25 липня 2023 року
м. Київ
справа №200/12978/21
адміністративне провадження № К/990/23602/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Загороднюка А.Г.,
суддів: Соколова В.М., Калашнікової О.В.,
розглянувши заяву Донецького зонального відділу військової служби правопорядку Збройних Сил України про повернення судового збору у справі за позовом ОСОБА_1 до Донецького зонального відділу військової служби правопорядку Збройних Сил України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Верховний Суд ухвалою від 11 липня 2023 року відмовив у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Донецького зонального відділу військової служби правопорядку Збройних Сил України на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 7 лютого 2023 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 4 травня 2023 року у справі №200/12978/21 за позовом ОСОБА_1 до Донецького зонального відділу військової служби правопорядку Збройних Сил України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Донецьким зональним відділом військової служби правопорядку Збройних Сил України через засоби електронного зв'язку подано заяву про повернення судового збору.
Відповідно до довідки складеної головним спеціалістом відділу опрацювання документів управління забезпечення автоматизованого документообігу суду кваліфіковані електронні підписи вкладень цього електронного листа відсутні.
Згідно з частинами сьомою, восьмою статті 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини десятої статті 44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).
На підставі наказу Державної судової адміністрації від 01 червня 2020 року №247 Про запровадження в дослідну експлуатацію систем Електронний суд та Електронний кабінет з 01 червня 2020 року у Касаційному адміністративному суді запроваджено в дослідну експлуатацію систему Електронний суд, під час якої Касаційному адміністративному суду та учасникам процесу варто дотримуватись вимог Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року №30 у відповідній редакції в частині функціонування даних підсистем.
Отже, надсилання процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу Електронний суд, розміщеному за посиланням:://cabinet.court.gov.ua/login, відповідно з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов'язковим використанням власного електронного підпису.
Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов'язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи через Електронний кабінет.
Обмеження, що пов'язанні з використанням підсистеми Електронний суд, у тому числі щодо подачі процесуальних документів через Електронний кабінет, є легітимними, пропорційними та не перешкоджають доступу до правосуддя.
При цьому, відповідно до підпункту 15.1 підпункту 15 пункту 1 розділу VII Перехідні положення КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.
Пунктом 111 «Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи» встановлено, що до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС процесуальні та інші документи можуть подаватися до суду в електронній формі з використанням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти, з якої надійшли документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом. До початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС суд надсилає документи у справах або на офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, з якої надійшли до суду документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом.
З матеріалів заяви вбачається, що його фотокопія надіслана на електронну адресу суду касаційної інстанції та не містить кваліфікований електронний підпис особи, яка подала таку заяву від імені Донецького зонального відділу військової служби правопорядку Збройних Сил України.
Відповідно до частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Враховуючи викладене, заяву Донецького зонального відділу військової служби правопорядку Збройних Сил України про повернення судового збору за подання касаційної скарги підлягає поверненню заявнику без розгляду.
Керуючись частиною другою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України,
Повернути Донецькому зональному відділу військової служби правопорядку Збройних Сил України заяву про повернення судового збору без розгляду.
Направити заявнику копію ухвали про повернення заяви без розгляду у спосіб її направлення до суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: А.Г. Загороднюк
Судді: В.М. Соколов
О.В. Калашнікова