Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
26 липня 2023 року Справа №200/3943/23
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Михайлик А.С., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов'янськ, площа Соборна, 3, ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дій, -
ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та скасування рішення № 914280300547 від 25.12.2021 щодо відмови у поновленні виплати пенсії за віком, зобов'язання здійснити на загальних підставах поновлення та виплату заборгованості з пенсії за віком - без застосування законодавства, що регулює питання соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам з часу припинення, - з 01.11.2014, на картковий рахунок в АТ «СЕНС БАНК».
Відповідно до п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Необхідно чітко диференціювати поняття «дізнався» та «повинен був дізнатись».
Так, під поняттям «дізнався» необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.
Поняття «повинен був дізнатися» необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав.
Пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі особі має бути відомо про припинення її виплати. Така особа має реальну, об'єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було припинено виплату пенсії, з яких підстав тощо.
Отже, з дня неотримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. Винятком з цього правила є випадок, коли така особа без зайвих зволікань, в розумний строк після неотримання пенсійної виплати, демонструючи свою необізнаність щодо підстав припинення виплати пенсії звернулась до пенсійного органу із заявою про надання їй відповідної інформації. В такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від пенсійного органу відповіді на подану нею заяву.
Аналогічного висновку дійшла Судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду у постанові від 31.03.2021 у справі № 240/12017/19.
Таким чином позивач, не отримавши пенсію за листопад 2014 року мала у наступні 6 місяців звернутись до суду із відповідним позовом у разі незгоди з розміром пенсії або, зокрема, у розумний строку до пенсійного органу та у випадку незгоди із його відповіддю - до суду у наступні 6 місяців після отримання відповіді.
До суду із даними позовом позивач звернулася 15.07.2023, тобто із пропуском 6-місячного строку звернення до суду.
Позивач звернулась до відповідача 10.05.2023 із запитом щодо невиплати їй пенсії, тобто, більше ніж через 8 років після припинення виплати з 01.11.2014. У матеріалах позову також зазначено про звернення позивача до відповідача 15.12.2021 із заявою про виплату пенсії, проте з моменту припинення виплати до цього звернення також минув значний час, - 7 років. Відтак, такі звернення не можуть вважатись зверненнями у розумний строку, без зайвих зволікань та, відтак, строк звернення до суду не може обчислюватись від дати отримання відповідей на такі звернення. Датою спірного рішення № 914280300547, про скасування якого просить позивач, є 25.12.2021, тобто, з моменту, коли позивачу у розумний строк мало стати відомо про його прийняття, минуло більше 6 місяців.
Слід зауважити, що відповідно до ст. 46 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії. Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
При цьому, Судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду у постанові від 31.03.2021 у справі № 240/12017/19 зробила висновок, що зазначена норма підлягає застосуванню у справах за позовами про оскарження бездіяльності, дій та/або рішень суб'єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку та виплати пенсії виключно за наявності таких умов: 1) ці суми мають бути нараховані пенсійним органом; 2) ці суми мають бути не виплаченими саме з вини держави в особі пенсійного органу.
Згідно з ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.
Позивач не додала до позову заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.
Також відповідно ч. 7 ст. 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
Позивач просить суд про скасування рішення відповідача № 914280300547 від 25.12.2021 щодо відмови у поновленні виплати пенсії за віком, втім не надає його копію.
Наведене свідчить про те, що згідно частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України є підстави для постановлення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на наведене та керуючись ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дій, - залишити без руху.
Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, протягом якого позивачу необхідно надати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску; рішення відповідача № 914280300547 від 25.12.2021 щодо відмови у поновленні виплати пенсії за віком.
Роз'яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя А.С. Михайлик