про витребування доказів
24 липня 2023 р. Справа № 380/15639/22
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «ПРОДЕКСІМ» до Аджамської сільської ради, за участю третіх осіб: Державного реєстратора Аджамської сільської ради Суржика Дмитра Миколайовича; ОСОБА_2 ; Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), про скасування реєстраційного запису,-
встановив:
На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебуває позовна заява ОСОБА_1 в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «ПРОДЕКСІМ» до Аджамської сільської ради, за участю третіх осіб: Державного реєстратора Аджамської сільської ради Суржика Дмитра Миколайовича; ОСОБА_2 ; Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), про скасування реєстраційного запису.
Ухвалою судді від 16.11.2022 відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Ухвалою суду від 14.12.2022 здійснено перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Згідно матеріалів справи, державним реєстратором Аджамської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області Суржиком Д.М. було внесено запис №1004991070029000479 від 14.09.2022 року до Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, яким змінено місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «ПРОДЕКСІМ» на адресу: 79018, Львівська область, м. Львів, вул. Стороженка О., буд. 32, кімн. 1057.
У суду виникла необхідність з'ясувати обставини внесення до Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису №1004991070029000479 від 14.09.2022 року про зміну відомостей щодо юридичної адреси Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «ПРОДЕКСІМ», вчиненого державним реєстратором Аджамської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області Суржиком Д.М.
Ухвалою суду від 16.02.2023 витребувано у Аджамської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області всі документи, на підставі яких державним реєстратором Аджамської сільської ради Суржиком Д.М. було вчинено запис №1004991070029000479 від 14.09.2022 року у Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про зміну відомостей щодо юридичної адреси Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «ПРОДЕКСІМ».
На виконання ухвали суду від 16.02.2023, Аджамська сільська рада листом від 21.02.2023 №16/02-40 повідомила про те, що відповідно до листа Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві від 03.01.2023 №129/125/56-2023, 05.01.2023 були проведені слідчі дії в приміщенні відділу «Центр надання адміністративних послуг Аджамської сільської ради» слідчим слідчого відділення відділу поліції №4 Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві лейтенантом поліції Готунком Миколою Ігоровичем, а саме вилучення документів реєстраційної справи щодо здійснення реєстрації зміни юридичної адреси ТОВ «Торговий Дім «ПРОДЕКСІМ».
Судом встановлено, що ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 12.12.2022 у справі №761/27076/22 надано дозвіл слідчому слідчого відділення відділу поліції №4 Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві лейтенанту поліції Готунку Миколі Ігоровичу, а також слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні №12022100100003266 від 11.11.2022 на тимчасовий доступ до документів, а саме оригіналів всієї реєстраційної справи щодо здійснення реєстрації зміни юридичної адреси ТОВ «Торговий Дім «ПРОДЕКСІМ», яка знаходиться у володінні Центру надання адміністративних послуг Аджамської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області із можливістю її вилучення для проведення необхідних експертиз.
Ухвалою суду від 08.03.2023 витребувано у Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві копії матеріалів всієї реєстраційної справи щодо здійснення Аджамською сільською радою Кропивницького району Кіровоградської області реєстрації зміни юридичної адреси ТОВ «Торговий Дім «ПРОДЕКСІМ».
На виконання ухвали суду від 08.03.2023, Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві листом від 27.03.2023 №6822/125/56-2023 повідомило суд про те, що 12.12.2022 року, ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва (справа №761/27076/22) надано дозвіл на слідчому на тимчасовий доступ до документів, а саме оригіналів всієї реєстраційної справи щодо здійснення реєстрації зміни юридичної адреси ТОВ «Торговий дім «ПРОДЕКСІМ», яка знаходиться у володінні Центру надання адміністративних послуг Аджамської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області із можливістю її вилучення для проведення необхідних експертиз. 05.01.2023 року начальнику відділу Центру надання адміністративних послуг Аджамської сільської ради оголошено ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 12.12.2022 року. 05.01.2023 року сільським головою Аджамської сільської ради було надано відповідь на ухвалу, в якій зазначено, що відповідно до Журналу обліку/реєстрації заяв та документів необхідних для отримання адміністративної послуги Аджамської сільської ради, запис та документи відсутні щодо здійснення реєстрації зміни юридичної адреси ТОВ «Торговий дім «ПРОДЕКСІМ». У зв'язку з цим, слідчим у кримінальному провадженні вилучення оригіналів всієї реєстраційної справи щодо здійснення реєстрації зміни юридичної адреси ТОВ «Торговий дім «ПРОДЕКСІМ» не здійснювалось через її відсутність у Центрі надання адміністративних послуг Аджамської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області.
