Справа № 697/1480/23
Провадження № 1-кс/697/282/2023
Іменем України
24 липня 2023 року м. Канів
Слідчий суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 про визнання бездіяльності керівника органу досудового розслідування (слідчого, дізнавача), Відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - протиправною, та зобов'язання вчинити дії щодо реєстрації повідомлення в ЄРДР,-
14.07.2023 скаржник звернувся до Канівського міськрайонного суду Черкаської області зі скаргою в якій просить: визнати бездіяльність керівника органу досудового розслідування (слідчого, дізнавача) Відділу поліції №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 164 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви - протиправною; зобов'язати керівника органу досудового розслідування (слідчого, дізнавача) Відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області внести відомості до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 164 КК України, за фактом злісного ухилення від сплати аліментів за рішенням суду і негайно розпочати досудове слідство; зобов'язати керівника органу досудового розслідування (слідчого) Відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, які виконують судове рішення повідомити суд, який постановив судове рішення, про його виконання.
Скарга обґрунтовується тим, що 11.07.2023 о 11.00 год. скаржник звернулася до органу досудового розслідування ВП № 1 Черкаського РУП ГУНП у Черкаській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 164 КК України за фактом злісного ухилення ОСОБА_4 , 1989 р.н. від виконання судового наказу по сплаті аліментів на утримання чотирьох неповнолітніх дітей в сумі 290483,00 грн.
Дану заяву про вчинення кримінального правопорушення було прийнято працівниками поліції підрозділу поліції, вчасно зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень чергової частини ВП №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, заявнику (скаржнику) не було видано відповідне письмове повідомлення про її реєстрацію, а лише видано копію заяви. Скаржнику не відомо, у якому стані та у провадженні якої посадової особи перебуває розгляд даної заяви.
За існуючим кримінально-процесуальним законодавством заява про вчинення кримінального правопорушення має бути внесена до ЄРДР згідно положень чинного КПК України.
На даний час минуло значно більше ніж 24 години з часу отримання органом досудового розслідування заяви, яка містить дані про вчинення кримінального правопорушення, але про факт внесення чи невнесення керівником органу досудового розслідування відомостей до ЄРДР до цього часу заявник належним чином не повідомлений, отож вважає, що досудове розслідування не є розпочатим.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 повністю підтримала вимоги, викладені у скарзі та просила їх задовольнити.
Начальник СД відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву з проханням розглянути скаргу без його участі та відмовити у її задоволенні.
Слідчий суддя, вислухавши скаржника, дослідивши матеріали скарги та матеріали, надані учасниками, встановив наступні обставини.
14.07.2023 ОСОБА_3 звернулася до відділу поліції №1 Черкаського районного управління ГУНП в Черкаській області з заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення, за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 164 КК України.
Відділом поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області матеріали за зверненням ОСОБА_3 , в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) зареєстровані не були.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України - слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Частина 4 ст. 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з узагальненням Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" лист від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Відповідно до ст. 19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, після отримання заяви про кримінальне правопорушення відповідна посадова особа відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області протягом 24 годин зобов'язана була внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, повідомити прокурора та в разі наявності підстав передати справу з дотриманням правил підслідності.
Доказів вчинення дій у відповідності до ст. 214 КПК України відділом поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області не надано.
Зважаючи на викладене, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР слідчим або прокурором протягом 24 годин після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є порушенням вимог ст. 214 КПК України, тому скарга в цій частині підлягає до задоволення.
Разом з тим, необхідно зазначити, що положеннями ст. 38 КПК України встановлено, що досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.
З огляду на вимоги КПК України, до повноважень слідчого судді не відноситься проведення досудового розслідування кримінального провадження. Відповідно, слідчий суддя не наділений повноваженнями перебирати на себе функції сторони обвинувачення та вирішувати питання про кваліфікацію кримінального правопорушення, про яке повідомлено у заяві скаржника, чи впливати на слідчого, прокурора з наданням вказівок про кваліфікацію кримінального правопорушення та осіб, причетних до його вчинення, при внесенні відомостей до ЄРДР.
Враховуючи наведені положення, а також зміст ч. 1, п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, слідчий суддя зазначає, що при внесенні до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_3 уповноваженому слідчому необхідно взяти до уваги, що правом визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення, наділений реєстратор Реєстру, а не особисто заявник. Обов'язок доведення обвинувачення покладається на суб'єкта, який представляє обвинувачення, а тому внесення до ЄРДР відомостей про особу, яка, на думку заявника, могла вчинити кримінальне правопорушення, а також кваліфікація дій такої особи за думкою заявника - не відповідає нормам чинного законодавства.
Розглядаючи вимогу щодо визнання протиправною бездіяльність посадових осіб, слідчий суддя дійшов висновку про наступне.
Відповідно до ч.3 ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, які винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.
Згідно вимог ч.2 ст. 307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може ухвалити рішення про скасування рішення слідчого чи прокурора, зобов'язання припинити дію, зобов'язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.
Отже, оскільки до повноважень слідчого судді при розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування не віднесено прийняття рішення про визнання протиправною бездіяльності посадових осіб, а тому скарга в цій частині задоволенню не підлягає.
Таким чином, враховуючи наведені вище вимоги закону, а також фактичні обставини справи, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість скарги та необхідність її часткового задоволення.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу ОСОБА_3 про визнання бездіяльності керівника органу досудового розслідування (слідчого, дізнавача), Відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - протиправною, та зобов'язання вчинити дії щодо реєстрації повідомлення в ЄРДР - задовольнити частково.
Зобов'язати керівника органу досудового розслідування відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 11.07.2023 та розпочати досудове розслідування.
В задоволенні іншої частини скарги відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1