками справи, Позивач перебуває на обліку у Відповідача та отримує з 01.09.2022року пенсію по втраті годувальника, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".
Тобто, Позивач відноситься до осіб, яким може бути встановлена щомісячна доплата в сумі 2000 гривень до основного розміру його пенсії.
Одночасно суд враховує, що приписами абзацу третього п.1 Постанови № 713 передбачено, що у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.
Змінами, внесеними до цього абзацу згідно з Постановою КМ № 578 від 10.05.2022 передбачено, що такі обмеження не застосовуються лише до осіб, яким перерахунок пенсії здійснюється на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” щодо пенсій в разі втрати годувальника".
Тобто, приписи абзацу третього п.1 Постанови № 713 передбачають певну умову встановлення щомісячної доплати в сумі 2000 гривень до основного розміру пенсії вказаним особам.
Як свідчать долучені до позову та досліджені судом копії розрахунків розміру пенсії Позивача, з 01.09.2022року Позивачу була встановлена щомісячна доплата в сумі 2000 гривень до основного розміру її пенсії і виплачувалася по лютий 2023року.
Так, основний розмір пенсії Позивача з 01.09.2022року по лютий 2023року становив 2515,80 грн. (30% від грошового забезпечення (8386,00грн.), а з урахуванням доплати в сумі 2000,00грн. сума виплат становила 4515,80грн.
Судом встановлено та не заперечується сторонами, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 02.01.2023 року у справі №240/25164/22, а не у справі №240/21164/22 як помилково вказано у позові, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_2 з 01.09.2022року пенсії відповідно до довідки Житомирського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 31.08.2022 року за особовою справою ХЗ61066 про грошове забезпечення ОСОБА_3 (годувальника) у зв'язку з підвищенням постановою Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 р. № 704 та зобов'язано здійснити такий перерахунок.
Тобто, вказаним судовим рішенням підтверджено право Позивача на перерахунок пенсії як особі, що має право на пенсійне забезпечення та одержує пенсію на умовах цього Закону, у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення таких осіб, передбачене ст.63 Закону № 2262-XII.
Судом встановлено, що в результаті такого перерахунку основний розмір пенсії Позивача збільшився з 2515,80 грн. до 5010,77 грн., тобто збільшився на 2494,97 грн.
Зазначене свідчить, що в результаті такого перерахунку основний розмір пенсії Позивача збільшився більше ніж на 2000,00 грн., що в розумінні абзацу третього п.1 Постанови № 713 виключає підстави для встановлення щомісячної доплати в сумі 2000 гривень до основного розміру пенсії Позивача.
Суд вважає безпідставними доводи Позивача щодо наявності підстав для врахування при вирішенні даного спору правових висновків Верховного Суду у постанові від 08.11.2022року у справі №420/2473/22 з огляду на таке.
Так, спірні відносини у справі №420/2473/22 про наявність підстав для встановлення щомісячної доплати в сумі 2000 гривень до основного розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону № 2262-XII, були зумовлені проведенням відповідного перерахунку такої пенсії не у зв'язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.
Разом з тим, як зазначено у рішенні Житомирського окружного адміністративного суду від 02.01.2023 року у справі №240/25164/22, спірні відносини були зумовлені проведенням перерахунку пенсії Позивачу на підставі довідки Житомирського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 31.08.2022 року за особовою справою ХЗ61066 про грошове забезпечення ОСОБА_3 (годувальника) саме у зв'язку з підвищенням постановою Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 р. № 704 розміру грошового забезпечення військовослужбовців з 01.01.2018 року.
Суд вважає, що Позивачем помилково ототожнюється конкретне судове рішення як самостійна підстава для проведення перерахунку пенсії Позивачу, передбаченої Законом № 2262-XII.
Як зазначено в ст.63 Закону № 2262-XII, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Тобто, лише підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України, є підставою для такого перерахунку пенсій відповідній категорії військовослужбовців.
Правові норми вказаного Закону не передбачають те чи інше судове рішення як самостійну підставу для проведення перерахунку особам пенсій призначених у відповідності до цього ж Закону № 2262-XII.
Конкретне судове рішення засвідчує лише порушення допущені при проведенні такого перерахунку пенсії конкретній особі, в тому числі протиправну відмову у такому перерахунку, та зазначає спосіб усунення такого порушення.
Спірний перерахунок пенсії Позивачу безспірно проводився у відповідності до вимог ст.63 Закону № 2262-XII та у зв'язку з підвищенням постановою Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 р. № 704 грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 02.01.2023 року у справі №240/25164/22 лише підтверджено право Позивача відповідно до вимог ст.63 Закону № 2262-XII на перерахунок з 01.09.2022року пенсії у зв'язку із підвищенням грошового забезпечення годувальника, розмір якого зазначено в довідці Житомирського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 31.08.2022 року за особовою справою ХЗ61066 про грошове забезпечення ОСОБА_3 (годувальника).
Як вже зазначалося, в результаті такого перерахунку основний розмір пенсії Позивача збільшився з 2515,80 грн. до 5010,77 грн., тобто збільшився на 2494,97 грн., що в розумінні абзацу третього п.1 Постанови № 713 виключає підстави для поновлення виплати щомісячної доплати в сумі 2000 гривень до основного розміру пенсії Позивача.
Таким чином, позовні вимоги Позивача не відповідають обставинам справи та не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому є безпідставними і задоволенню не підлягають.
Відповідно до вимог ст.139-143 КАС України підстави для стягнення або відшкодування судовій витрат по даній справі відсутні.
Керуючись статтями 2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
вирішив:
В задоволенні позову ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 , до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовити в повному обсязі.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя М.Ф. Нагірняк