Вирішуючи питання щодо витребування доказів, суд зазначає наступне.
Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Доказами в адміністративному судочинстві є відповідно до ст. 72 КАС України будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Предметом доказування згідно з ч. 2 ст. 73 КАС України є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України на відповідача.
У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Згідно з ч.1-5 ст. 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.
Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі згідно з ч.1 ст. 80 КАС України подати клопотання про витребування доказів судом.
У клопотанні про витребування доказів повинно бути згідно з ч. 2 ст. 80 КАС України зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Відповідно до ч.3-4 ст. 73 КАС України сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Згідно з ч.2 ст. 76 КАС України питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Докази суду надають відповідно до ч.3 ст.77 КАС України учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Суд враховує, що обставини здійснення реєстрації зміни юридичної адреси ТОВ «Торговий Дім «ПРОДЕКСІМ» впливають на наслідки розгляду поданої позивачем позовної заяви, які визначені статтею 244 КАС України.
Суд зауважує, що у суду відсутній доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Крім цього, листом від 06.12.2022 №855/02-30 голова Аджамської сільської ради Т. Зайченко повідомила суд про те, що ОСОБА_3 не працює державним реєстратором відділу «Центр надання адміністративних послуг Аджамської сільської ради». Суд зауважує, що на неодноразові виклики, ОСОБА_3 у судові засідання не являється, про причини неможливості своєї участі у судових засіданнях суд не повідомляє.
Відповідно до пункту 3 Положення про міжрегіональні управління Міністерства юстиції України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2011 року № 1707/5 (зареєстровано в Мін'юсті України 23 червня 2011 р. за № 759/19497) основними завданнями міжрегіонального управління є, зокрема, реалізація державної правової політики, державної політики з питань банкрутства, у сферах державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців, державної реєстрації статутів територіальних громад сіл, селищ, міст; забезпечення реалізації державної політики у сферах організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб).
З урахуванням викладеного та з метою всебічного і повного з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати у Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) докази (інформацію та документи) наявності або відсутності в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: відомостей (документів), які стали підставою для внесення до ЄДР запису №1004991070029000479 від 14.09.2022 року про зміну відомостей щодо юридичної адреси Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «ПРОДЕКСІМ»; інформації про наявність чи відсутність у ЄДР відсканованих документів, що стали підставою для внесення запису №1004991070029000479 від 14.09.2022 року.
Керуючись ст.ст. 72-77, 80, 90, 241-246, 250, 370 КАС України, суд -
ухвалив:
витребувати у Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (пр. Д. Яворницького, 21А, м. Дніпро, код ЄДРПОУ 43315529) докази (інформацію та документи) наявності або відсутності в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: відомостей (документів), які стали підставою для внесення до ЄДР запису №1004991070029000479 від 14.09.2022 року про зміну відомостей щодо юридичної адреси Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «ПРОДЕКСІМ»; інформації про наявність чи відсутність у ЄДР відсканованих документів, що стали підставою для внесення запису №1004991070029000479 від 14.09.2022 року.
Витребувані судом докази подати до суду у п'ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали шляхом надіслання до "Електронного суду" або на алектронну адресу.
Повідомити особу, у якої витребовуються докази, що відповідно до частини восьмої статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом шляхом постановлення ухвали про накладення штрафу.
Роз'яснити особі, у якої витребовуються докази, що відповідно до вимог статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення щодо ухвали можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.
Повний текст ухвали складено 24.07.2023 року.
Cуддя Костецький Н.В.