Справа № 202/14427/23
Провадження № 1-кс/202/6153/2023
26 липня 2023 року м. Дніпро
Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на бездіяльність службової особи Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -
24.07.2023 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою, яку мотивував тим, що 11.07.2023 Головне управління звернулося з повідомленням про вчинення злочину щодо заволодіння грошовими коштами у вигляді пенсії у розмірі 4106,72 грн., які незаконно зняли з карткового рахунку померлої ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , до Краматорського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Донецькій області. Посадовою особою Краматорського РУП заяву про кримінальне правопорушення Головного управління від 11.07.2023 за № 0500-0903-5/59675 було зареєстровано та внесено в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційного порталу Національної поліції України» з автоматичним присвоєнням порядкового номеру ЄО № 12187 від 12.07.2023. На адресу Головного управління надано повідомлення, що під час проведення перевірки за даним фактом об'єктивних даних, що містять ознаки кримінального правопорушення не виявлено, заяв та пояснень не надходило. Підстав для внесення відомостей до ЄРДР посадовою особою Краматорського РУП встановлено не було.
Вважає, що не зареєструвавши у встановленому порядку повідомлення про кримінальне правопорушення уповноважена службова особа Краматорського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Донецькій області, не вчинила дії, передбачені ч.1 ст.214 КПК України, а тому просила зобов'язати відповідну службову особу Краматорського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Донецькій області, внести відповідні відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за її повідомленням про вчинення злочину від 11.07.2023.
Ініціатор скарги про час та місце судового розгляду скарги повідомлений належним чином. Представник Головного управління надала заяву про розгляд скарги без участі представника Головного управління, просили задовольнити скаргу.
Повідомлена належним чином уповноважена особа Краматорського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Донецькій області у судове засідання не з'явилася, що не є перешкодою для розгляду скарги по суті.
Перевіривши скаргу та додані до неї матеріали слідчий суддя, вирішуючи питання, порушені в скарзі, виходить з такого.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
Як зазначив Конституційний Суд України у своєму рішенні від 14.12.2011р. №19-рп/2011 по справі про оскарження бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо заяв про злочини завданнями кримінального судочинства є охорона прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, які беруть у ньому участь, а також швидке і повне розкриття злочинів, викриття винних та забезпечення правильного застосування закону з тим, щоб кожний, хто вчинив злочин, був притягнутий до відповідальності і жоден невинний не був покараний (стаття 2 КПК України). Положення КПК України регламентують діяльність органів державної влади та їх посадових осіб, яка стосується сфери публічно-правових відносин, що виникають внаслідок злочинних посягань, відповідальність за які встановлено в нормах кримінального права.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 11.07.2023 начальник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_5 звернулася з повідомленням про вчинення злочину щодо заволодіння грошовими коштами у вигляді пенсії у розмірі 4106,72 грн., які незаконно зняли з карткового рахунку померлої ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 до Краматорського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції.
З листа № 6540/201/03-2023 від 19.07.2023 Краматорського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Донецькій області, за підписом заступника начальника ОСОБА_6 , слідчим суддею встановлено, що за результатами розгляду повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про злочин було відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР з тих підстав, що з нього не вбачається об'єктивних достатніх даних, які б вказували на ознаки кримінального правопорушення.
Приписами ч.4 ст.214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації такої заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В силу ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Отже, чинне кримінальне законодавство України не містить чітких вимог до змісту поданої заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення, а встановлює лише форму у якій їх має та може бути подане.
Слідчий суддя зазначає, що предметом судового розгляду є оскарження бездіяльності службової особи щодо невиконання вимог ст.214 КПК України, а не обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину та досліджує докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Нормами ст.214 КПК України виклик заявника до слідчого чи прокурора з метою отримання відомостей згідно поданої заяви не передбачено.
Станом на 26.07.2023 слідчому судді не надано жодного належного та допустимого доказу, що службова особа Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яка отримала повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про вчинене кримінальне правопорушення, виконала дії, передбачені ст.214 КПК України.
Відтак, з огляду на наведені положення закону, бездіяльність службових осіб, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, не ґрунтуються на законі.
Таким чином, відсутність реєстрації заяви про кримінальне правопорушення суперечить положенням ст.2 КПК України про те, що завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження та положенням ст.38 КПК України про обов'язок органу досудового розслідування застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування, а отже скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 2, 38, 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу задовольнити.
Зобов'язати службову особу Краматорського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Донецькій області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за повідомленням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 11.07.2023 про вчинення кримінального правопорушення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1