24 липня 2023 року
м. Київ
справа №200/4381/22
адміністративне провадження №К/990/21356/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мартинюк Н.М.,
суддів - Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М.,
перевіривши касаційну скаргу Національної академії внутрішніх справ України на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2022 року і постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2023 року у справі №200/4381/22 за позовом Національної академії внутрішніх справ України до ОСОБА_1 про стягнення витрат,
У вересні 2022 року Національна академія внутрішніх справ України (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач) про стягнення вартість витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі, в сумі: 26799,37 грн.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2022 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу термін протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання доказу надсилання листом з описом вкладення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів та зазначення адреси електронної пошти відповідача (за наявності).
Позивач на виконання ухвали про залишення позову без руху надав заяву про усунення недоліків від 31 листопада 2022 року, в якій повідомив про неможливість надати доказ надсилання листом з описом вкладення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2022 року, залишеною без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2023 року, позовну заяву повернуто заявнику.
Не погоджуючись із постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2023 року, позивач звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України"), надіславши її 13 червня 2023 року засобами поштового зв'язку.
У касаційні скарзі позивач просить скасувати постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2023 року, а справу направити для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22 червня 2023 року касаційну скаргу залишено без руху, а заявнику надано строк для усунення її недоліків. Зокрема, скаржнику пропонувалось усунути недоліки, шляхом подання до суду: 1) касаційну скаргу у новій редакції, в якій чітко перелічити судові рішення, які оскаржуються; 2) додати копії касаційної скарги відповідно до кількості учасників справи.
На виконання вимог цієї ухвали, 23 червня 2023 року Національна академія внутрішніх справ України засобами поштового зв'язку направила до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду заяву про усунення недоліків, додавши касаційну скаргу, подану у новій редакції.
Водночас, під час дослідження вказаної заяви про усунення недоліків, Судом установлено, що заявником не в повному обсязі усунуто недоліки, викладені в ухвалі від 22 червня 2023 року, а саме скаржником не додано копії касаційної скарги, поданої у новій редакції відповідно до кількості учасників справи.
Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 4 липня 2023 року продовжено Національній академії внутрішніх справ України строк для усунення недоліків касаційної скарги, шляхом подання до Верховного Суду: копії касаційної скарги, поданої у новій редакції з додатками відповідно до кількості учасників справи.
На виконання вимог цієї ухвали, 11 липня 2023 року Національна академія внутрішніх справ України засобами поштового зв'язку направила до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду заяву про усунення недоліків, додавши копію касаційної скарги, поданої у новій редакції.
Таким чином недоліки касаційної скарги скаржником усунуто в повному обсязі.
За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд зазначає наступне.
Частиною другою статті 328 КАС України встановлено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Згідно із абзацом другим частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи потребують перевірки.
Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку, передбаченого статтею 329 цього Кодексу, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 327-331, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Національної академії внутрішніх справ України на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2022 року і постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2023 року у справі №200/4381/22 за позовом Національної академії внутрішніх справ України до ОСОБА_1 про стягнення витрат.
Витребувати з Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу №200/4381/22.
Встановити іншим учасникам справи п'ятнадцятиденний строк з моменту вручення копії ухвали про відкриття касаційного провадження у справі для подання відзиву на касаційну скаргу та доказів надсилання (надання) копії такого відзиву з доданими до нього документами іншим учасникам справи.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.
……………………………
……………………………
……………………………
Н.М. Мартинюк
А.В. Жук
Ж.М. Мельник-Томенко,
Судді Верховного Суду