Справа №705/3724/23
1-кс/705/848/23
24 липня 2023 року м. Умань
Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Умань скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,
До Уманського міськрайонного суду Черкаської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. В скарзі ОСОБА_3 зазначає, що 10.07.2023 через «Укрпошту» рекомендованим листом вона надіслала до СВ поліції №1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області Заяву-повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 384 КК України, свідком ОСОБА_4 у межах кримінального провадження № 12021250320000133 від 11.02.2021. Вказана заява була прийнята 14.07.2023 відділом поліції №1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області. Станом на день звернення зі скаргою до суду відповідні відомості за її заявою не внесені до ЄРДР та вона не була повідомлена про проведення будь-яких процесуальних дій. Тому, у своїй скарзі ОСОБА_3 просить визнати бездіяльність посадових осіб та зобов'язати посадових осіб внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР за її заявою.
Заявник ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилася, подавши заяву в якій просить подану нею скаргу задовольнити та розглядати у її відсутність.
Представник СВ поліції №1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з?явився, матеріалів перевірки за заявою ОСОБА_3 суду не надав. Причини його неявки суду не відомі.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя встановив такі обставини та дійшов наступних висновків.
Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
За змістом ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що визначені КПК України.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора визначено главою 26 Кримінального процесуального кодексу України, параграф №1, ст.ст. 303 - 308.
Так, ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачено перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового провадження, та ким такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений даною нормою перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження є вичерпним.
Порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування визначений ст. 306 КПК України.
ОСОБА_3 10.07.2023 через засоби зв'язку «Укрпошта» рекомендованим листом надіслала до СВ поліції №1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області Заяву-повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 384 КК України свідком ОСОБА_4 у межах кримінального провадження №12021250320000133 від 11.02.2021.
Вказана заява була прийнята 14.07.2023 відділом поліції №1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, про що ОСОБА_3 отримала sms - повідомлення від «Укрпошти».
Статтею 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
За змістом цієї норми, обов'язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; вказана попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) КК України (ч. 5 ст. 214 КПК України).
З наведеного вище вбачається, що всупереч вимогам статей 39, 40, ч. 1 ст. 214 КПК України, якими передбачені повноваження начальника слідчого відділення, слідчого органу досудового розслідування, та обов'язок слідчого невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, проте, відомості до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення в установлений строк внесені не були і досудове розслідування не розпочато.
Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається.
Відповідно до ч. 4 ст. 216 КПК України, слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, в тому числі вчинених членом Кабінету Міністрів України.
Відповідно до п. 9 розділу ІІ Наказу №100 08.02.2019 «Про затвердження Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події», інформацію, яка надійшла до органу (підрозділу) поліції, про кримінальне правопорушення та іншу подію, вчинені на території обслуговування іншого органу (підрозділу) поліції, уповноважена службова особа невідкладно реєструє в ІТС ІПНП (журналі ЄО) та невідкладно інформує про це той орган (підрозділ) поліції, на території обслуговування якого сталася така подія.
Орган (підрозділ) поліції, на території обслуговування якого сталася така подія, реєструє невідкладно указане повідомлення до ІТС ІПНП (журналі ЄО).
Реєстраційний номер ІТС ІПНП (журналу ЄО) поінформованого органу (підрозділу) поліції уповноважена службова особа також уносить в ІТС ІПНП (журнал ЄО).
Передавати з одного територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції до іншого територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції матеріали з відомостями, що вказують на кримінальне правопорушення, незалежно від місця його вчинення без їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) та внесення цих відомостей до ЄРДР заборонено.
Крім того, виходячи зі змісту ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Тому, на підставі наведеного вище, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає до частково задоволення, а саме в частині зобов'язання уповноважених осіб внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 10.07.2023.
Керуючись ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених осіб СВ поліції №1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 10.07.2023 та розпочати досудове розслідування.
Копію ухвали направити до СВ поліції №1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області - для організації виконання.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1