26 липня 2023 року
м. Київ
справа №990/120/23
адміністративне провадження №П/990/120/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючої судді - Мартинюк Н.М.,
суддів - Білак М.В., Єресько Л.О., Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М.,
за участю:
секретаря судового засідання - Почепа В.В.,
представника позивача - адвоката Чубатюка І.М.,
представника відповідача - Пантюхової Л.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про залучення третіх осіб у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним і нечинним указу в частині,
19 червня 2023 року Верховний Суд відкрив провадження у цій справі та призначив її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Одночасно з пред'явленням позову представник позивачки заявив клопотання про залучення до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Службу безпеки України, Раду національної безпеки та оборони України.
Суд не вирішував це клопотання під час відкриття провадження у справі, оскільки дійшов висновку про його передчасність.
Указане клопотання обґрунтоване тим, що рішення у цій справі може вплинути на права, інтереси й обов'язки Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України. Заявник зазначив, що Служба безпеки України надала пропозиції Раді національної безпеки і оборони України про необхідність віднесення позивачки до осіб, щодо яких слід застосувати обмежувальні заходи, а Рада національної безпеки і оборони України прийняла рішення про їхнє застосування щодо позивачки, яке у подальшому введено в дію Указом Президента України. Зрештою заявник указує й на те, що залучення цих державних органів сприятиме повному і всебічному з'ясування обстави справи.
У судовому засіданні представник позивачки підтримав зазначене клопотання.
Представниця відповідача не висловила заперечення стосовно залучення третіх осіб до участі у справі.
Розглянувши клопотання й вислухавши думку учасників справи, Суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення цього клопотання з огляду на таке.
Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - «КАС України») треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина п'ята статті 49 КАС України).
Згідно з частиною першою статті 50 КАС України, якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Суд ураховує предмет судового оскарження, вважає, що існує певна юридична заінтересованість Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України та обґрунтоване припущення представника позивачки, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки цих державних органів, з огляду на те, що за наслідками вирішення справи можуть змінитися правовідносини, які виникли з приводу дій/рішень Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України.
На основі таких обставин і міркувань Суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення зазначених осіб до участі у справі у статусі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. Тож указане клопотання належить задовольнити.
Керуючись статтями 44, 49, 248, 256, 266 КАС України,
Задовольнити клопотання представника позивача про залучення третіх осіб у справі.
Залучити до участі у справі у статусі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Службу безпеки України, Раду національної безпеки та оборони України.
Встановити залученим особам десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для подання до суду пояснень щодо позову та документів, які підтверджують надіслання (надання) пояснень й доданих до них доказів іншим учасникам справи.
Встановити сторонам десятиденний строк з дня отримання пояснень третіх осіб для подання до суду відповіді на пояснення і документів, які підтверджують надіслання (надання) відповіді й доданих до неї доказів іншим учасникам справи.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали, а залученим третім особам, крім указаної ухвали, також надіслати копію позовної заяви й доданих до неї документів разом з пам'яткою про права і обов'язки сторін та осіб, які беруть участь у справі, що передбачені статтями 44, 45, 47 КАС України.
Відкласти розгляд справи на 11:00 годину 27 вересня 2023 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і не може бути оскаржена.
Повний текст ухвали складено 26 липня 2023 року.
……………………………
…………………………….
…………………………….
…………………………….
…………………………….
Н.М. Мартинюк
М.В. Білак
Л.О. Єресько
А.В. Жук
Ж.М. Мельник-Томенко,
Судді Верховного Суду