24 липня 2023 року Справа №160/16295/23
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рябчук О.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Нікопольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
10.07.2023 року за допомогою підсистеми «Електронній суд» засобами поштового зв'язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Нікопольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, з вимогами про:
- визнати дії Нікопольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо не видачі наказів з приводу призначення та виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 у порядку постанови КМУ від 28.02.2022 №168 за період з 28.02.2022 року по січень 2023 року пропорційно реально відпрацьованому часу неправомірними;
- зобов'язати Нікопольський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки видати накази з приводу призначення ОСОБА_1 додаткової винагороди у порядку постанови КМУ від 28.02.2022 №168 за період з 28.02.2022 року по січень 2023 року пропорційно реально відпрацьованому часу, провівши обчислення, нарахування та виплату додаткової винагороди у порядку постанови КМУ від 28.02.2022 №168, саме з 28.02.2022 додаткової винагороди - доплати у сталому розмірі 30000,00 (тридцять тисяч) грн на місяць із розрахунку відпрацьованих днів служби по день прийняття судом рішення по справі та з 1 листопада 2022 року по 31 січня 2023 року за період знаходження в зоні бойових дій 100000,00 (сто тисяч) грн на місяць.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначена справа розподілена судді О.С. Рябчук.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.07.2023 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у письмовому провадженні.
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
18.07.2023 року засобами поштового зв'язку від Нікопольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки надійшло до суду клопотання про заміну неналежної сторони по справі. В обґрунтування заявленого клопотання відповідач вказує, що позивач не проходив та не проходить військову службу в особовому складі Нікопольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, тому немає законних підстав для нарахування та виплати грошового забезпечення. Та з огляду на викладене просить замінити відповідача на військову частину, в якій позивач проходить військову службу.
Розглянувши заявлене клопотання про заміну відповідача суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.ч.1, 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч.ч.5-6 ст. 48 КАС України).
Відповідно до ч.1, ч.8 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи
Суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі (ст. 258 КАС України).
Відповідно до довідки № 751 військової частини НОМЕР_1 від 12.02.2023 року старшина ОСОБА_1 перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 з 26.02.2022 року.
Враховуючи викладене, беручи до уваги визначений позивачем суб'єктний склад позову та предмет спору, а також відсутність позиції позивача щодо заміни відповідача, суд вважає необхідним залучити до участі у справі військову частину НОМЕР_1 в якості співвідповідача у справі.
Водночас статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього кодексу.
Враховуючи викладене, а також з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного вирішення справи, суд вважає необхідним витребувати від військової частини НОМЕР_1 належним чином завірені копії:
- витягів з наказів, про те, що ОСОБА_1 в період часу з 28.02.2022 року по січень 2023 року перебував як старшина військової частини НОМЕР_1 при виконанні обов'язків військової служби та захисту Батьківщини в районі проведення бойових дій;
- витяги з наказів про виплату додаткової винагороди на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за період часу з 28.02.2022 року по січень 2023 року стосовно військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 ;
- розрахунки зі сплати додаткової винагороди на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" стосовно ОСОБА_1 .
Керуючись ст. ст. 9, 44, 48, 52, 293, 294, 295 КАС України, суд, -
Залучити до участі у справі № 160/16295/23 за позовом ОСОБА_1 до Нікопольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, як відповідача-2: військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )
Направити Військовій частині НОМЕР_1 копію позову.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 надати належним чином завірені копії:
- витягів з наказів, про те, що ОСОБА_1 в період часу з 28.02.2022 року по січень 2023 року перебував як старшина військової частини НОМЕР_1 при виконанні обов'язків військової служби та захисту Батьківщини в районі проведення бойових дій;
- витягів з наказів про виплату додаткової винагороди на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за період часу з 28.02.2022 року по січень 2023 року стосовно військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 ;
- розрахунків зі сплати додаткової винагороди на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" стосовно ОСОБА_1 .
Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАСУ після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Розгляд справи здійснювати у порядку спрощеного провадження без виклику сторін.
Відповідачу-2 у 15-тиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали надати відзив на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
Повідомити сторонам, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам ч.2 - 4 ст. 162 КАС України.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя О.С. Рябчук